根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《法治政府建设与责任落实督察工作规定》（厅字〔2019〕11号）、《重庆市璧山区法治政府建设实施方案（2016－2020年）》（璧山委发〔2017〕11号和区政府《关于做好2020年度法治政府建设情况报告有关事项的通知》（区政府办工作通知〔2020〕337号）工作安排，现将八塘镇开展法治政府建设的工作情况报告如下：

一、强化法治政府建设组织领导

法治政府建设，是依法治国的重要内容。组织领导，是法治政府建设目标任务完成的重要保障。我镇成立以镇党委书记为组长，镇长、政法委书记为副组长，其他党政领导和相关单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。各村（社区）和单位也建立了党组织书记为主要责任人的法治政府工作小组。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面，确保各项工作有序推进。

二、法治政府建设工作开展情况

（一）政府职能依法全面履行

深化行政审批制度改革，认真落实“权力清单”、“责任清单”，并实行动态管理。在工程项目建设、公共资源交易、财政资金运行等重点领域加强监管。对政务服务窗口进行了重新调整，实现了“综合窗口”服务模式，让群众“最多跑一次”甚至“零跑腿”。办理流程和环节进行梳理优化。持续推进简政放权。推行政府权力清单制度，加强事中事后监管，协同监管和联合惩治机制，形成全过程监管。深入开展“减证便民”专项行动。对保留的证明事项逐步实行清单式管理，减少不必要的证明。

（二）提高全员依法行政意识

1．加强法制宣传，着力提高各级领导干部和行政执法人员的依法行政意识和水平。

2．健全公务员学法用法制度，实现学法的计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。坚持新晋新录公务员上岗前集中法制培训制度。坚持将依法行政基本知识作为公务员遴选、初任培训、任职培训和更新知识培训的重要内容，重点加强基层公务员依法行政培训。结合上级培训和本级机关公务员培训，全镇共组织培训基层公务员依法行政65人次。

3．坚持将领导干部和公务员学法用法考法结果纳入年度考核内容。建立健全领导干部法律培训的长效机制，建立健全了领导干部集体学法制度，将学法内容纳入中心组专题。严格执行领导干部任职前依法行政情况考察和法律知识考试制度，考察和测试情况作为任职依据。坚持开展新提任领导干部法制理论考试制度。每季度组织镇机关干部参加法律知识学习不少于1次。

4．认真执行《重庆市行政执法人员管理办法》，加强行政执法人员培训。全镇组织参加持证行政执法人员集中培训20人。

5．加强诚信政府建设。加强政府合同和协议管理，对全镇所有的合同文书，全部建档归档，纳入政府重要档案规范化专人管理，做到有档备查。同时,努力探索建立政府信用社会评价机制，努力提高政府的公信力。

6．认真贯彻落实《重庆市行政机关行政应诉办法》和《重庆市行政机关办理司法建议规定》，切实规范行政应诉行为。细化了行政机关主要负责人出庭应诉规定、办理司法建议规定。

7．建立法律顾问制度，镇政府长期与专职律师签订协议，让专职律师作为法律顾问，代理政府出庭应诉1件（还未开庭），审议规范各类文件、合同86件次。村（社区）实行律师包村，有包村律师5名，指导村（社区）依法行政工作。

（三）完善依法行政工作机制

1．制定了八塘镇依法行政年度工作计划。镇政府每年至少2次听取依法行政工作专项汇报的工作机制常态化，镇纪委将依法行政工作纳入纪委的监督检查内容。

2．自觉全面落实依法行政年度报告制度，并制定了相关文件，明确了镇政府向区政府和镇人大报告依法行政工作制度，镇人大常委会听取和审议了依法行政工作，并及时对人大常委会的审议意见和建议进行了反馈。

3．完善依法行政工作考核制度，把依法行政考核评价结果作为各级领导干部政绩考核的重要内容，作为公务员晋级晋职和行政机关督查考核的重要内容，并将考核指标充分听取了人大代表的意见。

（四）加强依法行政基础建设

1．切实加强镇政府执法队伍建设，把政治思想好、业务能力强、有较高法律素质的干部充实到镇食药监办、城管办、建管办等政府窗口部门。同时，加强依法行政工作的基层基础工作，充实具体从事法制工作的人员，在行政执法队伍中充实有法律专业教育、培训或工作经历的人员，为法制工作机构推进依法行政创造必要的条件。

2．建立健全各职能部门为主体的行政调解工作体制，完善行政调解与人民调解、司法调解联动的工作体系，力争将大量行政纠纷化解在行政程序之内。

3．建立镇级各工作部门权力清单制度，规范行政权力边界，确保行政权力公开透明运行。公开行政机关职能、行政管理依据及权力运行流程，细化公开内容，扩大公开范围，不得实施权力清单之外的行政行为。

（五）增强全民学法、用法、守法意识

1．结合“七五”普法，认真开展法制宣传教育。大力宣传宪法重要意义和主要内容，在全面学习宣传宪法的基础上，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神和学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全民践行社会主义核心价值观。

2．继续抓好重点对象的法制宣传教育，提高工作的针对性，认真贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》。以镇党校为宣传阵地，对《道路交通安全法》、《婚姻法》、《计划生育法》、《土地承包法》、《未成年人保护法》、《物权法》以及《劳动合同法》等法律法规进行培训和宣传。从而增强公民（包括外来民工）的法律意识，通过学法，真正做到用法守法、依法办事的好氛围。

3．积极探索青少年、企事业经营管理人员普法教育新途径。  全面推进法治副校长，指导学校抓好依法治校工作，听取学校领导的工作汇报，深入师生当中调查了解师生的思想状况，协助学校制定相应校纪校规，使学校制定的各项规章制度更符合法律依据。在学校先后组织师生们认真学习了《宪法》、《刑法》、《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》、《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》等法律法规10余部。同时，利用课堂教育，配合重大节日活动和课外阅读等多种形式开展法制教育。通过多种形式的法制教育，与学生生活，学习密切相关的法律法规得到基本普及。几年来我镇在八塘中、小学校、五龙小学开展了形式丰富的法制宣传教育活动，教育学生达到1600余人次，同时也受到了广大学生家长们的欢迎和好评。

4．法制教育阵地化。首先，利用广播、有线电视、报刊、板报、橱窗在学校进行法制宣传教育活动。其次建立学生法制教育基地。把派出所等单位列入法制教育基地。同时，举办专题法制讲座及法律咨询活动。我镇先后组织村建、农业服务中心、计生、司法、民政、安全、平安建设、防邪等有关部门人员上街开展法律咨询活动，发放宣传单25000多份，宣传中央依法治国的大政方针，对群众提出的法律问题，进行了认真分析和解答。加强法治文化阵地建设。镇建立法治文化长廊1个，廉政文化长廊1个，乡村民俗文化长廊1个，设立禁毒、防邪教宣传栏4块，在11个村（社区）分别设立法治宣传栏2块，起到了较好的宣传作用。

5．坚持普法与依法治理并举，积极推进基层民主法制建设。在实施“七五”普法规划过程中，我们始终坚持普法与依法治理并举的方针，做到法制宣传与法制实践相结合，强化基层普法依法治理，把民主法治创平安、开拓创新谋发展作为强村富民、推动村级经济发展的工作目标，为我镇农村民主法治建设起到了示范带头作用。

三、存在的问题

1．依法行政的意识有待提高，思想重视不够。

2．基层行政执法力度不够，建议区级执法部门行政执法“触角”向基层延伸。

3．依法行政宣传力度不够，在依法行政的同时也要求广大群众遵纪守法。

4．群众守法、用法意识不高。部分群众法治观念有待提高，有些群众为了自身利益，本着“大闹大解决、小闹小解决”的想法，发生纠纷时首先想到的是信访，使一些本该纳入法治轨道解决的问题涌向信访办，导致无理缠访缠诉现象时有发生。

四、下一步工作方向

1．紧紧围绕中央“四个全面”战略布局，加大对习近平总书记关于全面依法治国的一系列重要论述的学习宣传力度，结合实际、因地制宜、科学统筹，以加强学习型党组织建设为目标，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党营造良好的法治环境。

2．充实基层普法工作力量，加强普法网络建设和普法队伍建设。建议区委法建组织每年组织普法志愿者(镇街、村社区综治专干)进行一次法治培训，着力解决普法志愿者的思想认识和能力水平的问题，有效推进“七五”宣传教育工作。四是加强法治文化阵地建设。要继续加强法治文化公园、法治文化广场(长廊)、挂图(展板)、法治文化活动室、图书角、发放宣传资料等传统法制宣传教育阵地建设，不断加大投入力度，让群众耳濡目染，潜移默化，得到熏陶。

3．在加强传统宣传教育阵地建设的同时，要进一步发挥广播、电视、报刊、网络、短视频、手机短信、法律顾问、巡回法庭、法治文化(电影)下乡等新的法治宣传教育手段，努力实现工作手段的与时俱进，充分发挥现代传媒、文化场所的宣传功能，灵活多样、寓教于乐的方式，使法治宣传教育形式更加生动活泼，内容更加深入人心。通过创新宣传方式，扩大法治宣传教育的覆盖面和社会影响力，增强法律既保护权益，又约束行为，既是权力，又是义务的意识，达到全体社会成员敬畏法律。

4．调动各级法治宣传教育工作各方面的积极因素，整合辖区各单位宣传资源，进一步分解法治宣传工作任务，加强工作督查力度，确保普法宣传教育工作的各项目标任务落到实处。

5．认真总结“七五”普法工作，做好“八五”普法规划，将民法典作为重要宣传内容。

重庆市璧山区八塘镇人民政府

2021年1月4日