今年以来，大路街道始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，坚决贯彻习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，认真落实市委全面依法治市工作会议、区委全面依法治区工作会议决策部署，主动适应新发展阶段，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，坚持稳中求进、守正创新，以启动实施“八五”普法规划为主线，以推动普法依法治理高质量发展为重点,进一步提高普法针对性、实效性，为全区高质量发展、高品质生活、高水平治理营造良好法治环境，以优异成绩庆祝建党100周年。我街道切实履行政府职能，完善依法行政制度体系，切实加强干部队伍法治教育，提高街道工作人员依法行政能力，严格规范公正文明执法，有效促进了法治政府建设。结合我街道实际，现将我街道2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进依法行政工作的主要措施及成效

（一）加强组织领导，确保责任落实到位

1.统筹规划，分解任务。一是根据《2021年全区法治政府建设工作要点》（璧山府办发〔2021〕21号目标任务），结合我街道的实际情况，年初及时制定了《大路街道2021年法治政府建设工作要点》，明确了大路街道2021年的法治政府建设工作重点。二是街道召开专题会议研究部署法治建设工作，成立了由党工委书记任组长，办事处主任、政法书记任副组长，机关各科室负责人、各村（社区）书记、主任为成员的法治政府建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作格局，切实加强法治政府建设工作的领导和责任落实。

2.组织学习，加大宣传，提高意识。一是加强领导干部职工法治思想教育。大路街道制定了机关干部年度学法计划，采取集中和自学的方法，组织干部职工深入学习法律法规；坚持把法治素养作为考察任用干部的重要依据，今年4月组织了2名新提任领导干部参加了2021年春季新提任领导干部法治理论知识考试，9月再次组织2名新提任领导干部参加了2021年秋季新提任领导干部法治理论知识考试，均考试合格，因疫情防控因素，11月底-12月初，这4名新提任领导干部参加了网上庭审旁听，并上传了旁听心得体会，参考率及合格率均达到100%，12月初，全街道干部职工及17个村（社区）236人集中参加了2021年度网上学法用法考试，保证学法参考率达到100%，合格率100%，增强了干部职工的法律素质，提升依法办事、依法行政的能力。二是年初街道召开专题会议研究部署法治建设工作，认真学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神、市委全面依法治市工作会议精神和区委全面依法治区工作会议精神，研究部署八五普法工作重点，梳理了工作任务，明确了责任单位，提出了具体要求，确保各项部署要求落到实处、取得实效。三是我街道通过召开干部职工会议、村居干部会议等开展普法宣传，以各类安全工作、禁毒、反恐、防邪、防疫、反诈、扫黑除恶等为重点，结合“八五”普法、“12.4”宪法日、三月法治宣传月、4.15国家安全日、6.26禁毒日、安全宣传周，组织辖区各单位开展形式多样的学法用法和法律法规宣传活动。全年我街道结合疫情防控工作，大力宣传《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规；1月-12月，街道平安办、文化服务中心、应急办、经发办、总工会、辖区派出所、司法所、璧北法庭组织机关干部及辖区单位学习《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国反间谍法》，并成立11个宣讲团到各村（社区）开展宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国国家安全法》、防范电信诈骗等法律法规宣讲达40多场，村（社区）设置法治宣传栏34块、宣传展板18个、LED屏4个、广播宣传20次、流动宣传车17台进行《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国国家安全法宣传》、反恐、防邪、疫情防控、防范电信诈骗、扫黑除恶宣传；结合学习《中华人民共和国民法典》，根据“三农”工作实际，加强对群众宣传涉及征地拆迁、农村土地承包制度等相关法律法规。同时，加强对青少年法治宣传教育，推动全街道各中小学校聘请法治副校长和法律顾问，结合禁毒、反恐、防邪和扫黑除恶、防诈骗、关爱明天，普法先行、预防青少年违法犯罪等宣传工作开展了12次中小学生法律知识宣讲活动；加强安全生产法治宣传教育，充分利用安全生产月等有利契机，组织平安办、应急办工作人员到辖区农业种养殖大户户、加油站及规上企业等开展了10多次形式多样的宣传安全生产法律法规的活动，普及生产人员的安全和生产法律知识，并就群众提出的问题进行了现场答疑。通过集中宣传，增强了广大群众的法治意识及防范化解社会风险意识，动员更多群众参与到社会治安综合治理和平安创建活动中来。全年共发放宣传单、宣传品20000余份，进机关、进社区、进乡村、进企业、进校园开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国国家安全法》、禁毒、反恐、防邪、防范电信诈骗等法律法规宣传60余次，义务法律咨询3000余人次，营造了良好的法治氛围。

3.开展自查，促进工作。2021年初，根据区政府开展依法行政考评的工作要求，对2021年度依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、推进行政决策科学化民主化法治化、坚持严格规范公正文明执法、全面推进政务公开、依法有效化解社会矛盾纠纷、强化对行政权力的制约和监督、全面提高街道工作人员法治思维和依法行政能力、加强法治政府建设的组织保障等9个方面工作进行自查，以自查促进工作，对照考评结果改进工作。

（二）切实转变政府职能，全面依法履行行政职责

1.深化行政审批制度改革。加快推进行政审批网上运行，加强行政审批事项动态管理，及时调整更新了本级行政审批事项，同步更新了行政审批事项的审批标准。

2.大力推行权责清单制度。我街道认真梳理政府部门职责，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。

（三）完善行政决策程序，规范行政决策行为

1.进一步规范决策机制和程序。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序规定。开展重大行政决策实施后评估工作，及时跟踪决策执行情况和实施效果。

2.建立健全法律顾问制度。不断完善法律顾问工作机构，采取聘请、调配等方式充实法律顾问工作机构的工作人员，努力实现街道、企事业单位、村（社区）法律顾问全覆盖，发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查、处理疑难行政复议案件、提供法律咨询论证等方面的积极作用，各部门共同推进“事前防范、事中控制为主，事后补救为辅”的政府法律风险防控机制。

（四）严格规范行政执法行为，健全行政执法人员管理制度

1.规范行政执法行为。我街道积极推进行政执法体制改革，完善行政执法程序，全面落实行政执法责任制，健全行政执法人员管理制度，加强行政执法保障，加强行政执法信息化建设和信息共享。目前我街道持有行政执法证人员11名，全部经过培训和资格考试，为规范行政行为提供了有力保障。同时，我街道依法开展政府行政执法工作，杜绝不作为、乱作为，强化执法人员素质建设，提高执法质量，执法时主动出示执法证，说明检查事项及相关内容，依法实施行政处罚，告知相关权利和义务，做到衣着整齐、用语规范、语言文明、秉公执法，提高公信力，确保满意度。目前我街道各执法部门执法决定事实清楚，证据确凿，运用法律法规得当，文书规范，无乱作为、不作为现象。

2.加大重点领域执法力度。加大对关系群众切身利益的食品药品安全、安全生产、国土资源、规划建设、环境保护、社会治安、劳动保障等重点领域违法行为的关注、查处和打击力度，严格履行执法程序，树立执法权威。推行行政执法全过程记录制度，充分运用现场执法记录设备、视频监控设施等技术手段，强化对行政执法活动全过程跟踪监督。

（五）积极推进政府信息公开工作

1.主动公开政府信息。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，加大政府信息主动公开力度。主动在政府网信息公开目录系统主动公开各类信息，供公众查询。完善政府信息公开平台建设，重视政府网站信息的维护和更新。

2.推进重点领域信息公开。定期将政府工作职责、重大决策和行政审批事项、政府预决算情况、干部选拔任免以及招商引资、商贸流通、民生工程等经济社会建设内容更新在政府政务公开栏和LED电子政务公开栏。

（六）防范和化解社会矛盾，促进社会和谐稳定

1.完善社会矛盾排查调处应急机制，推进社会矛盾纠纷预防化解应急工作。健全矛盾纠纷排查化解工作机制，通过每月召开一次防范化解社会风险形势研判会议的工作模式对全街道矛盾纠纷进行排查梳理；在重要时间节点，针对特殊重点人群采取日研判、日点名、日报告的工作机制，将矛盾纠纷化解在基层。截至2021年年底我街道没有发生到市、进京非访现象，没有发生群体性事件。深入推进司法惠民服务中心建设工作和“一村（居）一法律工作站”进村、进社区工作机制，将司法服务延伸到基层每一角落，妥善化解基层矛盾纠纷。

2.完善信访工作机制，依法化解社会矛盾。继续推进街道领导干部定期接访、下访活动，加大积案化解力度，认真办理信访案件。2021年，我街道信访总量持续下降，紧盯关键时间节点，圆满完成信访维稳保障任务，全力维护我街道社会和谐和稳定。截至2021年年底,我街道平安办接待群众来访35批45人次，共收到信访案件30宗，其中上级交办案件7宗，本级来访案件23宗;已受理案件30宗，均已办结，办结率100%；我街道各人民调解委员会共受理或排查到各类案件共1279宗，办结1279宗，案件办结率为100%。

（七）完善行政监督机制，强化对行政行为的监督

1.认真执行向人大报告工作制度，接受询问、质询制度。认真研究处理人大提出的意见，及时研究办理人大代表提出的意见和建议，切实改进工作。定期向街道人大报告依法行政等工作，自觉接受监督，认真办理街道人大代表建议。

2.加强政府内部监督。加大对全街道各级各部门不作为、慢作为、乱作为的责任追究力度，对相关责任人进行问责，有效促进相关中心工作的落实。

3.积极接受社会监督。建立行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，如实记录投诉举报信息，依法及时调查处理违法行政行为，充分发挥了人民群众监督作用。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）认真履行主体责任。

大路街道高度重视法治政府建设工作，认真落实推进法治建设第一责任人职责。成立了由党工委书记任组长，办事处主任、政法书记任副组长，机关各科室、各村（社区）和各单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，主要负责人是第一责任人，对街道依法治理工作负总责；加强对公务员的诚信管理和学习教育；加强行政监督和审计监督，对发现的问题及时整改；对在履行职责中发现的行政违法行为进行监督；严格落实党政领导干部问责和党风廉政建设责任制。

（二）加强宣传教育

深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，不断加强“八五”普法工作的组织领导保障；全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，逐步形成普法依法治理大格局；紧扣普法重点内容，深入学习宣传以《宪法》为核心的中国特色社会主义法律体系；突出普法重点对象，切实提升领导干部、机关职工、青少年、广大群众和特殊人群等的法治观念，形成尊法学法守法用法的良好氛围。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

我街道积极推进依法行政工作，取得了一定的成效，但与建设法治政府的目标要求还存在一定差距。主要表现在：

（一）依法行政的意识还不够到位

部分机关工作人员对全面推进依法行政和建设法治政府的必要性和紧迫性认识不足，依法行政观念仍显欠缺，依法办事的能力有待进一步提高。

（二）行政执法行为需进一步规范

个别工作人员存在行政执法文书制作填写不规范、案卷装订不规范、资料归档不及时等现象。

（三）法治宣传工作有待完善

法律进机关、进企业、进社区、进乡村、进校园等落实不够，法治氛围还不够浓厚。

四、2022年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

今后我街道将继续深入贯彻党的十九大精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，针对存在的问题，切实改进依法行政工作。

（一）进一步增强领导干部的依法行政意识和能力

组织领导干部继续深入学习党的十九大精神和依法行政知识，切实增强领导干部的依法行政工作责任感和紧迫感，提高依法行政能力。

（二）进一步完善依法科学民主的决策机制

发挥政府法律顾问作用。继续完善合法性审查、公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策制度，不断增强行政决策的科学性、民主性和合法性。

（三）加强法制宣传教育，营造浓厚法治氛围

按照“谁执法，谁普法”的要求，充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多形式的法制宣传活动。建立完善领导干部和机关工作人员学法制度，加强法制教育培训，不断提高行政执法队伍的整体素质。加强法治法纪教育，提高依法决策、依法行政的水平，增强防范行政风险的意识和能力。

（四）继续推进政府信息公开

健全政府信息公开的配套制度，充实政府信息公开内容，规范政府信息公开网建设，畅通政府信息公开渠道，及时准确地向社会公开政府信息，让权力在阳光下运行，依法保障公民的知情权。

重庆市璧山区人民政府大路街道办事处

2021年12月31日