大路街道在区委、区政府的正确领导下,在区委全面依法治区委员会办公室的精心指导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神,认真落实市委六届二次、三次、四次、五次、六次全会部署,围绕法治政府建设总目标,全面推进法治政府建设工作,严格履行党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责,将法治思维和法治方式深度融入基层治理、民生服务、营商环境优化全过程,推动法治政府建设各项工作提质增效、落地见效,根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《法治政府建设与责任落实督察工作规定》(厅字〔2019〕28号)要求,现将2025年法治政府建设情况报告如下:

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

大路街道逐项对照《2025年全区法治政府建设工作要点》(璧委法办发〔2025〕5号)相关要求,突出推进科学民主决策、强化规范性文件管理、开展规范涉企行政执法专项行动、深化行政执法体制改革等重点,加大法治政府建设工作力度,紧扣法治政府建设工作目标和任务,稳步完善工作机制,大胆创新工作方法,不断推动法治政府建设取得新成效。

(一)学习贯彻习近平法治思想,努力实现法治政府建设全面突破

深入学习习近平法治思想,通过理论学习、典型案例分析等方式组织党员干部系统学习宪法、民法典、党内法规及与基层治理密切相关的法律法规,在以学促干中提升运用法治思维深化改革、破解难题的能力,推动法治建设与基层治理深度融合。

(二)健全政府机构职能体系,推动更好发挥政府作用

一是严格落实规范性文件管理制度,2025年深入开展规范性文件清理工作,以此为契机再次明确规范性文件制定程序,使行政决策更加规范化,同时完善专人管理党政办公系统收发文件、文件传阅、文件管理等制度,2025年街道未制定行政规范性文件;二是严格落实中央关于党和国家机构改革以及行政执法体制改革决策部署,坚持依法行政、严格执法,强化安全生产监管责任,推动辖区安全生产状况不断改善;三是严格落实机关干部学法机制,并将学法、用法实绩纳入街道年底考核,充分利用重庆干部网络学院、重庆人社培训网和学习强国APP等媒介,开展法治学习活动,街道党工委理论学习中心组坚持每季度1次以上的集中学法,机关干部坚持每年3次以上的集中专题学法;举办了12期村居法律明白人法治培训班,85名村居法律明白人均参加了培训;2025年1名新提拔领导干部参加了法治理论考试,250名机关领导干部和职工及村(社区)干部人参加了年度法治理论考试,参考率、合格率达到100%,通过学习培训,领导干部的法律素质不断提升,依法决策、依法行政、依法管理社会事务的能力和水平不断增强;四是严格推行权责清单制,对权责清单实时动态管理,结合工作实际和最新政策动态,对发生变化的权责事项及时进行调整,确保及时、准确;五是严格规范行政服务事项,一律严格执行服务制度,不断简化程序、提高效率。破除制约企业发展的制度障碍,进一步减轻企业负担,充分激发市场活力,依法维护公平竞争市场秩序,持续优化法治化营商环境;六是推进基层依法治理,强化多元化矛盾纠纷排查化解,健全依法维权和化解矛盾纠纷机制,不断健全信访投诉处理机制,畅通投诉渠道,积极化解信访积案。全面践行“枫桥经验”,在组织开展化解涉法涉诉信访案件工作举措方面,建立领导包案制度,落实 “三到位一处理”工作原则,截止目前共完成矛盾纠纷调解828件,调解成功828件,调解成功率达到100%,涉及金额733.68万元。2025年共受理了信访案件35件,其中上级交办11件,办结10件,1件正在受理,本级来访24件,办结22件,其中2件正在受理,信访稳定清单和平安稳定清单全面完成;七是严格执行信息公开制度。围绕街道重点工作和群众关心关注的问题,加大信息公开力度,畅通政府信息公开渠道,及时准确地向社会公开政府信息,依法保障公民知情权。

(三)创新宣传路径,拓宽普法覆盖面

一是结合主题普法宣传,利用民法典宣传月、4.15全民国家安全教育日、6.26禁毒宣传日、12.4宪法宣传周等宣传时间节点开展了宪法、国家安全法、民法典、信访条例、反诈、禁毒、反恐、防邪等系列法律法规宣传教育活动,全年街道共悬挂法治宣传横幅50余幅,张贴各类法治宣传海报4500多份,发放宣传资料30000余份、宣传品20000余份,接受群众现场法律咨询2400余人次,利用自媒体LED显示屏滚动显示标语500余条,广播进行法治宣传120余次;二是加强青少年法治宣传教育。各中小学校实行了法治副校长或辅导员制度,聘请璧北法庭庭长、司法所所长、派出所所长担任各中小学法治副校长或法治辅导员,深入开展了“莎姐守未”、“关爱明天,普法先行”活动和“预防青少年违法犯罪”为主题的法治宣传教育活动,2025年各法治副校长分别对辖区中小学开展法治宣讲进校园活动3场次,发放宣传资料15000余份,受教育师生达4000余人次;三是深入开展“法律进社区、进乡村、进家庭”活动。建立了居民学法制度,设立了固定法治宣传专栏17个,17个村居法治书屋和1个街道法治书屋方便辖区居民借阅;通过法治文艺节目表演、法治电影、进村入户等形式为村居民宣讲法律知识,积极培育和践行社会主义核心价值观,坚持法治与德治相结合,把家风建设贯穿其中;组织街道干部、派出所民警、司法所工作人员、村(社区)干部、法律明白人、普法志愿队伍、村居法律顾问利用三级院坝会、“三遍访”工作、村居居民小组会等开展形式多样宣讲活动;四是服务成渝地区双城经济圈建设,推动成渝地区法律人才队伍一体化建设同时营造良好的法治化营商环境,街道平安稳定岗、司法所对辖区规上企业开展了优化法治化营商环境专项普法;五是以村(社区)“两委”干部为重点,加强法治乡村建设,着力提高群众获得感幸福感安全感。结合区依法治区办“法律明白人”、“学法用法示范户”培养方案,街道在17个村(社区)已培育“法律明白人”85名。街道平安稳定岗、司法所分别组织村(社区)“法律明白人”和人民调解员参加12次以上业务培训;六是创建民主法治示范基地,巩固基层法治基础。在巩固街道公共法律服务工作站、派出所、璧北法庭和17个村(社区)公共法律服务工作室、一村一警工作室的基础上,结合乡村振兴,进一步推进全国“民主法治示范村(社区)”和重庆市“民主法治示范村(社区)”的创建工作。目前1个全国“民主法治示范村(社区)”和3个市级“民主法治示范村(社区)”复核已经通过;打造精品法治文化阵地,树立法治文化品牌;推进法治文化阵地建设,重点建设“法治文化公园”、“法治文化长廊”、“法治院落”。同时,推进各村(社区)和中小学法治文化阵地建设,不定期更新宣传栏,及时补充法治宣传册。充分发挥中小学法治文化阵地优势;依托村(社区)法律顾问,助力乡村振兴建设。目前,17个村(社区)均已签署了法律顾问服务合同,对辖区17个村(社区)人民调解室开展了规范化建设。村(社区)法律顾问紧紧围绕村(社区)中心工作,助力农村集体经济合同审查,对各村(居)委、村居民小组为主体签订的土地租赁、承包等合同进行了合法性审查,并不定期的开展宪法、民法典、劳动法、防范电信网络诈骗等法律法规讲座,针对农村常见的邻里问题、土地承包问题、征地拆迁问题、劳务纠纷问题等对村(社区)“两委”干部、“法律明白人”、人民调解员开展专题培训。

(四)规范行政执法行为

围绕违法强拆养鱼池事件,深刻剖析存在的依法行政痛点,针对性规范行政执法行为。一是认真梳理执法事项清单。结合街道的具体需求和涉农街道的特殊情况,对照重庆市璧山区镇(街道)综合行政执法事项清单(2025年),大路街道梳理法定行政执法事项清单22项,赋权行政执法事项清单71项,明确各岗位的执法职责。2025年共开展扫码入企行政检查89次,调用“信用+执法”模型检查70次。全年行政处罚案件42件,均为简易程序,其中消防领域10件,交通领域26件,农业领域2件,城管领域4件;二是加强业务能力培训。每季度实施不少于1次的法律法规集中学习、案件评查等。共开展培训7次。按照“一支队伍管执法”要求,统筹街道执法力量和部门下沉力量,深入实践“1个执法主体+多个行业执法队伍”的“1+N”执法路径。目前已配备27名执法人员,分领域分行业开展执法工作,全年活跃率100%。2025年5月20日邀请区司法局专家就依法行政进行法治宣讲,6月18日开展违法强拆养鱼池“以案四说”警示教育会,提醒执法人员以案为鉴;三是执行法制审核制度,强化自身法制审核力量建设。聘用1名律师为街道提供常年法律顾问服务,制定完善了街道重大执法决定法制审核目录清单,凡涉及重大公共利益,情况疑难复杂的案件,均实行法制审核。

(五)接受监督,推进法治政府建设

街道各项工作自觉接受各级部门单位的监督,自觉将各项工作及时进行公开。主动配合上级审计机关开展重点绩效评价和各类审计工作。自觉接受人民群众和各级检察部门的监督,欢迎他们对街道的各项工作进行监督,搜集民情民意,并对街道的发展提供切实可行的建议。

(六)民主决策,增强依法行政能力

将法治政府建设列入街道年度工作报告,将述法工作列入年度述职报告的重要内容。年初明确各部门法治建设的工作任务和保障措施,把依法行政纳入干部日常工作考核。街道聘请经验丰富的专业律师作为街道法律顾问,开展依法行政培训,并邀请法律顾问列席街道相关会议,参与重大事项讨论,充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

(一)健全领导机构

2025年将法治政府建设工作纳入到街道办事处的日常工作,成立了以党工委书记为组长的法治政府建设领导小组,将法治政府创建工作与街道其他业务工作紧密结合。街道党政主要负责人自觉履行推进法治建设第一责任人职责,对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。深入实施“八五”普法规划,落实“谁执法谁普法”责任制,并把述法内容纳入年度述职考核工作中,按要求积极落实法治政府建设年度报告制度。

(二)强化责任机制

街道法治政府建设领导小组办公室充分发挥组织、协调、指导、督查职能作用,各村(社区)、各部门按照法治创建领导小组会议精神,把法治政府创建工作摆上了重要议事日程。

(三)加强经费保障

将法治政府建设所需经费全额纳入财政预算,从财力上保障法治工作顺利开展。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

(一)街道法治机构队伍建设存在薄弱环节

街道法律专业人才缺乏,工作人员疲于应付具体业务,从事法治政府建设工作的人员部分的法律素养和法律意识有待加强,缺乏系统法律培训,处理复杂案件时存在程序不够严谨、文书制作不规范等问题。

(二)法治创新实践与基层治理需求仍有差距

数字法治建设在村社区层面的应用深度不足,部分干部运用法治思维解决复杂问题的能力有待提升,基层法治人才队伍建设需进一步加强,法治宣传教育的针对性和实效性仍需优化,群众主动学法用法的意识有待进一步激发。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

一是持续强化政治引领,深入学习贯彻党的二十大及党的二十届历次全会精神;二是深化营商环境法治化建设,聚焦企业和群众的急难愁盼问题,健全法治服务体系,推动法治服务与产业发展深度融合;三是提升基层治理法治化水平,完善矛盾纠纷多元化解机制,加强数字法治政府建设,推动政务服务智能化、执法监管精准化;四是加强法治人才队伍建设,通过业务交流、经验分享等方式提升干部法治素养和履职能力,培育基层法治骨干力量。

五、其他需要报告的情况

无