重庆市璧山区大兴镇人民政府关于2024年法治政府建设情况的报告
2024年大兴镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神,深化落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和推进成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,认真落实市委六届各次全会、区委十五届九次全会各项部署,以及《2024年全区法治政府建设工作要点》(璧山府办发〔2024〕 10号)文件精神,大力推进法治政府建设各项工作,努力提高依法行政水平,为推进高质量发展提供坚强保障。现将我镇2024年度法治政府建设情况报告如下:
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一) 深入学习宣传贯彻习近平法治思想,提高群众法治意识
一是领导干部带头学法,以领导干部为重点开展法治教育,将《中华人民共和国宪法》、习近平法治思想等的学习纳入中心组学习内容。把干部学法用法情况,是否具备法治观念、掌握与履行职责有关的法律知识和依法办事的能力,作为干部考核、任用的重要依据,不断增强干部依法行政、依法决策、依法管理的能力和水平。加强对村(社区)干部的法律法规知识的培训,有效提升村(社区)干部依法办事的能力,确保基层法治落实到位。二是开展一季度一次群众学法活动,各村(社区)利用院坝会、入户宣讲、集中宣讲等形式,加强对习近平法治思想的宣传,利用赶场天在辖区内人口密集场所以拉横幅、现场讲解、发放宣传资料等形式开展习近平法治思想宣讲,以群众关心关注的重点热点问题,以发生在群众身边事来教育引导群众学法用法,积极发动村(社区)法律明白人,村(社区)干部等开展群众学法活动,提高群众法治意识和法治素养。三是提高公共场所法治文化产品可见率,在19个村(社区)悬挂习近平法治思想专题横幅标语,充分运用辖区内“村村通”广播及LED显示屏等展示播放法治文化产品,在村(社区)委会服务窗口、法律图书角等公共场所摆放民法典宣传资料,供群众学习,将普法宣传充分融入群众的日常生活中,增强群众法治意识。推进“一村(社区)一法治文化阵地”建设,辖区所有村(社区)均拥有法治宣传专栏,张贴《民法典》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政复议法》等法治文化产品,每季度定期更换专栏内容,加强对习近平法治思想的宣传,增强群众法治意识。积极开展群众性法治文化活动,用通俗的语言、鲜活的故事向群众开展深入的宣传和讲解,为老百姓送去“营养丰富”的法律“大餐”。
(二) 完善依法行政制度体系,为高质量发展提供制度支撑
依法依规制定行政规范性文件,严格落实行政规范性文件动态清理及备案制度,做到“有件必报、有报必审”,建立查询检索制度,实行专人收发,专人管理,规范性文件一律统一登记、统一编号、统一印发,切实抓好规范性文件管理,提升政府公文质量;严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,2024年出庭应诉率为100%;严格落实机关24小时值班制度,应急事件处理机制有效运转。
(三) 完善行政决策制度体系,提升行政决策公信力和执行力
健全依法决策机制,严格落实和坚持重大行政决策程序和重大行政决策事项目录化管理制度。结合实际,完善重大行政决策程序制度,将重大行政决策的各个环节和步骤进行了全面规范,列入重大行政决策的决策事项严格实行集体讨论决定制度,听取法律顾问的意见,充分发挥法律顾问在重大决策中的作用,事关全镇经济社会发展和群众切身利益的重大行政决策事项,广泛听取意见,切实保障人民群众对重大行政决策和重大事项的参与权和知情权,并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见,反复酝酿、修改再执行,且将讨论情况和决定如实记录、完整存档。
(四) 加强执法队伍建设,强化执法监督
推进“大综合一体化”行政执法体制改革,强化行政执法工作保障,建立《大兴镇下沉执法人员考核方案》,加强行政执法监督管理,统筹22名执法人员,实现“一支队伍管执法”,加快推行“监管一件事”、“综合查一次”,行政执法能力和水平全面提升。探索建立市场主体轻微违法行为容错机制,减轻了行业主体的经济负担,体现执法的“力度”和“温度”。扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治,加强对生态环境、食品药品等领域的监管力度。积极落实“行政执法公示”、“执法全过程记录”、“重大执法决定法制审核”三项制度。持续更新行政执法主体信息,及时更新执法结果信息,行政执法案卷均按标准完成归档。执法过程中切实履行出示执法证件、告知相对人陈述申辩权利等程序,确保执法程序合法、行政执法决定合法。
(五) 矛盾纠纷有效化解,信访维稳有效开展
制定《大兴镇信访稳定工作方案》,健全完善信访群体维稳工作机制,从源头上减少信访问题。圆满完成全国两会、重庆两会、“亚运会”等重点敏感时段信访维稳工作,整体稳控形势良好。坚持领导干部下访接访,领导干部接访392件,走访群众600余人次,帮助群众解决问题400余项,化解率达100%。
(六) 深化政务公开,加强群众监督
我镇全面贯彻落实《政府信息公开条例》,坚持以公开为常态、不公开为例外,法定主动公开全部公开到位,全面推行政府决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,全面提升科学民主依法决策。一是由镇行政主要领导向镇人大作的政府工作报告和其他专项报告,并依法提请人大代表审议,接受代表质询和询问,认真研究处理人大对政府工作提出的有关审议意见,及时研究办理人大代表提出的意见和建议,切实改进工作,主动加强与镇人大的联系与沟通,积极主动接受监督。二是借助公开栏等公开平台,认真负责办理政府信息公开申请事项,依法保障人民群众合理信息需求,进一步完善政务、党务、财务、服务各项领域公开制度,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,不断增强政府行为的透明度,在阳光下行使行政权力,接受群众监督。
二、2024年主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责
明确镇党委书记为镇法治政府建设第一责任人,驻村(社区)领导为村(社区)法治建设推进责任人,村(社区)党组织书记为村(社区)法治宣传责任人,全面推行党政主要负责人述法评议制度。为切实加强党委对法治政府建设的统一领导,把党的领导贯彻落实到依法行政全过程和各方面。明确党政主要领导为组长,由政法委员具体抓法治建设工作的工作领导小组,下设办公室在平安办,推动法治建设各项工作。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,运用法治思维和法治方式开展好法治建设、平安建设、信访矛盾化解和其他风险防控工作。将法治工作细化分解、层层落实到人,为全面推进法治建设的统筹协调、整体推进与督促落实提供强有力的保障。
主要领导带头做好习近平法治思想普法宣传工作。2024年3月、6月、9月、12月,党政主要领导、分管领导带头组织学习了习近平法治思想、宪法和民法典相关内容,并安排部署各村(社区)进行学习。
三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年,我镇法治政府建设工作进一步加快推进,但工作中仍存在一些不足和薄弱环节。
(一)法治队伍建设有待夯实。执法队伍能力建设力度不够,执法力量较薄弱,在执法队伍中具有法律专业知识的人员偏少,执法人员接受执法相关方面的培训不足,缺乏相关的执法知识和能力,随着 “大综合一体化”行政执法体制改革的实施,执法人员的业务水平不能及时保持跟进,在处理复杂事务时,成效不够明显。
(二)法治宣传教育的形式和内容还有待创新。宣传途径的受众以青壮年人为主,对行动不便和不会使用智能手机的孤寡老人宣传效果有限。法治宣传教育工作仍存薄弱环节,普法宣传形式相对单一。
四、2025年推进法治政府建设的工作思路、目标举措
2025年,我镇将在认真总结2024年度工作经验、分析存在不足的基础上,严格按照上级部署要求,坚持问题导向,加快补齐短板,不断提高依法行政水平,加快建设法治政府。
(一)强化学法用法,抓紧思想引领
持续深入学习习近平法治思想和相关法律法规,认真学习贯彻相关法治文件和会议精神,通过专题讲座、观看教育宣传片、自主学习等方式,全面提升干部的法治意识和法治思维,切实做到知法懂法、学法用法,增强依法行政能力。
(二)规范行政执法,切实履职尽责
把法治政府建设同贯彻落实党的二十大精神结合起来,同“依法治区”工作要求结合起来,持续推进“大综合一体化”行政执法体制改革,建设法治化营商环境,强化社会治安综合治理,强化社会监督,认真受理群众来信来访,及时督查信访事项的办理,依法处理好各类社会矛盾。以法治政府建设工作的实际成效推动各项工作落地落实、取得实效。
(三)激发宣传活力,强化舆论引导
将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署,利用支部“三会一课”、每月主题党日活动等时机开展法治宣传和学习。结合全民国家安全日、民法典宣讲、宪法日、宪法宣传周等特殊节点,部署开展普法、禁毒,安全生产、国安宣传教育等工作。针对群众关注的急难愁盼问题,开展针对性的法治宣传教育,全面提升群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维意识