2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是全面依法治区工作向纵深推进的重要一年。在区委、区政府的坚强领导下，在区委全面依法治区委员会的精心指导下，按照《中共重庆市璧山区全面依法治区委员会2019年工作要点》的要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要批示要求，深入贯彻实施宪法，扎实开展普法工作，进一步增强全镇干部群众的法律意识和法治观念，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党提供有力法治保障。现将2019年法制建设工作总结如下：

一、2019年工作成效和亮点

（一）依法全面履行政府职能

深化行政审批制度改革，全面清理行政审批事项，进一步调整取消非行政许可审批事项，做好行政审批事项取消、调整和承接工作。全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，建有一个公共（便民）服务中心。大力推行镇街行政权力清理规范及公布的有关工作。发展社会工作服务机构和志愿服务组织，完善社区、社工、社会组织“三社联动”工作机制，健全机构联系志愿者制度和志愿服务供需对接机制。

（二）完善依法行政制度体系

加强行政规范性文件监督管理，严格落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，进一步加强对行政规范性文件制定程序的管理，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。建立规范性文件清理长效机制，坚持定期清理和专项清理相结合的工作机制，实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。

推进行政决策科学化、民主化、法治化，改善和规范行政执法，继续抓好行政执法责任制的贯彻落实，健全依法决策、科学决策、民主决策机制，积极推进党务政务公开，建立健全规范文件制度、情况通报制度、工作考核制度、重大决策征求意见制度、党风廉政建设责任制、重大事项社会稳定风险评估机制，依法行政水平进一步提高。福禄镇建立了法律顾问制度，镇、村两级均聘请专业律师担任顾问，挑选了一批政治觉悟高、有责任感、业务精、宣讲能力强的政法干部担任中小学校法制副校长，并对其职责、任务和管理工作做出了明确规定。

在每个村（社区）结合党务政务公开、廉政建设等内容建立固定的法治宣传专栏。福禄镇开展了民主法治村（社区）自治、法治、德治“三治结合”建设行动。

（三）坚持严格规范公正文明执法

对行政执法人员进行网络化管理，在重庆市政府法制信息网上对行政执法人员信息进行了更新。组织全部行政执法人员参加区培训考试，丰富其法律法规知识，提高执法人员依法行政、依法办事的能力。

（四）强化对行政权力的制约和监督

党委对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导下，福禄镇政府切实履行主体责任，主要负责人是第一责任人，对本单位党风廉政建设负总责。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度、报备规范性文件制度。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，全面推进政务公开工作。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷

积极推进人民调解规范化建设，加强人民调解指导，规范调解文书，完善司法行政基层系统数据。今年以来，全镇调委会调解民间纠纷165件，较好地维护了基层社会的稳定。

按照依法、规范、有序和积极稳妥的原则，积极参与社区矫正人员、刑释解教人员安置帮教工作，使他们感受到了党委、政府的温暖和关怀，未出现再次违法犯罪行为。

（六）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

创新学法气氛好，狠抓干部带头学。在机关，把法律知识纳入镇领导班子中心组学习的重要内容，领导干部、机关干部、村社干部每年都参加了普法考试并取得了较好的成绩。福禄镇党政领导、二级机构负责人、中心学习组开展法律讲座2次，聘请律师为全体机关干部、村社干部讲解农村基本法1次，全体机关干部职工开展法制培训4次，学习《党的十九大》精神，学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,学习《宪法》、《选举法》、《村民委员会组织法》等，对全镇各村（社区）的义务法制宣传员进行6次培训，编发手机普法短信100余条。

（七）法治政府建设组织保障和落实机制建设情况

成立法制建设工作领导小组：镇党委书记任组长，镇长、分管法制建设工作的政法委书记任副组长，镇平安办、财政所、党政办、司法所、派出所、学校等部门和单位负责人为成员，负责全镇法制建设工作的组织、指挥、协调，形成了主要领导亲自抓、分管领导重点抓、办公室专门抓的法制建设组织网络。

各村（社区）也相应成立了法制建设工作领导小组，落实专人负责日常工作。做到层层有人抓，级级有人管，形成各负其责、齐抓共管、协调配合的工作格局。

二、2020年工作思路和目标

一是围绕镇党委政府的工作大局开展法制宣传。积极开展征地拆迁方面的法制宣传教育，维护群众合法利益，促进重点工程、项目建设。认真开展新颁布、新修订法律法规的学习宣传，促进新颁布和新修订的法律法规有效实施。

二是深入开展法律八进活动，加强重点对象学法用法工作。突出抓好领导干部学法用法，健全完善领导干部学习培训、领导班子集中学法、学法情况考核考试等制度，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。深入推进重点对象学法用法工作。根据领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民等不同重点对象的特点，分类指导，全力推进，以重点对象学法用法带动和促进全镇法制宣传教育深入开展。加强青少年法制宣传教育，大力开展适合青少年特点的法制宣传教育活动，坚持校内法制教育课与社会第二课堂教育相结合，不断提高中小学生法律意识和法制观念。

三、存在的问题及对策建议

进一步提升机关干部、特别是执法人员的法律知识水平。进一步完善工作机制，法律宣传教育保障措施要加大。进一步加强对辖区居民的普法宣传工作，确保2020年我镇基本建成法治政的目标。