根据《重庆市璧山区法治政府建设实施方案（2016-2020年）》（璧山委发〔2017〕11号）的要求，大路街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央全面依法治国委员会会议精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和市级、区级的法制建设工作部署要求，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府建设目标任务，切实转变政府职能，全面推进依法行政，为推动大路街道经济社会繁荣发展提供坚强的法治保障。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效工作开展情况

（一）强化领导，健全制度，依法全面履行政府职能

1. 领导重视，明确责任，确保各项工作落到实处。大路街道对法治政府建设给予高度重视，完善领导小组结构，进一步明确领导小组工作职责，制定出台2016-2020年法治政府建设工作计划，对法治政府建设工作提出了具体实施方向，明确保障措施。同时确立了依法行政工作责任制，强化监督机制。

2. 法治思维和依法行政能力不断提高。街道领导带头落实学法讲法制度，组织专题学法，重点学习了《宪法》、《民法典》《国家安全法》等法律法规，促使各级干部不断增强法治意识、法治思维和法治能力，自觉做尊法学法守法用法表率。坚持把法治素养作为考察任用干部的重要依据，组织全街道2名新提任领导干部进行新提任领导干部普法考试，10名领导干部和129名机关干部参加国家工作人员网上学法用法考试，214名村（社区）干部、村（居）民小组长参加普法笔试。提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

3. 普法宣传教育全面加强。2020年初，结合疫情防控工作，大力宣传《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规；6月-12月，组织机关单位学习《民法典》，并成立17个宣讲团到各村（社区）开展宣传《宪法》、《民法典》等法律法规宣讲达40多场，设置法治宣传栏34块、宣传展版20个、LED屏18个进行《民法典》宣传，发放宣传资料5000余份；结合学习《民法典》，根据农村实际，加强对群众宣传涉及征地拆迁、农村土地承包制度等相关法律法规。同时，加强对青少年法治宣传教育，推动全街道各学校聘请法治副校长和法律顾问，结合禁毒和扫黑除恶、防诈骗、预防青少年违法犯罪等宣传工作开展了12次中小学生法律知识宣讲活动；加强安全生产法治宣传教育，充分利用安全生产月等有利契机，组织8名工作人员到辖区农业种养殖经营户和加油站等开展了10多次形式多样的宣传安全生产法律法规的活动，普及生产人员的安全和生产法律知识。

（二）转变职能，提高效率，服务型政府建设深入实施

1. 便民服务体系得到全面深化。以推进“简化办、网上办、就近办、移动办”为改革重心，基本实现“无证明”是常态、“要证明”是例外。全力提升我街道公共服务中心“一站式”政务服务平台建设，继续深化“一窗受理”和“一件事”办理。

2. 社会稳定机制逐渐完善。加强信访工作，及时排查调处，提前化解，实现了集体越级上访率逐年下降。街道的民间纠纷基本上解决在基层，做到大矛盾不出街道，小矛盾不出村（社区）。全街道社会稳定，人民群众安全感明显增强。同时我街道加大各类安全生产、食品药品监管和消防安全整治力度，认真落实“人民至上”的指导思想，强化安全生产排查和整治，及时采取有效措施消除安全隐患，全力维护全街道经济社会发展秩序，有效杜绝了重大安全事故的发生。

（三）规范行政执法活动，推进公正文明执法

行政执法队伍建设得到全面加强。认真落实机构改革相关工作要求，配齐配强行政执法力量，完善执法人员管理。注重加强执法人员业务培训。今年以来，街道组织行政执法人员公共法律知识、专业法律知识、新法律法规等专题培训10多次。

（四）改进作风，强化监督

1. 重大事项决策水平有效提高。一是进一步完善《重大事项行政决策制度》、《重大问题议事规则实施方案》等文件制度，规范重大事项决策行为，切实做到有章可循、有法可依。今年以来，在疫情防控、人居环境整治、精准扶贫等工作推进过程中，严格执行街道党工委提议、征求党员群众意见建议、党工委会研究决定的民主决策制度，做到民主提议、科学决策，全力构建决策阳光透明机制。

2. 政府信息公开扎实推进。一是加大了政府信息公开力度。贯彻实施新修订的《政府信息公开条例》，扎实推进主动公开和依申请公开，满足了社会公众依法获取和利用政府信息的需求。二是有序开展网上审批工作。根据上级要求和工作部署，有序落实网上行政审批工作。三是积极开展三公经费公开和预算公开，加大对重大项目、公共资源配置等重点领域主动公开力度。

3. 监督考核体系全面强化。一是严格实行项目管理。街道纪工委对交易活动全程介入、全程监督，及时发现并纠正各种违规违纪现象。二是街道定期向人大报告工作情况，接受人大的咨询、建议和意见。定期组织人大代表，对年度重点工程建设、办事处工作等情况进行督查，有效督促各项工作落实。

（五）依法化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定

1. 充分发挥街道村（社区）级人民调解委员会的作用。加强对调解干部业务和法律知识培训，提高他们的工作能力和水平，建设一支能及时化解群众矛盾纠纷的基层维稳干部队伍。我街道共受理或排查到各类案件共961宗，办结961宗，案件办结率为100%。今年以来，通过“送法下乡”、“一村一法律顾问”讲座等多种宣传形式对辖区群众进行普法和法治宣传教育，使法治宣传深入人心，提高群众的法律意识和法治水平。

2. 信访维稳工作依法扎实推进。大路街道信访总量持续下降，紧盯关键时间节点，圆满完成信访维稳保障任务，全力维护我街道社会和谐和稳定。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）用心履职尽责，强力推动法治建设

大路街道高度重视法治政府建设工作，认真落实推进法治建设第一责任人职责。大路街道成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长、各办公室、机关各单位和村（居）委会负责人为成员的领导小组，制定《2020年度法治建设责任清单》，明确了目标任务，切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。同时，将街道党工委书记履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

（二）建立法治建设报告制度，发挥第一责任人核心作用

大路街道严格落实法治政府建设情况定期报告制度。定期进行法治政府建设情况汇报，定期对法治政府建设考核通报、制定法治政府建设工作要点等，每年大路街道按时向上级党委政府报告年度法治政府工作情况，并通过重庆市璧山区人民政府公众信息网向社会公开，实现了法治政府建设工作报告制度常态化。

（三）加强宣传教育，提高全民法制观念

深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，不断加强“七五”普法工作的组织领导保障；全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，逐步形成普法依法治理大格局；紧扣普法重点内容，系统学习宣传以《宪法》为核心的中国特色社会主义法律体系；突出普法重点对象，切实提升领导干部、青少年、村（社区）群众和特殊人群等的法治观念；全方位多层次推进“法律六进”活动，在全社会形成学法尊法守法用法的良好氛围；创新宣传教育形式，提升普法依法治理工作实效；以法治宣传教育为抓手，服务社会发展稳定大局。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

在区委、区政府的正确领导下，在区级有关部门的大力支持下，街道法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与全区法治政府建设的要求还有较大的差距，还存在一些问题和不足：一是信访维稳压力较大。涉军、民师等群体不稳定因素突出，涉土地突出问题等矛盾纠纷越来越多，造成纠纷的原因也越来越复杂；二是法制宣传有待加强。一些工作人员对相关法治政府建设文件要求理解得不够深不够透，容易因小失大，对实际工作的指导性不强。群众信“访”不信“法”的现象普遍存在，公民学法、普法、用法、守法的意识整体较低，因对法律政策了解不足引发的无理上访及闹访事件时有发生，尤其是司法部门对个别案件作出判决后，当事人不服判决结果而上访问题，难以化解的问题依然存在，法制宣传教育工作有待加强。三是队伍建设有待进一步加强。个别村社党员干部思想重视程度不够强，运用法治思想和法律知识解决问题的思维还不够强；综治部门人员不足、业务不精等问题仍存在。四是执法工作者业务尚需提升。我街道行政综合执法队伍组建时间不长，加上之前我街道对行政执法资格重视力度不够，大部分执法证过期未续，导致我街道拥有执法证的工作人员偏少，制约今后的法治化建设。一些工作人员认识上存在偏差，存在着只要把上级或有关部门交办的任务完成就可以的思想，没有以法治思维思考问题。总体业务素质不高，业务水平能力参差不齐，工作主动性较差，创新工作能力不足，业务开展和管理能力相对较低。

四、下一年度及“十四五”期间推进法治政府建设的主要工作思路、目标举措

2021年是“十四五”规划的开局之年，我街道将继续在区委、区政府的正确领导下，坚持依法治国，以继续提升群众法治满意度为主要任务，全面落实上级关于依法治区各项目标任务，为推动法治大路建设作出贡献。

（一）继续加强政治思想建设。持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，街道领导班子成员、各基层党组织书记每年至少讲2次党课。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，作为党员干部教育培训的必修课，纳入各基层党组织日常教育培训、“三会一课”的重要内容，在全街道党员中开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训。进一步深入学习《民法典》、《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》、《重大行政决策程序暂行条例》及其他相关法律法规政策，从班子成员到每个工作人员做到“知法、懂法、守法、用法”。抓好基层党支部书记集中轮训工作，落实书记讲党课制度。发挥党委理论学习中心组的示范带头作用，开展集中学习研讨，认真研读《习近平谈治国理政》（第一、二、三卷）《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等重要理论书籍，突出对党章、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习教育。街道党工委自觉担负起意识形态工作的主体责任，将意识形态工作纳入街道党工委理论学习中心组学习、党员干部培训的重要内容。

（二）深化法治政府建设力度。深化政府信息公开，依法妥善处理政府信息公开申请，完善政府信息发布保密审查机制，实行政务公开清单管理制度，及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录，定期发布政府信息公开工作年度报告。抓好政务舆情处置，积极回应社会关切。我街道党员干部应增强依法行政意识，每次涉及重大决策问题，都必须按《重大行政决策程序暂行条例》等程序落实，并请法律顾问把把法治关，让法治思维成为思考习惯。每位党员干部都应自觉秉持“依法行政”的理念，有效提升治理水平，防控决策风险。针对目前我街道工作人员中持有行政执法证的比率相对较低的情况，我街道将鼓励和组织符合条件的工作人员积极报名参与执法考试培训，以点带面促进我街道整体依法行政素质的提高，提升大家依法行政能力。加强人民调解工作力度，充分发挥人民调解工作在维护社会稳定中的“第一道防线”作用，筑牢人民调解统一阵线，维护全街道社会稳定。继续做好社区矫正、刑释解教人员安置帮教工作及档案的规范管理工作，协同辖区村（社区）干部做好刑释解教人员的就业安置和生活保障工作，引导他们顺利回归社会、奉献社会。

（三）继续做好八五普法宣传教育工作。领导干部要带头学法用法，树立社会主义法治理念，提高依法管理能力和执法能力，规范决策、管理和服务行为。加强法律法规及相关政策的宣传和教育力度，不断创新普法宣传形式，认真做好“八五”普法工作和“法律六进”活动，充分利用各村（社区）的广播系统、网络媒体、法治宣传栏、横幅、展板定期定时宣传法律。继续做好一村一法律顾问的管理服务工作，为基层组织和干部群众提供优质高效的法律服务，维护群众的合法权益，促进村（社区）的和谐稳定。积极营造浓厚的宣传氛围，扩大法治建设宣传教育的广度和深度，进一步引导社会各界力量积极参与，让法治理念深入人心。

（四）积极构建社会治理新格局。完善“准、快、狠、小”维稳工作机制，做好重大活动安保工作。加大对新兴领域和各村（社区）、重点行业领域扫黑除恶治乱力度，全力铲除黑恶势力滋生土壤，务求在重点工程项目推进、征地拆迁、规范“三资”管理、解决历史遗留问题以及加强基层组织建设等方面取得新成效。继续做好隐患排查信息收集工作，切实推动维稳工作“从事后处置向事前预防转变”。严格落实安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责制度，加强“安全生产月”宣传教育培训，营造良好的安全生产氛围。抓好各项专项检查，特别是粉尘防爆专项、危化品综合治理和有限空间专项检查，坚决遏制较大以上事故发生。