七塘镇人民政府2020年度法治政府建设工作在区委、区政府的领导下，围绕中央全面深化改革、全面推进依法治国的战略决策，认真贯彻落实《重庆市璧山区法治政府建设实施方案（2016－2020年）》（璧山委发〔2017〕11号）要求，坚持全面依法履行政府职能职责，强化依法行政意识，规范行政执法行为，健全依法行政监督机制，推动政府法治水平不断提高，切实抓好推进依法行政、建设法治政府各项工作，促进政府各项工作全面纳入法治轨道，为全镇经济社会发展营造了良好的法治环境和氛围。现将我镇2020年度法治政府建设工作及2021工作思路汇报如下：

一、整体工作情况

（一）全面依法履行政府职能

1、深化行政审批制度改革。

我镇严格按照上级部门有关规定要求，对下放到乡镇的审批权限做到纵向同步、横向协调。对保留的行政审批事项，实行目录化、编码化管理，减少了审批环节，进一步优化了审批流程。

2、推进落实权力清单、责任清单制度。

按照权责一致的原则，逐一厘清权力清单、责任清单，强化清单动态管理，进一步推进清单统一规范。根据有关依据变化和工作实际，适时调整了行政权力运行流程图及一次性告知单并向社会公布，严格按照调整后的行政权力运行流程图实施行政权力。

3、创新社会治理方法

一是全面落实关于社会治安综合治理领导责任制规定，深入推进社会治安综合治理。完善综治及平安建设领导责任机制，进一步完善了立体化社会治安防控体系，有效防范管控影响社会安定相关问题，夯实我镇社会治安稳定基础，增进人民群众福祉。

二是提高公共突发事件防范处置能力。2020年新冠疫情暴发后，我镇第一时间启动战时防范机制，抗疫工作按有关要求扎实推进，并制定了疫情防控常态化运行机制。

三是推进社会自治、德治、法治“三治结合”。健全了社会自治，村规民约、行业规章等社会规范有效实施，在社会治理中发挥了积极作用。

（二）推进落实第一责任人制度

七塘镇认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将依法行政工作纳入重要议事日程，充分发挥党委对一切工作的核心领导作用，建立健全各项工作制度。多次在党委会议、全体机关干部大会上，明确法治政府建设的重要性，提出相关要求，并将法治政府建设纳入乡镇全年工作规划。同时，按照有关要求，把法治建设经费纳入财政预算，不断加大投入力度，强化财政监管，进一步保障全镇法治建设工作的顺利开展。

（三）推行行政决策科学化、民主化、法治化

1. 健全依法决策机制

严格落实和坚持重大行政决策程序和重大行政决策事项目录化管理制度。结合实际，重大行政决策程序制度。明确了决策主体、事项范围、法定程序、法律责任、规范决策流程，严格遵守公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序。进一步细化和完善了重大行政决策的具体操作流程、操作标准和工作制度，将重大行政决策的各个环节和步骤进行了全面规范，并对重大决策事项进行了清单化、目录化管理。从而确保了政府抽象行政行为的合法合规。

2.  增强公众参与实效

注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。加强公共参与制度建设，对社会关注度高的决策事项，做到了公开信息、解释说明，及时反馈意见采纳情况和理由。我镇于2020年10月21日对七塘派出所、七塘司法所、璧北法庭、璧北检察室进行了基层政法单位评议，进一步拓宽人民群众参政议政的渠道，增强了公众参与实效。

3、落实重大行政决策集体讨论决定制度。

我镇严格按照有上级关文件要求，落实科学民主决策制度，对列入重大行政决策目录的决策事项严格实行党政班子集体讨论决定制度。政府会议进行集体讨论和集中审议决定，坚持集体讨论决定，集体讨论情况和决定必须如实记录、完整存档。

（四）规范公正文明执法

1、全面落实行政执法责任制

一是加强重点民生领域行政执法监督。接受上级部门对执法案卷抽查评议，对涉及重点民生领域的行政执法机关存在的问题和现象，进行监督检查。由于加强了行政执法监督指导，政府的行政行为未出现被上级政府或人民法院依法纠错的现象。

二是强化安全生产。落实安全生产指标体系和责任目标考核办法，严格落实安全生产监管体系和安全生产风险防控体系，建立健全安全生产社会化服务体系，对安全生产违法行为依法进行查处。

三是严格实施食品药品监管，食品生产企业现场检查标准化表格得到应用，落实对生产加工、销售、餐饮企业的现场检查责任，加大对重点区域、环节和产品的执法力度。

四是严格开展环保执法，坚决依法治污。对环境违法行为坚决依法查处。

五是镇纪委切实加强对社会保险基金收支、脱贫攻坚、危旧房改造等方面的监督检查。

2、完善行政执法程序

重点给付行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。逐步建立执法全过程记录制度，充分利用现场记录设备、视频监控设施等手段，加强各种记录手段之间的综合运用。严格按照程序规定开展执法检查，全面公开监管信息，推进工作专项检查。

3、加强行政执法人员管理

对行政执法人员进行严格管理，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，规范执法辅助人员管理。我镇2020年8月对各执法人员进行了统一的执法培训考试。未经执法资格考试合格，不授予执法资格，不从事执法活动。建立纪律约束机制，加强职业道德教育，全面提高执法人员素质，制定行政执法人员考核制度，科学合理设计考核指标体系。

（五）强化对行政权力的制约和监督

1、建立健全行政权力运行制约和监督体系。

坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。完善行政权力实行相关监督制度，确保行政机关按照法定权限和程序行使权力，对违法行政行为严肃问责。

2、自觉接受党内监督、人大监督、司法监督。

一是自觉接受党内监督。各级党支部切实履行党风廉政建设主体责任，明确了政府主要负责人为政府党风廉政建设第一责任人的主体责任。加大对政府领导班子、领导成员的党风廉政建设工作的监督与指导。2020年度，我镇政府领导班子、领导成员未出现违法违纪问题。

二是自觉接受人大、政协监督。政府把高质量地做好建议和提案办理工作作为践行党的群众路线、落实“两学一做”活动要求的重要工作来抓。

三是自觉接受司法监督。为维护法律权威，政府及部门本着尊重法律、敬畏法律、依靠法律的理念，严格落实《行政诉讼法》的要求，自觉接受司法监督，在规定的期限内认真履行各级人民法院发生法律效力的行政诉讼判决和裁定，我镇主要负责人的出庭应诉率达100%。

3、建立健全群众举报投诉制度，对群众检举、新闻媒体反映的问题进行调查、核实和及时依法作出处理。

4、全面推进政务公开

我镇严格按照上级指示要求，健全落实政府信息公开制度。严格按照《政府信息公开条例》的规定，健全政府信息公开发布协调、保密审查、年度报告、检查考核和督查通报等配套工作机制，向社会发布政府信息公开指南、目录，明确了公开主体、公开内容、公开责任和问责办法，并对主动公开的政府信息目录内容进行更新和完善。

（六）健全社会矛盾纠纷化解机制

1、健全依法化解纠纷机制

加强各村便民服务中心、村（社区）调解委员会、村综治工作站等服务平台建设，努力做到社会矛盾纠纷“小事不出村，大事不出乡”，真正实现便民、利民。突出抓好重点民生领域建立健全化解纠纷与矛盾的调处机制，切实发挥好人民调解、行政调解、司法调解在调处人民内部矛盾纠纷的重要作用。切实提高依法化解人民内部矛盾的能力和水平，2020年度我镇矛盾纠纷化解工作圆满完成，没有因矛盾纠纷处置不当引发一起重大群体性事件，没有引发特大群体性事件或刑事案件。

2、加强人民调解工作

全面贯彻落实《人民调解法》，健全人民调解服务平台，加强行业性、专业性人民调解组织建设。重点解决消费者权益、劳动关系、医患关系、合同纠纷等方面的矛盾纠纷，促进当事人平等协商、公平公正解决矛盾纠纷。我镇设立镇调委会1个，设立派出所调委会1个，设立村居调委会10个。2020年我镇辖区镇区两级共调解矛盾纠纷226件。

3、严格落实信访工作制度

严格按照中办、国办《信访工作责任实施办法》的要求，把信访纳入法治化轨道，依法处置涉访违法行为，通过法定途径分类处理信访投诉请求，努力打造阳光信访、法治信访。2020年本镇接到信访件69件，到期的信访案件均已办结；处理上级转办件24件，均已分类办理；网上信访按期办结率100%，群众满意率达100%。

（七）强化法治宣传

一是加大对习近平总书记关于全面依法治国的一系列重要论述的学习宣传力度。

二是加大对宪法这一国家根本大法的学习宣传力度。2020年12月开展宪法专题宣传活动，普及群众知晓率。

三是加大对中国特色社会主义法律体系的学习宣传力度。重点学习宣传了《民法总则》、《反家庭暴力法》、《劳动合同法》(2012年修订)等。

四是加大与经济社会发展相关的法律法规的宣传力度。重点学习了《农业法》、《种子法》《重庆市实施<中华人民共和国农村承包土地法>办法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等，促进了我镇经济社会的健康发展。

五是加大党内法规的学习宣传力度。学习了《中国共产党章程》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党问责条例》等。

六是加强在今年下半年加强对《民法典》的宣传学习，同时认真组织机关、村（社区）干部开展“民法典与你同行”民法典知识竞赛活动，推动民法典普法宣传全覆盖，让民法典家喻户晓、深入人心，为民法典实施营造浓厚社会氛围。

二、存在问题

一是普法活动不够深入。需要深入开展普法活动，丰富活动形式，进一步提高群众法制观念。二是少数干部法治思维有待提升。运用法治思维和法治方式解决突出矛盾、问题的能力还不强，需要进一步强化提升。三是行政执法创新方式不够。主要是行政执法信息平台、信用档案建设、举报奖励制度等建设还不够完善。

三、2021年工作打算

我镇将继续贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引领全镇法治政府建设，努力提高政府依法行政的水平，打造法治政府、阳光政府、廉洁政府和服务政府。一是加强宣传教育。开展更多形式的普法宣传，向群众发放普法手册，建设法制文化广场，让宣传贴近群众生产生活，在潜移默化中普及法律知识，强化法治理念。二是深入推进重大行政决策制度。严格落实重大行政决策程序规定，研究制定重大行政决策事项清单，不断增强公众参与实效，完善决策风险评估机制，严格执行集体讨论决策程序。三是提升机关干部运用法治思维和法治方式的能力。全面提升机关干部的法治思维，强化依法执政、依法行政、依法治理、依法办事能力。四是继续推进民主法治村（社区）自治、法治、德治“三治结合”建设。贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，不断提升民主法治示范村（社区）创建质量和水平，为推进基层社会治理体系和治理能力现代化。 

重庆市璧山区七塘镇人民政府

2021年1月4日