2025年，八塘镇坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党中央全面依法治国战略部署、市委全面依法治市工作要求及区委《2025年全区法治政府建设工作要点》（璧委法办发〔2025〕5号）精神，紧扣“法治璧山建设示范区”目标，立足镇域“农业主基、文旅赋能、产业融合”发展实际，将法治政府建设深度融入乡村振兴、民生保障、营商环境优化等重点工作，以制度化建设筑牢法治根基，以规范化执法提升治理效能，各项工作取得阶段性成效，现将全年情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）严格对标全区工作要点，筑牢法治建设根基

对照《2025年全区法治政府建设工作要点》明确的重点任务，结合八塘镇农业乡镇特点和发展需求，专题研究制定《八塘镇2025年法治政府建设实施方案》，将全区部署细化为法治决策、执法规范、普法宣传等履职内容，形成“任务清单+责任主体+完成时限”的闭环管理体系。建立党政主要负责人牵头的法治建设联席会议制度，定期调度工作进展，协调解决跨部门、跨领域难点问题。根据上级要求，对镇级履职事项进行全面、系统的梳理和动态调整，清晰界定本单位与上级部门、本单位内部各岗位的职责范围，确保权力运行在法治轨道内，提高社会治理效能。将法治建设成效纳入村（社区）年度综合考核，明确考核指标，通过正向激励与反向约束相结合，推动各基层党组织主动扛起法治建设责任。

（二）深入推进科学民主决策，提升决策法治化水平

严格落实重大行政决策程序规定，结合镇域实际修订重大行政决策管理办法，聚焦群众关心的产业发展规划、农村基础设施建设、集体资金使用、民生政策调整等关键领域，明确重大决策事项范围和适用情形。建立“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五步决策流程，所有重大决策均由镇党政办公室牵头，联合司法所开展合法性审查，重点审核决策事项是否符合法律法规规定、是否与上级政策衔接、是否存在潜在风险。在村集体经济发展项目中，从项目立项、合作模式到利益分配等全流程进行法律把关，通过出具法律建议书、风险提示函等方式，防范决策中的法律漏洞。建立“法律顾问+村（社区）”结对机制，为每个村（社区）配备法律顾问，通过线上咨询、现场指导等方式，为村集体经济发展、邻里纠纷调解、基层治理等提供常态化法律服务。同时，坚持“开门决策”理念，针对涉及群众切身利益的重大事项，通过政务公开栏、村（居）务公开群、三级院坝会、田间地头座谈会等多种形式广泛征求意见。

（三）持续强化规范性文件管理，提升制度建设质量

严格遵循“调研起草、征求意见、合法性审查、集体审议、公布备案”的完整流程，在规范性文件制定前，开展针对性调研，充分了解基层实际情况和群众需求。起草过程中，广泛征求村（社区）、企业和群众等各方代表意见，确保文件内容符合实际、具备可操作性。所有规范性文件均经司法所合法性审查和公平竞争审查，重点审查是否存在违法设定行政许可、行政处罚等情形，是否损害公民、法人和其他组织合法权益。同时，邀请法律顾问全程参与文件起草和审查，从法律专业角度对文件的合法性、合理性、可操作性提出修改意见，对涉及权利义务设定、执法程序等关键条款进行重点把关。文件出台后，通过镇政务公开栏、官方网站等渠道及时公布，并按规定报区政府备案，确保制度执行有据可查、公开透明。建立规范性文件动态清理机制，定期对现行文件进行梳理，根据法律法规修订、上级政策调整和镇域发展实际，对不适应形势发展、与现行规定冲突的文件及时进行修改或废止，确保制度体系科学规范、与时俱进。

（四）开展规范涉企行政执法专项行动，优化法治化营商环境

严格落实行政执法“三项制度”，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。在涉企执法过程中，主动向企业出示执法证件，告知执法依据、执法程序和企业权利义务；使用执法记录仪对执法全过程进行记录，确保执法活动可回溯、可监督；落实“信用+执法”综合场景、“企业码、执法码”两码互核等护企举措，推广“首违不罚”、“轻微免罚”等柔性执法方式，切实解决企业反映强烈的行政执法突出问题。建立涉企执法“双随机、一公开”监管机制，合理确定抽查比例和频次，避免多头执法、重复执法对企业正常生产经营造成干扰。针对涉企执法人员开展专题培训3期，重点学习《行政处罚法》《优化营商环境条例》等相关法律法规和执法程序规范，提升执法人员的法治素养和规范执法能力。

（五）深化行政执法体制改革，提升执法效能

整合市场监管、应急管理、农业农村、生态环保等领域执法职能，打破部门壁垒，建立综合执法协调机制，明确各岗位执法职责和协作流程，解决以往多头执法、重复执法、执法缺位等问题。针对农村集市监管、安全生产检查、环境整治等重点工作，开展跨部门联合执法，集中力量解决突出问题。创新“人民调解+网格”工作机制，按照“就近原则”调整优化调解员队伍，吸纳党员、村干部、乡贤、退休干部等加入调解员队伍，充分发挥他们熟悉民情、善于沟通的优势。定期开展调解员业务培训，提升调解员法律素养和纠纷调解能力，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。对于涉企、涉农等复杂矛盾纠纷，采取“调解员+法律顾问”联合调处模式，依法依规化解纠纷，维护当事人合法权益。

（六）强化法治宣传教育，营造尊法学法守法用法氛围

深入落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制，结合“民法典宣传月”“安全生产月”“12・4国家宪法日”等重要时间节点，组织各类宣传活动48场，覆盖群众超5000人次。针对企业员工、农民工等重点群体，开展劳动合同、安全生产、工伤保险等专项普法宣传，通过专题讲座、案例分析、现场咨询等方式，提升重点人群的法治意识和依法维权能力。建立“法律明白人”和普法讲师团队伍，健全基层网格员、调解员、法律顾问、政法干警等进村入户、“进圈入群”常态化普法机制，积极引导“法律明白人”、网格长等参与普法宣传，营造全镇尊法学法守法用法氛围。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

镇党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，坚持“四个亲自”，将法治建设纳入镇党委、政府重点工作，全年主持召开法治建设专题会议4次，听取法治建设工作汇报2次，组织会前学法15次，研究解决重大决策等重要事项2件。深化党风廉政建设，组织开展警示教育活动4次，开展重点领域监督检查9次。扎实推进“八五”普法规划落实，将履行法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，主动接受监督评议，带头落实“谁执法谁普法”责任制，在开展驻村工作时同时开展普法宣传，结合具体案例进行普法讲解，提升群众法治意识。投入法治建设经费，建成镇级综治中心1个。对法治建设不重视、工作推进缓慢的岗位负责人进行约谈提醒，推动法治建设各项任务落地见效。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

一是法治宣传教育的深度和广度有待提升。部分群众和企业法治意识不强，对新型网络诈骗、安全生活生产、消防管理及环保要求了解不够，秸秆焚烧、违法生产等行为仍有发生。二是行政执法规范化水平仍需提高。镇上执法设备配置不全，个别执法人员程序意识不强，执法文书制作不够规范，执法全过程记录的完整性和规范性有待加强。三是法治思维运用不够充分。少数干部疏于学习，习惯于凭经验办事，运用法治方式解决负责问题的能力有待提升。

（二）原因分析

一是思想认识不够到位。部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，存在重业务、轻法治的倾向，对法治建设工作与业务工作的融合思考和实践不够。二是资源保障不够有力。由于法治工作经费不足，执法装备和普法设施更新不及时，在一定程度上制约了法治建设工作的深入开展，影响了法治工作规范化建设的进度。三是培训力度不够扎实。结合镇域实际开展法治培训的次数有限，有时候沿用区级法治培训内容，导致培训内容针对性不强，培训方式多以授课方式开展，难以满足干部职工多样化的学习需求。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

（一）工作思路

2026 年，八塘镇将持续以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实全区法治政府建设工作部署，紧扣“补短板、强弱项、提效能”主线，以提升依法行政能力为核心，以优化法治化营商环境为重点，以法治乡村建设为支撑，全面推进法治政府建设提质增效，为镇域经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

（二）目标举措

1. 工作目标。到2026年底，法治政府建设制度体系更加健全，科学民主决策水平显著提升，行政执法更加规范公正文明，法治化营商环境持续优化，法治乡村建设取得明显成效，干部群众法治意识和法治素养普遍提高，法治政府建设满意度达95%以上。

2. 工作举措。一是深化普法工作。持续深化习近平法治思想学习宣传，通过专题学习、专家宣讲、公共区域宣传等多渠道扩大传播力。全面梳理“八五”普法成效，结合镇域实际起草“九五”普法规划初稿，明确未来五年工作方向和重点任务。二是加强队伍建设。邀请法律专家、学者和优秀工作者开展专题法治建设培训，定期组织普法骨干到先进地区学习取经，拓宽工作思路，提升法治工作能力。三是强化经费保障。探索多元化的经费投入机制，打破经费短缺瓶颈，满足规范普法的需要，确保普法宣传资料制作、活动开展、队伍培训等工作顺利进行。

五、其他需要报告的情况

无。