2022年，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》有关要求，坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，为加快建设“五新四城”，在新时代新征程谱写中国式现代化璧山新篇章提供坚实法治保障。

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）认真学习宣传习近平法治思想，筑牢推进法治政府建设的思想根基

全面学习宣传习近平法治思想，印发《关于认真组织学习〈习近平法治思想学习纲要〉的通知》，将习近平法治思想列入党委（党组）理论学习中心组必学内容，全区各级党委（党组）专题学习习近平法治思想176场次，区政府党组理论学习中心组开展学习5次，市委宣讲团报告会1次，受众3000余人。把习近平法治思想纳入公务员培训计划和干部教育规划，在区委党校主体班培训中开设习近平法治思想专题课程。印发《关于进一步加强习近平法治思想宣传工作的通知》，组建“金牌调解员”“小城故事”“五老人士”等宣讲队伍472人，开展习近平法治思想微宣讲34场次，受众2000余人。

（二）全面履行政府职能，营造更优法治环境

1．发布行政许可事项清单。印发《重庆市璧山区行政许可事项清单（2022年版）》，涵盖31个区级部门和镇街282项行政许可事项。

2．深化“放管服”改革。持续开展“减证便民”行动，全面落实证明事项告知承诺制。2022年，累计办理告知承诺事项2678件，涉及企业办理860次，减少证明材料1．1万余件。

3．创新服务提升群众便捷度。积极推进“公民身后一件事”试点，创新推行“群众点单、服务上门”新模式，推出第一批“上门办”事项清单41项。“出生一件事”荣获信息化建设匠心服务卓越实践成果奖。2022年，全区依申请类政务服务事项即办件占比64.84％，全程网办占比88.8％，承诺时限压缩比82.94％，平均到现场次数0.15次，“好差评”群众满意率达99.99％。

4．持续优化法治化营商环境。一是助企纾困精准有效。梳理形成29条区级稳企惠企政策措施汇编，分行业领域举办宣讲活动，精准推送200余条助企纾困政策，惠及市场主体8000余家。二是“企业之家”开展区领导坐班活动18次，通过现场答疑等方式有效解决企业问题206个。“企业吹哨·部门报到”互动机制高效解决企业问题1．2万余个，相关做法获市经济信息委全市推广。三是加快推动社会信用体系建设。助力稳企惠企，创新推出“政府增信”的个体工商户信用便捷贷，先期设置1亿元资金规模，切实降低个体工商户融资门槛和融资成本。深化政银企联动，开展“信易贷·渝惠融”“七进”宣传行动，注册小微企业7000余家，帮助企业获得贷款1048万元。

（三）加强规范性文件管理，切实提高规范性文件质效

加强全区行政规范性文件制定的指导监督，落实起草调研、公众参与、合法性审核、集体决议等必经程序。规范调整全区70件现行有效规范性文件对外公开格式，通过市级规范性文件管理平台统一公开。2022年，共制定区政府规范性文件11件，向市政府备案规范性文件13件（含2021年12月制定的2件），备案审查区级部门行政规范性文件14件。

（四）严格法定程序制度，提升依法决策水平

1．健全重大行政决策制度。印发《璧山区重大行政决策程序实施办法》，完善区政府重大行政决策程序制度。印发并公布《2022年度重庆市璧山区人民政府重大行政决策事项目录》。

2．认真落实法律顾问、公职律师制度。全区党政机关共聘请法律顾问80人、公职律师44人，区委选聘法律顾问4名，区政府选聘法律顾问8名，积极参与重大行政决策、政府合同审查等涉法事务，保障重大行政决策科学合法。2022年，法律顾问列席区政府常务会议29次，参与重大决策论证9次。

（五）深化执法体制改革，严格公正文明执法

1．调整完善有关执法职责。全面推进政府部门内部综合行政执法，调整充实区农业执法支队职能职责和执法力量，理顺区水利综合行政执法支队执法职责。建立综合行政执法联席会议制度，明确执法边界。

2．推进行政执法规范化。开展“三项制度”落实情况专项检查行动，全面查找存在问题，做到立行立改，全力推动行政执法“三项制度”各项工作落到实处。2022年，法制审核区政府行政执法文书19份，行政执法案卷45卷。

3．全面落实行政处罚“首违不罚”规定。印发《关于全面落实行政处罚“首违不罚”规定的通知》，全区各单位分批次推出“首违不罚”事项清单，截至目前，共推出事项清单222项。

4．推进跨部门跨区域行政执法。印发《建立健全跨部门跨区域行政执法联动响应和协作机制的意见》，完善执法联动响应和协作的制度机制。先后与北碚、江津、永川签订交界水域“十年禁渔”执法联动合作协议、与四川省乐至县建立服务成渝地区双城经济圈建设警务合作机制、与四川省梓潼县签订生态环境保护协同发展合作协议等21个联动响应和协作协议。

（六）完善应急体系建设，依法处置突发事件

1．建立健全应急预案体系。统筹谋划全区总体应急预案，督促指导森林火灾、防汛抗旱修编工作，持续开展生产经营单位应急预案的备案工作，2022年，共完成生产经营单位应急预案备案61件。

2．积极推进“必安网”开发建设。启动“必安网”安全生产监管模块实体化运行试点工作，形成目标精准、渗透性强的“两管一抓”新型执法模式。目前，该平台已在比亚迪、冀东水泥、利达气体等5家企业开展试点。

3．完善疫情防控机制。按照《新型冠状病毒感染防控方案（第九版）》和“二十条”优化调整措施和“新十条”，对全区疫情防控措施进行全面修订，并组织开展全覆盖培训。

（七）有效化解社会矛盾，促进社会公平正义

1．深入推进全民守法。压实普法责任。印发《2022年璧山区普法依法治理工作要点》，全区71个普法责任单位制定了2022年度普法工作责任清单，开展相关法律法规进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络活动1000余场，群众知晓率达90％以上。

2．加强重点人群和重点法律法规的普法宣传。印发《2022年“美好生活·民法典相伴”主题宣传月具体措施及任务分工》《2022年“宪法宣传周”工作方案》，开展习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规和反诈等法律法规的宣传学习，全区干部累计学法3万余人次。培育基层“法律明白人”573名，建成国家级民主法治示范村2个。

3．积极完善矛盾多元化解机制。进一步加强访调、诉调、警调对接联动。2022年，共开展矛盾纠纷排查1370次，预防矛盾纠纷74件，各调委会共受理调解矛盾纠纷7949件，调解成功7912件，调解成功率达99.53％，协议金额达1．49亿元。

4．加强公共法律服务体系建设。深入推进村（社区）法律顾问工作。遴选37名法律服务执业人员担任村（社区）法律顾问，191个村（社区）实现法律顾问全覆盖。法律援助稳步推进，安排律师为704名犯罪嫌疑人提供法律咨询，见证签署具结书，接受群众法律咨询1244人次，受理法律援助案件571件，办结230件，为受援人挽回经济损失142.88万元。

（八）完善行政监督机制，充分发挥监督效能

1．积极推动行政机关负责人出庭应诉。支持法院依法受理行政案件，尊重并执行人民法院生效裁判，做到“应出尽出”且“出庭出声”。2022年，行政诉讼已结案件开庭审理共161件，行政负责人出庭应诉153件，出庭应诉率为95％。

2．加强行政复议层级监督。建立行政复议纠错案件反馈机制，做到纠错一件规范一片。2022年，收到行政复议申请46件，共办结45件，其中维持18件、纠错2件。

3．强力推动政府信息公开工作。加大考核政府信息依法公开情况及合法合规性力度，推进区政府各部门及时依法公开工作报告、动态信息，做好依申请公开相关工作。对符合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复率达100％。

4．形成多元监督合力。主动接受人大和政协监督，办结人大代表建议和政协提案462件，限时办复率达100％。依托“12345”服务热线、政府公开信箱等，不断健全社会监督机制。推进干部经济责任审计，2022年，完成23个审计项目。

（九）着力健全保障体系，提升法治建设质效

1．加快推进政务信息化建设，完善政务信息化项目清单，厘清政务信息化项目基本情况。形成《璧山区公共数据资源数据目录》，梳理可开放的数据资源，明确开放类型及开放条件，截至目前，全区已上行34家部门、285项数据资源，市级已下行70家部门、3486项数据资源。

2．扎实做好“互联网＋监管”，建立清单式任务管理机制、执法基础信息共享机制，建立阶段性和常态化工作结合推进模式。2022年，认领事项目录清单1134项，认领率为96.26％，较年初提升近30％，位列全市第三。

（十）强化督促落实，完善法治政府建设推进机制

严格执行法治政府建设年度报告制度，按时向社会公开。在区政府门户网站设置法治政府建设年度报告统一公开专栏，接受社会评议监督。加大法治政府建设考核力度，将法治政府建设情况纳入全面依法治区考核，把法治政府建设考核结果作为衡量党政领导班子及其主要负责人推进法治建设工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系。

二、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

（一）加强法治政府建设统筹部署。区政府常务会议专题审议《璧山区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，印发《2022年度全区法治政府建设工作要点》明确七个方面23项具体工作任务。印发《璧山区法治政府建设督查工作方案》，对17个重点执法部门和4个镇街进行法治政府建设工作现场督查检查。

（二）全面落实党政主要负责人述法工作。2022年，全区87个单位、601名领导干部围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行了述法，其中86名党政主要领导进行了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况民主测评。93名处级领导干部参加任前法律知识考试，通过率为100％。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）行政执法“三项制度”有关工作还需提升。重大执法决定法制审核人员专业化水平有待提高，部分单位法制审核人员人数未达标。

（二）行政执法规范化建设还需加强。部分单位在行政执法人员管理、执法文书制作等方面还存在一些不规范的地方。

（三）落实重大行政决策制度还不严格。依照法定程序作出重大决策的意识仍然不强，重大行政决策公开征求意见意识不高。

（四）规范性文件备案管理还需完善。部分单位对规范性文件合法性审核第一道关口作用发挥不够。

四、2023年推进法治政府建设的思路和举措

我区将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，坚持用法治理念凝聚共识、用法治手段推动发展、用法治方式解决问题，深入推进法治政府建设。主要抓好以下几方面工作：

（一）持续加强党对法治政府建设的领导。深入学习贯彻习近平法治思想，认真履行推进法治政府建设主体责任，谋划和落实好法治政府建设各项任务，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。

（二）深入推进法治体系建设。将落实《璧山区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》作为推进法治体系建设的重要抓手，推动各级各部门落实法治体系建设重点任务。

（三）促进严格规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”，加大重点领域执法力度，推行“首违不罚”柔性执法。严格执法人员的资格和证件管理，统一使用行政执法证。

（四）加强行政规范性文件管理。依托市级规范性文件管理系统，完成镇街、部门规范性文件的统一备案入库管理工作，进一步加强全区行政规范性文件合法性审核机制的落实。

（五）严格落实重大行政决策程序。实行重大行政决策预公开制度。充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策过程中的积极作用。