一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）进一步推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。

在全体干部中深入开展习近平法治思想学习宣传，把习近平法治思想贯彻落实到依法行政各方面和全过程，不断推动依法治理向纵深发展，带动各项工作。一是通过党委理论中心组学习、主题讨论等多种形式，学习了《习近平法治思想》《习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话》等相关文件精神。二是组织干部职工听取习近平法治思想专题讲座，提升干部职工的思想认识。三是开展学习交流活动，促进干部职工深刻领会习近平法治思想的深刻内涵，树立法治意识，提升自身法治素养。通过学习习近平法治思想，不断提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力，推动住建领域法治建设具体实践。

（二）深化“放管服”改革，强化营商环境创新试点法治保障。

持续优化营商环境，全面实施竣工联合验收。牵头制定了《重庆市璧山区房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收实施细则》（璧建发〔2022〕29号）和《重庆市璧山区房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收工作机制》（璧建发〔2022〕35号），进一步优化联合验收审批流程。验收事项由8项优化为4项，事项压缩50%，办理时限由12个工作日压减为7个工作日，时限压减42%，单个事项验收累计法定时限由89个工作日压减为7个工作日，时限压减92%，在满足项目整体质量安全的前提下，允许满足使用功能的单位工程单独验收，提前投用。

不断提升服务水平。建立了《璧山区片区开发重点项目和招商引资项目建设审批服务长效机制》，主动与企业对接，梳理和解决开发重点项目和招商引资项目建设过程中手续办理的堵点难点问题。

创新监管方式，推进“互联网+监管”。按照“双随机、一公开”监管工作任务，制定下发了《2022年“双随机、一公开”监管工作实施方案》，建立了“一单两库”，明确了相关职能单位的工作任务，扎实开展了抽查工作，并将检查结果在渝快办等信息平台上予以了公示。

（三）健全依法行政制度体系，为高质量发展提供制度支撑

加强规范性文件管理。严格行政规范性文件制定程序，把广泛征求意见、合法性审查、公平竞争审查、办公会审议纳入必经程序，进一步落实公共竞争审查要求，从源头上规范行政行为。今年我委根据《重庆市国有土地上房屋征收与补偿条例》及其《实施细则》、《重庆市住房和城乡建设委员会关于全市执行统一的国有土地上房屋征收补偿科目及单项最高限额标准制度的通知》和区政府的批示精神要求，起草了《重庆市璧山区人民政府关于贯彻执行〈重庆市国有土地上房屋征收与补偿条例〉及其〈实施细则〉的通知（送审稿）》已送区司法局完成合法性审查。

（四）健全重大决策制度机制，不断提升行政决策公信力和执行力

健全体制机制，持续提高依法决策水平。严格落实《重庆市重大决策程序规定》，进一步健全完善了“三重一大”工作制度，聘请了一名律师作为法律顾问，充分发挥法律顾问在依法决策、依法办事中的作用。完善行政决策论证评估机制，对出台的建设领域重大政策规定，事前均要通过充分论证，对承建的重大工程项目，均做好风险评估，并纳入全区风险库进行管理。

（五）完善执法体制机制，持续推进严格规范公正文明执法

严格法制审核。按照内部法制审核规定，依法对72件一般程序行政处罚案件进行了法制审核，出具了法制审核意见书，做到了应审尽审。严格全过程记录在行政处罚案件立案、调查取证、行政决定等行政执法活动的全过程跟踪，确保所有执法工作都有据可查。严格行政执法公示。在网站上及时公开了行政处罚事项、行政执法人员清单、行政处罚决定书等，确保了应公示尽公示。加强对行政执法人员的培训，提高执法能力和执法水平。采取以会代训、考试测试、知识竞赛、参加培训等形式，强化行政执法人员对新出台的法律法规及建设系统内的专业法律的学习，提高了执法人员对建筑市场、物业管理、消防审批等的执法水平和依法行政的能力。开展普法宣传。积极开展各类普法宣传活动3次，现场发放各类资料3200余份，开展小区宣传10余次，悬挂各类宣传标语横幅30余幅。

开展工程建设领域整治工作，对工程建设领域违章违建行为进行坚决打击，共实施简易处罚540起，收缴罚款27.46万元。实施一般程序立案72起（其中安全37起、未经消防验收擅自投入使用4起（其中3起和施工安全合并立案）、施工质量2起、施工扬尘16起、违法建设6起、市场行为7起、住用安全2起、未按设计文件施工1起），已结案40起（施工安全25起、施工质量2起、施工扬尘5起、市场行为4起、违法建设1起、住用安全2起、未按设计文件施工1起），已实施罚款102.72万元。

（六）强化制约和监督，促进行政权力规范透明运行

贯彻“坚持以人民为中心” 原则，积极推进全民参与住建领域问题治理，形成全民监督的运行机制。在政务网站完善公开板块，机构、职能、政策、行政决策、政务服务等应公开尽公开。全年通过璧山区政府门户网站主动公开政府信息204条，其中工作动态99条、行政许可25条、行政处罚34条、基层政务公开信息46条。制定事关市场主体的规范性文件时，广泛征求社会各界意见。公共服务事项、执法检查、行政处罚结果全面公开，接受各界监督。对群众依申请公开的事项积极回应，做到有申请必有答复。受理依申请政府信息公开8件，均在规定时限内给予回复。

（七）聚焦基层社会治理，依法妥善化解社会矛盾纠纷

积极支持人民法院依法审理案件。认真办理行政诉讼，严格按照行政诉讼法规定，聘请法律顾问全程参与，全面梳理应诉答辩内容，收集整理依法行政依据，收到行政诉讼17件，没有败诉案件。认真研究办理检察建议，收到检察建议1件，收到后积极主动与区检察院对接，主动说明相关问题情况。

多元化解矛盾纠纷。处理各类信访投诉1964件次，处理群众到市到区集访隐患185件次；深入推进房地产开发建设、物业管理、农民工工资拖欠领域信访突出问题专项治理工作，协调化解了农民工工资拖欠、产权证办理、物业纠纷等矛盾纠纷；持续常态化开展扫黑除恶专项斗争，建立完善了工作机制，积极推进工程建设领域专项整治。

二、2022年主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

委党委书记、主任刘志鸣同志切实履行法治建设第一责任人职责加强对法治工作的领导，建立了“主要领导亲自抓，分管领导具体负责，一级抓一级、层层抓落实”的工作机制。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。严格按照《全区法治政府建设工作要点》、《璧山区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》扎实推进法治政府建设，按时完成年度任务。在领导干部年终述职时将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容并进行了述职。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

我委虽然在推进法治政府建设方面取得一定成绩，但与规范要求和市民的期望相比有一定的差距，主要表现在：

一是法治意识需进一步提高。虽然通过开展一系列学法用法活动，委干部职工法治意识明显增强，但在实践中，仍存在不能充分运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力的问题。

二是法治教育培训还不系统，还没有形成长效制度。

三是领导出庭应诉率还有待进一步提升。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

2023年，区住房城乡建委将认真全面对标上级相关部门关于法治政府建设工作方案的内容要求，细化工作任务，落实工作责任，把全区建设领域法治政府建设工作推到一个更高的台阶。下一步，我们将主要从以下方面做好工作。

一是进一步推进法治政府建设。严格落实委党委、单位集体学法制度，执行重大案件和决策集体讨论和研究制度，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。继续完善法律顾问制度，进一步明确工作职责，规范工作程序，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

二是进一步规范行政执法。督促干部职工严格执行法律、法规、规章，依法行使权力、履行职责，完善行政执法主办人制度、执法过程全记录等制度，严格规范行政执法程序。全面落实执法责任制，建立健全权责明确、行为规范、公开运作、监督有效的机制，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

中共重庆市璧山区住房和城乡建设委员会委员会

重庆市璧山区住房和城乡建设委员会

2022年12月29日