2020年，广普镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中共中央、国务院法治政府建设实施纲要和市、区法治政府建设实施方案的总体部署，按照《2020年全区法治政府建设工作要点》（璧山府办发〔2020〕41号》工作要求，创新思维，完善机制，持续推动法治政府建设，取得积极成效。现将广普镇2020年法治政府建设工作开展情况报告如下:

一、2020年法治政府建设情况

（一）加强党对法治政府建设的领导，切实履行推进法治政府建设重要职责。一是深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委第一次、第二次、第三次会议以及党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，加强党对法治政府建设工作的领导。以党委会、中心组学习、法治建设专题学习讨论等形式深入开展学习，学深学透，入脑入心，同时组织学习《民法典》《公职人员政务处分法》《预算法实施条例》等法律法规，将理论结合实际贯彻落实。二是严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，明确主要领导为领导小组组长，党政主要领导亲自研究部署法治政府建设重点工作并听取法治政府建设报告，准确把握法治政府建设的新要求、新任务，将法治政府建设工作摆上重要位置，领导班子落实工作职责，将履职情况作为重要内容纳入述职报告，发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用。

（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格落实重大行政决策法定程序，严格按照决策调研、咨询论证、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论的法定程序作出重大行政决策，完善作出重大行政决策的工作机制，明确各程序的责任主体、承办机构、内容、期限等要求，确保决策制定科学、程序正当、过程公开、责任明确。深化重大决策社会稳定风险评估机制。重大行政决策事关经济发展全局和人民群众切身利益的，进行社会稳定风险评估，重大行政决策事项涉及生态环境、经济的，还进行生态环境风险评估，经济风险评估，把评估结果作为决策的重要依据。

（三）加强规范性文件管理和备案。加强对规范性文件的监管，做到依法决策。严格执行规范性文件立项、起草、审查、决定、公布等基本程序，从合法性、必要性、可行性、规范性上严格审核把关。严格执行规范性文件报备制度，切实做好规范性文件审查和备案工作，确保有件必备、有备必审、有错必纠。聘请法律顾问1名，重大决策和规范性文件必须经法律顾问进行合法性审查，进一步推进行政决策法治化。

（四）深化政务公开，实现权力阳光运行。全面推进政务公开。完善并公布信息公开指南、公开目录、依申请公开工作程序等，对政府办事机构、岗位职责、监督保障措施等全面公开。全面推行政府决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，全面提升基层政务公开和政务标准化规范化水平。同时严格依照保守国家秘密法、信息公开条例以及其他法律法规和国家有关规定，确保发布的信息不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的相关信息，法律、法规规定不予公开的其他政府信息。按照区政务公开工作要求，对我镇符合公开条件的政府文件全面依法公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，进一步推进政府信息公开化、透明化，有效接受公众监督。

（五）强化对行政权力的制约和监督。镇党委切实履行主体责任，强化对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，强化对本单位党风廉政建设的监督。镇政府每年向镇人大代表报告重大项目建设情况，接受人大代表的监督，虚心听取人大代表的意见和建议，切实改进工作。自觉履行法院生效裁判。规模化开展行政应诉，行政诉讼案件主要负责人100%出庭应诉，尊重人民法院生效判决，在第一时间严格执行。

（六）完善执法程序，建设公正文明执法队伍。严格实行行政执法资格制度和持证上岗制度，严格落实行政执法人员法律知识培训制度，对15名持证行政执法人员全员参加网络行政执法培训并考试合格。严格执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰，在疫情防控、优化营商环境、加大执法力度等方面进一步做好依法行政工作，为坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，推动实现全年经济社会发展目标，提供有力法治保障。

（七）依法防控新冠肺炎疫情，为疫情防控工作提供有力法治保障。坚持依法防疫。及时传达上级疫情防控会议精神，根据疫情变化，第一时间执行最新防疫工作要求。及时公开疫情信息，严格执行社区网格化管理、地毯式管理，做好相关人员健康跟踪管理。加强疫情防控执法过程中的普法宣传，使用方言俗语进行疫情宣传劝导，引导群众依法支持配合疫情防控工作。强化涉疫情矛盾纠纷排查化解，加大疫情防控相关法律知识宣传力度，公布典型案例，开展以案释法，围绕传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例、医疗废物管理条例等法律法规开展宣传，在全区营造依法防控疫情的良好氛围。

（八）依法有效化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定。建立健全镇政府与村（社区）协调联动机制，对全镇所有矛盾纠纷建立台账，逐一化解销号，对暂无法化解的矛盾纠纷，抄告驻村干部和镇相关单位，尽早尽快促成矛盾化解，避免矛盾纠纷激化。严格落实领导干部下访接访群众制度，形成“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的良好格局，努力将矛盾化解在基层。发挥一村一法律顾问作用。充分利用微信群，在法律顾问与村民之间建立微信群，互联互通，方便法律顾问为群众提供法律服务，实现在服务中普法，扎实做好人民调解工作。加大对辖区人民调解员的培训力度，切实提高人民调解员的政策理论水平、法律素养、专业知识和调解技能，严格落实人民调解员调解补助，调动人民调解员的工作热情。全面开展“七五”普法，打造“法治的力量”特色品牌，增强普法依法治理工作精准性、实效性。，全镇共排查出各类矛盾纠纷126件，全部化解完毕。

（九）加大法治宣传力度，营造人人懂法用法氛围。全面提高法治思维和依法行政能力。抓住领导干部这个“关键少数”，深入学习《宪法》《民法典》以及新冠肺炎防治相关法律法规，组织领导班子成员积极参加旁听案件庭审活动，全体干部职工100%通过法治理论考试。严格落实“谁执法谁普法”责任制，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系、党内法规和与本部门职责相关的法律法规，重点加强疫情防控法律宣传和民法典知识宣传教育。加强法治宣传力度，提高群众法治意识，使法治意识深入人心，形成内化于心，外化于行的良好常态，使法制宣传教育深入到社会各个层面、各类人群。2020年，共开展大型法治宣传活动12场次，累计发放宣传资料3万余份；张贴户外标语横幅130余条，led滚动播放法治宣传内容，开展宪法知识宣讲活动8场次；制作法治宣传专栏9块，及时更新法治宣传内容。开展法治宣传进校园活动2场次，举办校园法治讲座2场次，法治宣传成效显著。

二、2020年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）通过法律手段解决问题的能力不足。2020年，广普镇在解决农村住房安全、严厉处置乱搭乱建等工作中，遇到很多需要严格执行法律程序或通过法律手段来解决的问题，因处置不当出现了程序违法的问题。护普村肖其中行政起诉广普镇政府拆除猪舍的行政行为违法一案中，镇政府在一审中已被判定程序违法，该事项反映政府法治能力和法治意识还需进一步加强，对涉法事项的处置程序还需进一步完善。

（二）行政执法能力和水平有差距。镇政府行政执法人员的实际执法能力和执法水平还有欠缺，不能满足目前高标准严要求涉及方方方面的执法需要，需进一步加强业务学习，提升执法能力和水平。

（三）法治工作人员专业素质能力不足。我镇法治政府工作主要由镇平安办在承办，由于工作人员自身法律知识不足，专业不对口，法律素养有限，全面承担法治政府建设工作能力还需加强，无法很好的完成监督指导各单位法治情况。　

三、2021年及“十四五”期间推进法治政府建设的工作打算

（一）进一步强化政府法治能力建设，落实重大行政决策程序规定。将拆除违法建筑等行政执法行为决策纳入重大行政决策内容，加强重大决策合法性审查，开展重大行政决策风险评估和实施后评估。

（二）进一步加强行政执法人员培训。依托区级各类法治培训机会，全面组织全镇领导干部和执法人员参加培训，进一步提高其依法行政意识和执法水平；同时强化对职能部门负责人、村“两委”成员的培训，提高其驾驭全局、服务基层、促进农村经济发展的能力。

（三）进一步强化法治力量，建设专业化法治队伍。在2021年及“十四五”期间，在公务员招考或事业单位招聘中，针对性的招录2名以上法律类专业人才，充实广普镇法治建设队伍，提升法治力量。进一步发挥法律顾问作用，增强法治队伍力量和执法队伍力量；进一步加强领导干部法治教育培训，创新宣传模式，凝聚依法行政共识。

中共重庆市璧山区广普镇委员会    

2020年12月31日