2025年，在区委、区政府的正确领导下，七塘镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委六届历次全会各项部署和区委十五届历次全会工作要求，扎实推进法治政府建设，各项工作取得新成绩，法治政府建设工作迈上新台阶，根据区委全面依法治区委员会办公室《关于做好2025年度法治政府建设情况报告有关事项的通知》要求，现将七塘镇2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）纵深推进学悟笃行习近平法治思想

一是推动学习宣传贯彻抓实走深。将学习贯彻习近平法治思想纳入全镇各级党员干部培训内容，重点加强镇村组干部的培训，以宪法、民法典、治安管理处罚法、大气污染防治法、土地管理法等与群众生产生活密切相关的法律为重点，结合土地延包政策开展了广泛的教育培训。通过配合市农委、区政府在七塘镇喜观振兴驿站举办“12·4国家宪法日‘宪法进农村’助力巴渝和美乡村建设”活动，取得良好效果。组织各部门开展科技赶场、法治下乡等活动，宣传各项与群众日常生活密切相关的法律法规，增强全社会知法懂法守法自觉性。同时要求各村居党组织及辖区企事业单位，结合党的二十届四中全会精神宣传契机，广泛开展习近平法治思想宣传宣讲活动，持续推进习近平法治思想进教材、进课堂、进基层，进头脑。

二是大力提升领导干部法治素养。贯彻落实党政领导班子成员带头学法、讲法、守法的要求，党政主要领导和政法领导在人代会上向代表述法，汇报法治思想教育成效和工作中落实法治政府建设成绩。严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，特别是针对新颁布法律和修改法律及时更新清单，增强法纪意识。择机安排领导干部参加专业法律培训、庭审旁听、以案说法等现实场景，深化“学法+考试+旁听”长效机制，强化“身边人”典型案例警示教育。

三是统筹推进普法工作。以各级干部、青少年等为重点对象，采取开展司法考试、举办法治讲坛、开展法治征文比赛等活动，探索建立公民法治素养精准提升机制，全年组织134人参加普法考试，合格率100%，举办法治讲坛2期，协助璧山区人民法院举办200余人参加的赡养纠纷公开庭审活动。对“八五”普法工作开展情况作出全面梳理，总结典型经验，查找工作中的弱点与不足加以改进，以迎接上级验收，并在此基础上积极谋划“九五”普法工作重点和内容。

（二）深入推进科学民主依法决策

一是严格落实行政决策程序。为促进全国统一大市场建设，全面落实经济政策和非经济政策与宏观政策取向一致性评估工作机制。我镇严格文件制发必要性和合法性前期审查工作，以维护法律体系的稳定和一致，严格落实制发文件与为基层减负一致性评估，严控文件有的放矢力求精简高效，制约文件滥发，防止出现“文山会海”等形式主义。积极落实重大行政决策目录管理制度，充分发挥政府法律顾问和公职律师作用，在政府重大决策中积极建言献策，发表合法性专业意见，在在政府合同等活动过程中提供专业服务，对合同内容的合法性、风险性开展审查，为促进公平合理的市场经济体系的建立，建立出台的规范性文件公平竞争审查和合法性审查协同机制，确保制定的文件对市场主体一视同仁，公平无歧视，促进地方经济秩序规范发展。

二是加强行政决策评估解读。为提高行政效率，探索提升行政效能，在行政决策时，引入决策前风险与绩效评估、执行中变量与偏差修正、结束后成本与效益核算，以评价决策的合理性与科学性，提高行政决策能力。

（三）不断强化规范性文件监督管理

一是改进合法性审查工作。进一步完善规范性文件合法性审查方式，探索完善镇内合法性审查监督机制，规范审查主体，落实公职律师开展专业审查，审查范围包括全镇范围内制发的正式文件以及对外开展的各种类别的正式合同、函件等，明确审查责任，优化审查程序。严格落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，配合完善行政规范性文件清理机制，强化行政规范性文件备案审查，2025年度行政规范性文件备案审查合法合规率达100%。

二是加强动态清理和备案管理。加强规范性文件归类建档，建立台账，并及时关注上位法等制定依据的信息，及时开展规范性文件的废止、修订、完善工作，对规范性文件台账开展动态管理和实时更新，并按照规定及时向区人大常委会申请备案登记。

（四）持续深化“大综合一体化”行政执法改革

一是不断深化镇街综合行政执法改革。严格执行新一轮上级部门赋予镇街的执法事项清单，做到不缺位、不越权。安排专职行政执法人员积极参加区级部门行政执法一体培训、同堂培训，增强执法技能。严格落实《重庆市综合行政执法条例》，积极执行区级“大综合一体化”行政执法改革实施方案及配套政策文件，主动承接行政执法主体责任，积极配合协同区级执法部门以派驻、包片等方式下沉执法力量的工作，实行“区属镇用共管”，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。

二是加快推广“执法+监督”数字应用。镇综合执法大队人员全量入驻“执法+监督”数字应用，严格执法权限，开展行政执法检查14次，行政检查120户次，行政处罚立案47次，结案率100%。运用“信用+执法”监管综合场景41次，开展“扫码入企”51户次。

（五）扎实开展规范涉企行政执法专项行动

全面规范涉企行政执法行为。一是开展执法突出问题专项整治和监督行动，对一般行政违法行为建立责罚适当、初犯重教的原则，配合推动更多领域建立轻微违法行为免罚情形事项清单，对辖区群众轻微违法行为免罚180余次，用法治教育取代冰冷的机械执法，有效缓解干群执法矛盾，强化群众自觉守法意识；二是强化行政处罚裁量基准动态管理和备案审查，配合探索建立涉企执法告知承诺制，建立行政执法监督企业联系点2个，化解涉企执法问题20余个；三是建立行政执法监督员制度，邀请热心并有一定威望的群众担任监督员，强化对涉企执法的社会监督，按上级工作安排开展公平竞争审查交叉互评、监督考核等工作，公平竞争率达100%；四是构建优质高效的法律服务环境，持续组织开展送法进企活动，全年共对辖区内企业开展各类普法活动20余次，送法下村40余次，向生产经营各环节人员普及法律知识300余人次，实现辖区企业普法宣传全覆盖，大幅提升企业主合法经营、职工依法维权意识，助力企业规范化运行。

深入推进行政执法规范化建设。深入执行提升行政执法质量三年行动计划，完成行政执法队伍全员轮训，2025年共完成培训16人次，健全完善行政执法工作体系。全面落实《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，进一步强化执法队伍对行政裁量权基准的理解和运用，降低行政执法的随意性，力求裁量权合理。加大违法案例通报和曝光力度，对镇内违法案例公开通报4次，并组织成员认真总结执法规范，提升执法能力和效率。

（六）切实加强行政权力制约和监督

加强行政执法监督。一是执法队伍人员内部的互相监督；二是执法队伍负责人对成员的监督；三是政府对执法队伍的监督；四是民风监督员对执法队伍的监督；五是服务对象对执法队伍的监督。

着力健全政府守信践诺机制。在行政管理和行政事务中，政府诚实守信，言出必行，给予行政相对方确定性期许，在行政许可、行政审批、行政给付等行政事务中，严格按照法律法规和规范性文件规定的程序、时限、标准依法行政，树立行政权威，取信于民。

（七）健全完善法治政府建设推进机制

一是全面总结评估法治政府建设工作。根据工作开展的进度开展单项小结，对整体工作情况开展半年小结和年度总结，及时总结工作成绩和经验，查找工作中的差距短板。及时修正工作重心，确保工作顺利开展，达到预期目标。

二是切实加强法治政府建设督察。为了确保工作有序推进，镇里安排了专人对法治政府建设各项工作的推进情况开展季度督查与单项工作定期督查，敦促职能部门严格按照工作时序进度有效开展工作，并以问题为导向，指导解决工作中疑难问题。

二、2025年党政主要责任人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

七塘镇把法治政府建设摆在突出位置，严格落实党政主要责任人推进法治政府建设第一责任人职责，镇党委书记2025年组织中心组成员学习习近平法治思想、党的二十大精神、市委六届历次全会相关部署9次，针对法治政府建设重点工作任务，积极组织工作推进会，商讨工作细节，传达工作精神，完善工作部署分工，有力发挥依法行政的示范带动作用。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治政府建设基础相对薄弱，基层法治队伍人才短缺、专业能力亟待加强；二是行政执法规范化水平仍需提升；三是普法宣传形式相对单一，群众覆盖面需要扩大。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

（一）践行习近平法治思想

全面贯彻落实党的二十大精神、市委六届历次全会和区委十五届历次全会各项部署及工作要求，认真学习宣传习近平法治思想，坚决贯彻全面依法治国决策部署，加强对实际问题的研究，进一步完善辖区法治建设，深化相关领域改革，强力推进法治政府建设。

（二）加强法治政府基础设施建设

进一步理顺依法行政制度体系，运用大模型改进政府决策效能，细分行政权力，完善应对突发事件的机制，创新矛盾排查调处方法。

（三）强化干部法治观念

加强干部法治理论学习，牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，通过各项法治实践、培训，提升我镇工作人员的法治意识和依法行政能力，进一步强化干部职工运用法治思维和法治方式处理各项工作的能力，特别注重程序合法性，实现合法性与合理性的有机统一。

（四）深入开展法治宣传

将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署，突出法治教育在依法行政体系中的首要作用，制定实施法治宣传教育规划。一是结合全民国家安全教育日、民法典宣讲、宪法日、宪法宣传周等特殊节点，利用场镇赶场、入户走访、院坝会、综治巡逻等开展普法、禁毒、安全生产、国安宣传教育等工作；二是拓展宣传方式，利用短视频、微信朋友圈、公众号等网络宣传手段，结合张贴海报、发放资料、宣传车下乡等传统方法和短信提醒方式，优化宣传实效；三是完善宣传阵地建设，通过LED显示屏播放普法宣传标语、电视播放普法公益视频、以案说法、法律公益讲坛等方式，在辖区营造学法守法护法的浓厚社会氛围。