2023年,我镇在区委、区政府的正确领导下,根据《2023年全区法治政府建设工作要点》（璧山府办发〔2023〕 20号）的通知要求,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感的工作导向，以建成“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府为目标，科学谋划，全面履行政府职能，优化决策程序，严格规范公正文明执法，为扎实推进我镇的全面建设提供了有力的法治保障。现将工作开展情况报告如下：

一、2023年法治政府建设基本情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大关于法治政府建设会议精神。我镇加强领导干部法治教育，严格落实领导干部和工作人员法治理论知识考试、旁听庭审等制度。通过开展中心组学习、开机关大会传达学习会议精神、举办普法知识培训班、利用各村（居）主题党日宣讲等方式，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大关于法治政府建设的会议精神等方式,提高领导干部依法行政决策能力。

（二）规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平

1.加快推进法治政府建设实施方案。为更好落实中央、市关于法治政府建设的部署要求，助推美丽璧山建设，我镇加快实施推进已制定的《健龙镇贯彻落实〈重庆市璧山区法治政府建设实施方案2021-2025年〉实施方案》。《实施方案》明确了7个方面38项具体任务，为我镇法治政府建设规划了路线图，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提升科学化民主化法治化水平。

2.将法治政府建设纳入重要工作。每年年初，镇党政联席会议均听取审议法治政府建设工作报告，并专题向镇党委、镇人大和区政府作汇报。常态化听取法治政府建设工作情况汇报，分析工作形势，研究部署工作，重点解决工作中存在的困难和问题，为开展法治政府建设提供了强有力的组织保障。

（三）依靠习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神解决实际问题

1.领导带头尊法学法。健全落实领导干部学法制度,制定了《健龙镇2023年领导干部学法计划》，利用党政领导班子联席会议、党委中心组学习、专题讲座、学法考试等多种形式组织领导干部集体学法，全面提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。今年以来，镇党政领导班子联席会议专题学法2次。

2.着力抓好行政执法人员学法用法。着重加强对新录用公务人员、行政执法人员和法制工作人员的法律培训。2023年组织全镇领导干部和机关工作人员和村（社区）干部共156人参加学法考试1次；邀请了政府法律顾问为全镇领导干部及行政执法人员以及村（社区）干部180多人授课；邀请职业律师为我镇机关干部和村居干部开展专题讲座法律讲座1次，全镇各部门自行组织学法讲座、培训累计11次。

（四）持续优化营商环境，着力提升政务实效

1.全面推行实施证明事项告知承诺制。持续开展落实“减证便民”行动，公开进驻事项负面清单，拓展告知承诺应用场景，发布实行告知承诺制的事项、规则和事后核查措施。2023年我镇推行告知承诺制的证明事项1项，对应办理的行政事项3项。

2.大力深化行政审批制度改革。积极推行“一门式、一网式”政府服务模式改革，政务服务事项“应进必进”全面入驻政务大厅。整合基层资源，完善镇公共服务中心和11个村（社区）党群服务中心的服务功能，将面向基层群众的公共服务事项纳入镇、村（社区）两级综合平台集中办理。加快推广应用“渝快办”政务服务平台和“渝快政”协同办公平台，深化“一网通办”。

（五）优化依法决策，完善民主决策机制

1.着力提升规范性文件管理和清理水平。坚持严格执行市、区行政规范性文件管理工作的有关规定，全年组织专题培训2场，确保规范性文件“三统一”制度的有效落实。实行规范性文件动态管理，按市、区有关规范性文件清理工作部署，对镇政府颁布的规范性文件进行清理，2023年健龙镇未颁布规范性文件，并将清理结果向社会公告。

2.夯实重大行政决策的基础。严格执行《健龙镇重大行政决策程序规定》，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、法律审查、集体讨论等规定。明确凡属于镇政府法定职权范围内的重大行政决策事项和听证事项，必须按照规定程序执行。每项重大行政决策提交镇党委会议集体讨论前必须经过法制机构合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。

3.全面推进法律顾问制度落实。建立起一支以政府法制机构人员为主体、聘请律师事务所律师为辅的政府法律顾问队伍。全面执行《健龙镇政府法律顾问工作规则》，法律顾问室负责人列席党政联席会议，参与重大行政决策、重要法律文书审核、重大项目合作谈判、合同审查等各类涉法事务12件，提出法律意见24条，参与处置重大矛盾纠纷9件，参与涉诉案件3件，参与办理信访案件2件。平安办安排法律专业人员现场释法16次，从源头预防法律纠纷，积极发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，并对法律顾问形成有效、合理的评价机制。

（六）推进行政执法方式重塑变革

1.深化综合执法改革。完善《健龙镇行政执法岗位责任制度》，按照“法定执法+赋权执法+派驻执法”的综合行政执法模式，建立健全综合行政执法运行机制，推进“执行一支队伍管执法”改革，明确行政执法责任，规范行政执法行为，确保行政执法公正文明，推动乡镇综合执法改革。

2.加大行政执法监督力度。严格执行《重庆市行政执法监督条例》，坚决执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，建立执法人员管理台账，并实行动态管理，坚决杜绝无执法资格人员上岗执法，把好执法的第一道关口。

3.不断规范行政执法行为。坚持执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，组织开展行政执法案卷评查工作,抽查行政处罚与行政许可档案资料，并形成总结报告对存在问题进行点评和通报，及时向相关单位反馈要求整改，进一步督促各单位严格完善行政执法程序，依法履行职责，规范行政执法行为。

（七）健全监督制约体系，确保行政权力运行规范透明高效

1.自觉接受各方监督。认真落实人大监督、政协监督、司法监督和社会监督。组织人大代表依法听取和审议《2023年政府工作报告》、《健龙镇2023年预算执行情况和2023年预算的报告》，视察健龙镇开展山坪塘、养鱼池整治后遗留问题和湿地建设后期管理处置情况“回头看、检查湿地保护法、视察集中式饮用水源地保护区内污染源排查整治情况、视察农村垦造水田、耕地补足建设推进情况、视察500亩水肥一体化项目、农村产业厂房建设推进情况；认真办理人大代表建议和政协提案。

2.加强行政监察和审计监督。实施“有重点、有步骤、有程序”的审计“三有”原则全覆盖,制定镇2023年审计工作计划，明细分工责任到人，压实工作任务。

3.持续深化政务公开。坚持把群众普遍关心涉及切身利益的问题作为公开的重点内容，推进基层政务、惠民惠农资金等领域公开，推动政务公开标准化规范化建设。持续提高公务人员知网、懂网、用网能力，大力推进网上政府建设。今年以来，积极主动做好网上政务信息公开，着重推进在线便民服务、公共服务延伸、政务资源集约发展，发布各类信息172余条，微信公众号累计发布各类信息158余条、关注356人次。

（八）多渠道防范和化解社会矛盾,维护社会和谐稳定

1.积极办理行政应诉案件。落实行政机关负责人出庭应诉工作，行政机关负责人出庭应诉工作渐趋常态化，呈现“敢出庭、愿发声、有作为”的新常态。2023年我镇无行政诉讼案件。

2.强化政务服务法律体系建设，优化矛盾纠纷化解机制。积极推进平台一体化、服务专业化、支撑数字化三大工程建设，优化基层公共法律服务体系建设基层法律服务信息平台，贯彻落实全村（居）法律顾问全覆盖。利用网格化治理化解从源头上排查化解矛盾纠纷，坚持严格落实“日排查、周研判、月分析”制度，每月召开维稳形势分析研判会，建立社会矛盾纠纷滚动排查化解制度。组织开展涉农、涉土地流转、涉劳资、涉房地产、涉环保、涉金融、涉军人群、涉民办教师等12大专项治理领域治理，强化社会矛盾排查化解，有效维护社会稳定。2023年，共受理各类矛盾纠纷498件，化解496件，化解率99%，共受理各类信访25件，化解23件，化解率92%。

3.积极回应社会关切。充分发挥政务网、健龙党建微信公众号、人大政协热线、人大代表工作室、群工系统等平台作用，及时办理和回应群众诉求。今年以来，共处理政府热线咨询、投诉、群工事项225件，已办结225件，办结率100%。设专人每日收集社情民意及网络舆情，督查部门负责跟踪落实，切实维护群众表达权益，畅通群众反映诉求的渠道。

二、2023年主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

坚持把法治政府建设摆在重要位置，认真履行推进法治政府建设职责，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，明确镇党委书记和镇长为领导小组组长，党政主要领导亲自研究部署法治政府建设重点工作并听取法治政府建设报告，把宪法、行政复议法、党内法规列入党委理学学习中心组年度学习计划，党政主要领导在中心组带头领学法治学习内容2次，在机关大会上领学3次，准确把握法治政府建设的新要求、新任务，将法治政府建设工作摆上重要位置，领导班子落实工作职责，将履职情况作为重要内容纳入述职报告，发挥党委政府在推进法治建设中的领导核心作用。

三、存在问题和不足

2023年，我镇法治政府建设取得明显进展，但依然存在一些问题，包括推进综合执法改革、强化公共法律体系建设、 依法高效化解社会矛盾纠纷量等有待进一步提升，对法治政府建设的长期性、艰巨性、重要性认识不足，法治政府观念有待进一步强化，法制队伍建设有待进一步加强等问题。

四、2024年推进法治政府建设的工作计划：

2024年，我镇将重点抓好以下几方面工作：

（一）进一步提升依法行政的能力。加强领导干部法制理论教育，在进行重要行政决策时，要优化公众参与，深入开展调查研究，为重大行政决策提供重要参考；加强风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序健全重大行政决策合法性审查机制，推进基层重大行政决策合法性审查全覆盖。

（二）持续提升政务质效。全面梳理现有职权，明确职权行使依据和主体，明细各类职权具体事项，公开行政执法部门权力运行流程。编制部门权力清单和责任清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限等，理顺职能关系，提高执法效率。整合政府网络系统和信息资源，提升政务环境、法治环境，持续优化营商环境。

（三）持续强化公共法律服务体系建设。强化行政执法队伍建设，提升执法水平；持续深入开展好2024年法律服务进村（社区）活动，加强法律明白人在基层治理中的作用，进一步提升基层社会治理的水平；自觉接受各方监督，建立“专业化+网格化”的行政执法监督体系。进一步提升基层治理科学化民主化法制水平。

 重庆市璧山区健龙镇人民政府   

2024年1月17日