一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）政府职能依法全面履行

一是深入推进简政放权。按照中央关于法治政府建设的新要求，对行政权力和公共服务事项清单实行动态管理。结合八塘镇实际情况，制定科学合理的“放权清单”，促使各级部门权责清单规范、清晰、有效。加强依法优化政务服务，加快推进各类政务服务系统深度融合，有效提升全程网络办事的运行效率。认真落实“权力清单”、“责任清单”，并实行动态管理。在工程项目建设、公共资源交易、财政资金运行等重点领域加强监管。对政务服务窗口进行了重新调整，实现了“综合窗口”服务模式，让群众“最多跑一次”甚至“零跑腿”。办理流程和环节进行梳理优化。持续推进简政放权。推行政府权力清单制度，加强事中事后监管，协同监管和联合惩治机制，形成全过程监管。深入开展“减证便民”专项行动。对保留的证明事项逐步实行清单式管理，减少不必要的证明。

二是系统研究解决法治领域的突出问题。切实解决依法行政观念不牢固、行政决策合法性审查走形式，“一刀切”执法，执法不作为、乱作为等问题。着力研究解决基层法治基础薄弱、法治人才不足，对本地区有重大影响的突发事件进行剖析，推动依法解决，着力提升党政机关工作人员法治思维和依法行政能力。

三是进一步推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。深入学习贯彻习近平法治思想，将其纳入全镇公务员培训计划和干部教育规划重要内容，开展全系统全覆盖培训。综合使用传统方式和新型融媒体手段广泛宣传习近平法治思想，将深入学习贯彻习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组学习，组织全体机关干部广泛宣传习近平法治思想，开展干部职工法治专题培训。

（二）完善依法行政制度体系

1.坚持党对地方政府规章、行政规范文件制定工作的领导，

制定了八塘镇依法行政年度工作计划。镇政府每年至少2次听取

依法行政工作专项汇报的工作机制常态化，镇纪委将依法行政工作纳入纪委的监督检查内容。

2.自觉全面落实依法行政年度报告制度，并制定了相关文件，明确了镇政府向区政府和镇人大报告依法行政工作制度，镇人大听取和审议依法行政工作，并及时对人大的审议意见和建议进行了反馈。

3.完善依法行政工作考核制度，把依法行政考核评价结果作为各级领导干部政绩考核的重要内容，作为机关干部晋级晋职和行政机关督查考核的重要内容，并将考核指标充分听取了人大代表的意见。

4.加强合法性审查，行政规范性文件不增加法律法规外的行政权力或者减少职责，不设定行政许可、行政处罚、行政强制，不违法减损公民、法人和其他组织合法权益或增加义务。

5.提高公众参与度，及时对地方政府规章或行政性文件进行清理。健全完善行政权力制约监督的制度机制，实行政务公开清单管理，自觉接受各方面监督。

6.加强行政规范性文件制定和备案管理。严格落实《重庆市行政规范性文件管理办法》要求，严把行政规范性文件制定程序关。开展行政规范性文件管理业务培训，明晰行政规范性文件的内涵与外延。加强行政规范性文件备案审查工作，落实动态清理制度。

（三）加强依法行政基础建设

1.切实加强镇政府执法队伍建设，把政治思想好、业务能力强、有较高法律素质的干部充实到镇城管办、建管办等部门。同时，加强依法行政工作的基层基础工作，充实具体从事法制工作的人员，在行政执法队伍中充实有法律专业教育、培训或工作经历的人员，为法制工作机构推进依法行政创造必要的条件。

2.健全完善本地区重大行政决策制度，实行重大行政决策公开制度，除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果全部公开；畅通公众参与公共决策渠道，充分听取社会公众意见；制定并公布年度重大行政决策事项目录，向社会公开，并动态调整；建立党政机关法律顾问制度，并在依法决策中发挥作用；重大行政决策集体讨论，行政机关主要负责人在集体讨论基础上作出决定。

3.建立健全各职能部门为主体的行政调解工作体制，完善行政调解与人民调解、司法调解联动的工作体系，力争将大量行政纠纷化解在行政程序之内。

4.建立镇级各工作部门权力清单制度，规范行政权力边界，确保行政权力公开透明运行。公开行政机关职能、行政管理依据及权力运行流程，细化公开内容，扩大公开范围，不得实施权力清单之外的行政行为。

5.推进严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”，加强镇行政执法协调监督工作体系建设，提升监管规范性和透明度，加强食品药品、公共卫生、生态环境、教育培训等关系群众切身利益等领域执法。

6.健全并落实执法人员管理制度，落实执法人员管理制度，落实“谁执法谁普法”普法责任制，党政机关和领导干部支持行政机关依法公正行使职权，未出现下达或变相下达与法律规定冲突的任务指标或完成时限等情形。

7.发挥法律顾问作用，制定加强法律顾问工作制度规定。明确法律顾问履职范围、程序和方式，健全法律顾问选聘、培训、考核、奖惩工作制度，提升法律顾问参与决策的有效性。建立法律顾问经费保障机制，调动法律顾问工作积极性。目前八塘镇签约法律顾问1名，已参与审查修改重要法律文书和出具法律意见书。

（四）强化制约和监督，促进行政权力规范透明运行

1.规范政府督查工作。坚持依法督查，加强督查统筹，优化督查方式，从严控制督查频次和时限，严禁重复督查、多头督查、越权督查。强化政府督查结果运用，坚持奖惩并举，对成效明显的按规定加大表扬和政策激励力度，对不作为乱作为的依规依法严肃问责。

2.加大政务公开力度。全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，将法定主动公开内容全部公开。常态化推进基层政务公开和重点领域信息公开，推进公共企事业单位信息公开。认真办理政府信息公开申请，依法保障人民群众合理信息需求。深化政策解读，不断丰富解读形式，全面开展政策咨询。全面建成镇政务公开专区。

3.社会矛盾纠纷依法有效化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强预防性制度机制建设，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，今年来成功调解各类矛盾纠纷376件。完善诉源治理机制，构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的纠纷解决机制。加强社会治安防控体系建设，维护社会治安良好秩序，建立健全安全生产责任和管理制度体系、隐患风险防控体系，用法治守护人民群众生命财产安全。

（五）增强全民学法、用法、守法意识

1.继续抓好重点对象的法制宣传教育。提高工作的针对性，认真贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》。加大对《乡村振兴促进法》《土地管理法》《土地承包法》《未成年人保护法》《民法典》以及《劳动合同法》等法律法规的宣传培训力度，进一步增强广大干部群众的法律意识，通过学法，真正形成用法守法、依法办事的良好氛围。

2.积极探索青少年普法教育新途径。全面推进法治副校长制度，指导学校抓好依法治校工作，定期听取学校领导的工作汇报，深入师生当中调查了解师生的思想状况，协助学校制定相应校纪校规，使学校制定的各项规章制度更符合法律依据。先后组织师生们认真学习了《宪法》《刑法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《治安管理处罚法》《道路交通安全法》等法律法规10余部。同时，利用课堂教育，配合重大节日活动和课外阅读等多种形式开展法制教育，使与学生生活密切相关的一系列法律法规得到基本普及。几年来我镇在八塘中学、八塘小学、五龙小学开展了形式丰富的法制宣传教育活动，教育学生达1500余人次，同时也受到了广大学生家长们的欢迎和好评。

3.法制教育阵地化。利用广播、新媒体、报刊、板报、橱窗等线上线下多种形式在学校广泛开展法制宣传教育活动。把派出所等单位列入法制教育基地，举办专题法制讲座及法律咨询活动。我镇先后组织建环、农业、计生、司法、民政、应急、平安建设等有关部门人员上街开展法律咨询活动，发放宣传单8000多份，宣传中央依法治国的大政方针，对群众提出的法律问题，进行了认真分析和解答。加强法治文化阵地建设。镇建立法治文化长廊1个，廉政文化长廊1个，乡村民俗文化长廊1个，设立禁毒、防邪教宣传栏4块，在11个村（社区）分别设立法治宣传栏2块，起到了较好的宣传作用。

4.坚持普法与依法治理并举，积极推进基层民主法制建设。我们始终坚持普法与依法治理并举的方针，做到法制宣传与法制实践相结合，强化基层普法和依法治理，把民主法治创平安、开拓创新谋发展作为强村富民、推动村级经济发展的工作目标，为我镇农村民主法治建设起到了示范带头作用。

二、2022年主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

法治政府建设，是依法治国的重要内容。组织领导，是法治政府建设目标任务完成的重要保障。我镇成立以镇党委书记刘刚为组长，镇长罗秀君、政法书记雷沛千为副组长，其他党政领导和相关单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，全面完成落实《2022年全区法治政府建设工作要点》（璧山府办发〔2022〕31号）各项目标任务。各村（社区）和单位也建立了党组织书记为主要责任人的法治政府工作小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面，确保各项工作有序推进。贯彻落实全区法治政府建设工作要点，加强党委法治建设议事协调机构及办事机构建设，充分发挥职能作用，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实“述法”要求，推进法治建设，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

1.部分领导干部和执法人员法治意识仍待提升。履行应诉职责和自觉履行法院生效判决的意识仍较淡薄，存在以单纯追求行政效率为目的，超越职权或违反法定程序执法的现象。

2.镇街综合执法机构职责权限尚不够明晰，执法力量普遍不足，有的不能够有效承接下放的行政处罚权，存在“看得见、管不着、管不好”等问题。

3.部分工作人员还存在相关法律法规掌握不全面等问题，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需进一步提高，法治意识和法律素养仍需持续提升。

4.政策解读和普法宣传仍有较大提升空间，需进一步加强政策普法宣传教育，同时也要提升广大群众遵纪守法的意识。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

1.深入推进简政放权，对行政权力和公共服务事项清单实行动态管理。继续依法优化政务服务，加快推进各类政务服务系统深度融合，有效提升全程网络办事的运行效率。

2.注重改进监管方式，用活用好“互联网+监管”手段，健全事前事中事后监管有效衔接、信息共享、协同配合的工作机制，强化重点领域和新兴领域监管，加大对非法集资、网络传销、违法转租房屋等领域的监管查处力度。

3.持续推进行政执法规范化建设和文明执法，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正行政执法不作为、慢作为、乱作为。认真梳理全镇行政执法问题，制定问题清单和整改措施清单，及时整改到位。统筹配置行政执法职能和执法资源，稳妥推进跨领域跨部门综合行政执法、提高执法整体效能。

4.紧紧围绕中央“四个全面”战略布局，加大对习近平总书记关于全面依法治国的一系列重要论述的学习宣传力度，持续加强对民法典的学习贯彻，强化公务员诚信教育，遵循诚信原则，强化契约精神，依法履行各种合同义务和政策承诺。

5.进一步改进政府法律顾问工作机制，建立健全激励保障机制，切实发挥政府法律顾问在行政决策、重大执法、制度建设等方面咨询论证、协助法制审核的积极作用。

6.强化普法教育和依法治理有机结合，推进法律服务标准化、规范化、精准化。严格执行《重庆市行政机关政策解读工作办法》，持续加强政策解读工作，确保群众对政策文件“看得懂”“信得过”。

7.围绕学习贯彻习近平法治思想和贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，适时开展法治政府建设全面督察。坚持以人民群众满意为工作目标，自觉接受社会各方面对法治政府建设的监督。持续强化政府工作人员学法用法，将法治教育纳入政府工作人员定期轮训的必修课，树牢法治意识，提升法治能力。多措并举提升各领域各部门法治工作队伍的思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，优化分类培训、差异化学法用法机制。