区政府：

2021年，我镇在区委、区政府的正确领导下,根据中共中央关于印发《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》的通知和《重庆市法治政府建设实施方案》的要求，以率先基本建成“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府为目标。科学谋划，全面履行政府职能,优化决策程序,严格规范公正文明执法，着力提高政府工作人员法治能力，为全镇经济社会持续健康发展提供了强有力的法治保障。现将有关工作开展情况报告如下：

一、2021年法治政府建设基本情况

(一)开展学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神工作

我镇上下通过开展中心组学习、开机关大会传达学习会议精神、举办普法知识培训班和进村入社（居）开展宣传活动等方式推动学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。

(二)统筹规划,加强法治政府建设顶层设计

1.制定法治政府建设实施方案。为更好落实中央、市关于法治政府建设的部署要求，助推美丽璧山建设，起草《健龙镇贯彻落实〈重庆市法治政府建设规划〉实施方案》(以下简称《实施方案》)，并提请镇党委、镇政府联合印发。《实施方案》明确7个方面38项具体任务，为我镇法治政府建设规划了路线图,把政府工作全面纳入法治轨道,不断推进治理体系和治理能力现代化。

2.编制并落实年度依法行政工作要点。根据《重庆市法治政府建设指标体系(试行)》的要求以及全市法治政府建设推进会议精神，印发了《健龙镇2021年法治政府建设工作要点》，细化目标责任和任务分工，形成了“目标明确、责任细化、上下联动、齐抓共管”的工作格局。开展落实情况监督检查,要求责任单位报送工作进展情况总结并督促责任单位按计划完成任务。

3.将法治政府建设纳入重要工作。每年年初，镇党政联席会议均听取审议法治政府建设工作报告，并专题向镇党委、镇人大和区政府作汇报。常态化听取法治政府建设工作情况汇报，分析工作形势，研究部署工作，重点解决工作中存在的困难和问题，为开展法治政府建设提供了强有力的组织保障。

（三）依靠习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神解决实际问题

1.领导带头尊法学法。健全落实领导干部学法制度，制定了《健龙镇2021年领导干部学法计划》，利用党政领导班子联席会议、党委中心组学习、专题讲座、学法考试等多种形式组织领导干部集体学法，全面提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。今年以来，镇党政领导班子联席会议专题学法2次。

2.着力抓好行政执法人员学法用法。着重加强对新录用公务人员、行政执法人员和法制工作人员的法律培训，邀请了政府法律顾问为全镇领导干部及行政执法人员以及村（社区）干部180多人授课;组织领导干部和公务员学法考试1次；全镇各部门自行组织学法讲座、培训累计10次。

(四)全面履行政府职能，营造健龙政务新形象

1.大力推行权责清单制度。梳理并公布行政许可、行政处罚、行政征收等10大类别共206项权责清单，其中行政许可类4项、行政处罚类11项、行政强制8项、行政征收类2项、行政奖励类30项、行政确认类17项、行政裁决类2项、行政给付类23项、行政检查类39项、其他行政权力类70项，为加快形成权责清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系提供了保障。

2.大力深化行政审批制度改革。积极推行“一门式、一网式”政府服务模式改革,整合基层资源，建成镇公共服务中心和11个村（社区）党群服务中心，将面向基层群众的公共服务事项纳入镇、村（社区）两级综合平台集中办理，实现公共服务事项“一站式”办理、“一条龙”服务。

(五)优化依法决策,完善民主决策机制

1.着力提升规范性文件管理和清理水平。坚持严格执行市、区行政规范性文件管理工作的有关规定，全年组织专题培训2场,确保规范性文件“三统一”制度的有效落实。全年审查和报备规范性文件3件，规范性文件合法审查率、及时报备率均为100%。实行规范性文件动态管理,按市、区有关规范性文件清理工作部署,对镇政府2019年至2021年颁布的规范性文件进行清理，清理规范性文件共13个，确定不属于本次清理范围的文件废止1件，并将清理结果向社会公告。

2.夯实重大行政决策的基础。严格执行《健龙镇重大行政决策程序规定》，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、法律审查、集体讨论等规定。明确凡属于镇政府法定职权范围内的重大行政决策事项和听证事项，必须按照规定程序执行。组织召开了土地利用总体规划听证会，并将调整方案结果向社会公布：通过区政府门户网站、网络问政、问卷调查等方式，广泛征集群众对“十件民生实事”的意见，做到“问政于民、问需于民、问计于民”。每项重大行政决策提交镇党政联席会议集体讨论前必须经过法制机构合法性审查,未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。

3.全面推进法律顾问制度落实。整合平安办和2+N调解室资源，建立了一支以政府法制机构人员为主体、聘请律师事务所律师为辅的政府法律顾问队伍。全面执行《健龙镇政府法律顾问工作规则》，法律顾问室负责人列席党政联席会议，参与重大行政决策、重要法律文书审核、重大项目合作谈判、合同审查等各类涉法事务71件，提出法律意见92条，涉及标的总额约926万元。平安办安排法律专业人员现场释法15余次，从源头预防法律纠纷，积极发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用,并对法律顾问形成有效、合理的评价机制。

(六)监督指导相结合,规范公正文明执法

1.全面推行行政执法责任制。完善《健龙镇行政执法岗位责任制度》，明确行政执法责任，规范行政执法行为，确保行政执法公正文明。制定《健龙镇行政执法与刑事司法衔接工作制度》，建立健全行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度,实现行政处罚与刑事处罚的无缝对接。

2.加大行政执法监督力度。严格执行《重庆市行政执法监督条例》，坚决执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,建立执法人员管理台账,并实行动态管理，坚决杜绝无执法资格人员上岗执法，把好执法的第一道关口。

3.不断规范行政执法行为。去年11月份，组织对安监办、交安办、建设办、食药监办所等单位，开展行政执法案卷评查工作，共抽查行政处罚与行政许可档案资料，并形成总结报告对存在问题进行点评和通报，及时向相关单位反馈要求整改，进一步督促各单位严格完善行政执法程序，依法履行职责，规范行政执法行为。

(七)强化对行政权力的制约和监督，打造阳光政府

1.主动接受人大、政协、司法监督。认真落实人大代表、政协委员提议提案、视察调研等监督制度，组织人大代表依法听取和审议《2021年政府工作报告》《健龙镇2021年预算执行情况和2022年预算的报告》，视察弥勒村清水养鱼、新石村垃圾分类等重点工作开展情况；组织政协委员向区政协会议提交《关于开通璧山城区经来凤、健龙、广普至三合的公交线路的建议》等提案，按时办理相关意见建议。

2.加强行政监察和审计监督。实施“有重点、有步骤、有程序”的审计“三有”原则全覆盖，制定镇2021年审计工作计划，明细分工责任到人，压实工作任务。

3.加强重点领域信息公开，推动“阳光政府”建设。坚持把群众普遍关心涉及切身利益的问题作为公开的重点内容，推进预决算信息和“三公”经费内容公开,强化行政过程、财政审计、重点领域信息公开。今年以来，积极主动做好网上政务信息公开，着重推进在线便民服务、公共服务延伸、政务资源集约发展，发布各类信息120多条，微信公众号累计发布各类信息160条、关注326人次。

(八)多渠道防范和化解社会矛盾，维护社会和谐稳定

1.积极办理行政应诉案件。落实行政机关负责人出庭应诉工作，行政机关负责人出庭应诉工作渐趋常态化，呈现“敢出庭、愿发声、有作为”的新常态。

2.健全矛盾排查化解机制。健全落实“四位一体“维稳长效机制、突发性群体性事件处置机制和重大敏感事件舆情应对“三同步”机制。坚持严格落实“日排查、周研判、月分析”制度，每月召开维稳形势分析研判会，建立社会矛盾纠纷滚动排查化解制度。组织开展涉农、涉土地流转、涉劳资、涉房地产、涉环保、涉金融、涉军人群、涉民办教师等12大专项治理领域治理,强化社会矛盾排查化解，有效维护社会稳定。2021年，共受理各类矛盾纠纷152件，化解149件,化解率98%，共受理各类信访137件，化解137件，化解率100%。

3.积极回应社会关切。充分发挥政务网、健龙党建微信公众号、人大政协热线、人大代表工作室、群工系统等平台作用，及时办理和回应群众诉求。今年以来，共处理政府热线咨询、投诉、群工事项156件，已办结156件，办结率100%。设专人每日收集社情民意及网络舆情，督查部门负责跟踪落实，切实维护群众表达权益，畅通群众反映诉求的渠道。

二、2021 年主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，明确镇党委书记和镇长为领导小组组长，党政主要领导亲自研究部署法治政府建设重点工作并听取法治政府建设报告，把宪法法律和党内法规列入党委理学学习中心组年度学习计划，党委书记在中心组带头领学法治学习内容2次，在机会大会上领学3次，准确把握法治政府建设的新要求、新任务，将法治政府建设工作摆上重要位置，领导班子落实工作职责，将履职情况作为重要内容纳入述职报告，发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用。

三、存在问题及整改情况

2021年，我镇法治政府建设取得明显进展，但依然存在一些问题，包括推进依法行政，建设法治政府发展有待进一步提升，对法治政府建设的长期性、艰巨性、重要性认识不足，法治政府观念有待进一步强化，法制队伍建设有待进一步加强等问题。

四、2022年推进法治政府建设的工作计划：

2022年，我镇将重点抓好以下几方面工作：

（一）认真研究整改依法行政考评存在的问题。健龙镇党委委镇政府高度重视依法行政工作，针对依法行政考评中发现的问题，我镇迅速梳理汇总，形成整改意见，要求各单位认真查漏补缺，及时整改。同时，认真做好2021年度依法行政实地考评相关资料的收集、整改工作，迎接区依法行政考评。

（二）进一步深化体制改革，全面履行政府法定职能。全面梳理现有职权，明确职权行使依据和主体，明细各类职权具体事项，公开行政执法部门权力运行流程。编制部门权力清单和责任清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限等，理顺职能关系，提高执法效率。加快推进政务公开，认真贯彻执行《政府信息公开条例》，整合政府网络系统和信息资源，切实提高我镇电子政务服务水平。

（三）加强法治政府队伍建设，保障政府行政决策的合法性。进一步做好新时期政府法制工作，打造政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍，不断加强行政执法人员的法律知识和业务的培训，提高人员队伍的整体素质，进一步提高依法行政的意识和水平，进一步发挥法制机构在法治政府建设的参谋、助手和法律顾问的作用，保障政府行政决策的合法性。

重庆市璧山区健龙镇人民政府

2022年2月24日