2025年,在区委、区政府的坚强领导下,我镇紧紧锚定法治建设目标,严格遵循《2025年全区法治政府建设工作要点》,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想和视察重庆重要讲话指示精神,认真落实市委六届历次全会部署和区委十五届历次全会要求,聚焦稳定增效、改革创新、除险固安、强企富民的核心工作导向,全面提升政府依法治理能力和服务效能。现将我镇法治政府建设工作情况详述如下:

一、2025年法治政府建设基本情况

(一)纵深推进学悟笃行习近平法治思想

一是推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实,将其纳入全镇干部培训体系,重点加强宪法、法律法规及重大政策教育。通过领导干部这个“关键少数”带动“绝大多数”,组织专题学习13场,覆盖副处级以上及科级关键岗位干部;组织驻村领导深入村社区开展法治宣讲11场,确保法治精神直达基层。

二是严格落实学法清单制度,深化“学法+考试+旁听”机制,强化典型案例警示教育。我镇年内共组织“以案四说”4场,讲法纪党课48场,新提拔领导完成法治考试2次。同时,统筹推进普法工作,构建“三级三类”精准普法体系,针对不同层级进行《组织法》《中华人民共和国国家安全法》等法律培训,提升依法决策、执法及治理能力。

三是深化普法宣传教育,构建全民学法用法新格局。面向青少年开展“法治进校园”12场;针对农村群众开展“法律进乡村”132场。全年发放法治宣传资料1.2万份,提供咨询500余人次,形成多层次、全覆盖的普法格局。

(二)深入推进科学民主依法决策

一是严格落实行政决策程序。按照《2025年重庆市璧山区人民政府重大行政决策事项目录》,落实经济政策和非经济政策与宏观政策取向一致性评估。重大事项须由镇政府办公会或镇党委会集体讨论、研究审议,并如实记录讨论情况和决定。2025年我镇未因决策程序违法或内容不当导致重大社会矛盾,实现重大决策“零失误”。

二是加强行政决策评估解读。严格实施重大行政决策“双前置”审查(合法性审查与风险评估同步),依法推进决策风险和预评估与后评估有效衔接。建立重大行政决策目录化管理、全过程记录和材料归档制度,实现决策程序全程留痕、可追溯。系统梳理近五年的败诉案件,重点整治“决策程序缺位、执法行为失范、群众工作弱化”三大突出问题。2025年我镇实现行政诉讼零发案、行政复议零纠错,依法行政制度体系持续完善。

三是发挥法律顾问核心法治保障作用。充分发挥法律顾问在法治建设中的“智囊团”和“防火墙”作用。改聘更具有丰富基层经验的资深律师,签订《服务协议书》,明确赋予其重大决策合法性审查、行政合同审核、法律风险评估等核心职能,在重大项目谈判、政策制定等环节提供专业支持,为政府依法行政提供了坚实法治保障。

(三)不断强化规范性文件管理

一是加强规范性文件监督管理工作。严格执行市、区行政规范性文件管理工作要求,对健龙镇制定、实施的行政性文件进行全面梳理,查看文件是否与上级政策、当前经济社会发展等情况保持一致,确保规范性文件“三统一”制度的有效落实,对规范性文件实施动态管理。2025年健龙镇未制定规范性文件。

二是加强动态清理和备案管理。主动对接使用“重庆市政策文件库”“规范性文件E查”等应用,严格执行全市统一的政策性文件发布规范。按要求开展涉企、涉民营经济、“一老一小”等领域规范性文件清理。2025年健龙镇动态清理3次。

(四)持续深化“大综合一体化”行政执法改革

一是强化执法队伍建设。系统梳理98项高频执法事项,编制我镇《综合行政执法事项清单(2025年)任务分解表》,明确城市管理、生态环保等10个岗位职责边界,实现“清单之外无检查”。优化执法人员配置,依法注销3名不在执法岗位人员的执法证,并通过培训考核新增6名执法人员。目前持证在岗执法人员共15名,均在一线履职。年内对执法人员开展理论及实操培训8场、组织法律基础知识考试1次,覆盖执法人员180余人次。

二是加快推广执法平台应用。通过“执法+监督”数字应用开展行政检查、行政处罚等全量执法活动,实现全量执法活动网上办、掌上办,执法与法制监督同步进行。2025年以来,通过“掌上执法”开展检查116次,办理案件82件,罚款2470元,确保了执法工作的公开公正。

(五)扎实开展规范涉企执法专项行动。

一是规范涉企行政执法行为。严格遵循《重庆市规范涉企行政检查办法》,制定并严格执行涉企行政检查年度计划,规范涉企执法行为,明确执法依据。印发《关于进一步规范综合行政执法工作的通知》,推行“1+N”执法模式,建立执法大队与其他相关部门之间的常态化协作机制,全年开展跨部门联合检查19次,有效减少了对企业正常经营的干扰。推行“信用+执法”模式,推动“执法码”“企业码”互查,2025年全镇企业扫码入企率及“信用+执法”实施率均达100%。    

二是深入推进行政执法规范化建设。严格落实行政执法“三项制度”,配备专职法制审核员1名,建立重大执法决定法制审核台账,配齐执法记录仪4台、录音笔2支、无人机1架,实现执法全过程可回溯。创新采用无人机巡查技术,开展违钓整治、秸秆禁烧等专项执法36次,执法时效提升80%。

(六)加强行政权力制约和监督

一是聚焦重点领域增强监督实效。强化人大监督、政协监督、司法监督和社会监督,切实提升法治建设实效。镇人大主席团组织成员及区人大代表成立执法检查组,对《中华人民共和国长江保护法》实施情况开展专项检查,提出“深化法规宣传、强化水污染防治、保持高压态势打击违法行为”等3条建议。对镇平安法治办公室、综合行政执法大队开展工作评议,督促其改进作风、优化服务,提升依法行政效能。围绕行政决策、执法、监督等关键环节开展专题调研,形成报告并提出5条具体建议,为深化法治政府建设提供有力支撑。

二是加强纪律检查,全面从严治党。通过观看警示片、开展领导班子“以案四说”等警示教育,强化纪律意识,引导党员始终保持清醒头脑,严守纪律底线。强化工作质效,扎实开展“三化建设”年行动,确保工作规范化、法治化、正规化。强化执纪问责,持续加大执纪审查力度,一体推进不敢腐不能腐不想腐。年内镇纪委办理问题线索14件,已办结13件,其中立案5件,给予党纪(政务)处分5人,组织处理4人。

三是持续深化政务公开。坚持把群众普遍关心涉及切身利益的问题作为公开的重点内容,推进基层政务、社会救助领域、公共服务文化领域、惠民惠农资金等领域公开,推动政务公开标准化规范化建设。积极主动做好网上政务信息公开,着重推进在线便民服务、公共服务延伸、政务资源集约发展,2025年共发布各类信息116条。

(七)凸显矛盾纠纷依法化解效能

一是多元化解从源头化解纠纷。规范构建了镇、村两级人民调解组织网络,目前,我镇配备3名专职人民调解员和55名“法律明白人”,实现11个村(社区)人民调解委员会全覆盖。全年镇、村、社区共受理各类矛盾纠纷2037件,通过镇、村两级协同调解,已成功化解2033件,化解率达99.80%。

二是推进信访工作法治化。我镇严格遵循信访工作相关法规与制度,高效处理群众来信来访,积极稳妥化解矛盾纠纷。全年依法办结信访160件,其中12345热线133件,“三事分流”27件。强化政策宣讲,引导依法维权,确保矛盾化解到位。

(八)数字赋能法治化智能化水平  

一是完善视频监控网络与平台建设。2025年,我镇实施“雪亮工程”补盲计划,在场镇及农村重点地区新增77个高清视频监控点位,使全镇公共区域监控总数达361个。视频调取平台已覆盖派出所和村社区,形成立体化监控网络,为提升城乡治安防控能力提供了有力的技术支撑。

二是依托智能化平台实现风险精准防控。通过“141”基层智治平台实现政务数据互联互通,将群众阻工矛盾、群体性信访等16类高风险事项纳入强制预案管理。全年启动预案79次,平台自动派单处置违规垂钓、交通拥堵、防诈劝阻等预警事件385起,处置率达100%,有效实现安全隐患提前化解,完成了从被动响应到主动预防的治理模式升级。

二、存在问题和不足

2025年,我镇法治政府建设圆满完成各项目标任务,工作稳步推进,发展态势良好。但对照高标准严要求,仍有不足:一是普法宣传精准性和实效性待提升,特别是新媒体普法应用需深化;二是法治思维在部分领域运用不深入,需提升法治处理政务能力;三是综合行政执法改革配套机制和基层执法力量仍需加强;四是法治工作信息化、智能化建设需加强。

三、2026年推进法治政府建设的目标举措

在2026开局之年,我镇将重点抓好以下几方面工作:

一是提升普法的针对性和实效性。定期评估普法宣传工作成效,通过多元化渠道,全面了解群众需求,及时调整宣传策略,确保普法宣传工作始终贴近群众。

二是健全完善长效工作机制。加强法制审核和执法队伍建设,提升法制素养和业务能力,完善法律顾问履职保障,建立司法建议闭环机制,落实领导干部述法制度,强化法治履职意识。

三是加强矛盾纠纷依法化解效能

秉承新时代“枫桥经验”,完善纠纷多元化解机制,优化村(社区)法律顾问与“法律明白人”的“1+N”联动服务模式。加强对“法律明白人”的专业培训,对基层调解工作实施严格监督和系统评估,确保矛盾化解工作的质效到显著提升。

四是数字赋能平安法治建设工作。加强视频监控全覆盖网格体系建设;依托“141”基层治理自治平台、渝快办等平台接收各类线索与投诉举报,提升法治工作信息化、智能化建设水平。