根据《关于做好2020年度法治政府建设情况报告有关事项的通知》（区政府办工作通知〔2020〕337号）文件要求，我镇对照《重庆市璧山区法治政府建设实施方案（2016－2020年）》（璧山委发〔2017〕11号）目标任务，开展了自查，认真分析总结2020年法治政府建设情况，现将工作开展情况报告如下：

一、加强组织领导，落实工作责任

严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，明确镇党委书记、镇长为法治政府建设工作领导小组组长，分管领导具体抓法治政府建设各项任务，确保分工明确，责任落实。每年召开专题会议部署安排法治政府建设工作，常态化听取法治政府建设工作情况汇报，分析工作形势，研究部署工作，重点解决工作中存在的困难和问题，为开展法治政府建设提供了强有力的组织保障。

二、加强法治学习教育培训，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

建立了领导干部学法制度，开展了2次党委中心组学法，领导干部带头学法、用法、守法，依法办事；组织全体机关领导干部、村社干部参加法治理论考试，且考试通过率达100%；镇主要领导参加区级法治理论抽考每三年一次，副职领导每五年一次，不断提高领导班子成员依法行政的能力水平。2020年以来我镇领导班子成员未发生严重违法犯罪受到责任追究的情况。

三、依法全面履行政府职能

1.深化行政审批制度改革。定期开展行政审批制度改革落实情况监督检查。切实做好行政审批事项的承接、下放和取消工作，对保留的行政审批事项，探索目录化。清理公布行政审批中介服务目录，规范行政审批中介服务。

2.大力推行权责清单制度。梳理并公布行政许可、行政处罚、行政征收等10大类别共128项权责清单，其中行政许可类2项、行政处罚类18项、行政强制5项、行政征收类1项、行政给付4项、行政确认7项、行政裁决2项、行政检查4项，其他行政权力事项75项，为加快形成权责清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系提供了保障。

3.加强监管。严格落实“双随机、一公开”制度，并建立检查对象名录库，动态管理执法检查人员，邀请区级部门联合监管，扎实推进“互联网+监管”，逐项落实上级布置的各项工作任务。

四、优化依法决策，完善民主决策机制

1.增强公众参与实效。严格执行《三合镇重大行政决策程序规定》，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、法律审查、集体讨论等规定，明确凡属于镇政府法定职权范围内的重大行政决策事项，必须按照规定程序执行。每项重大行政决策提交镇党政联席会议集体讨论前必须经过法制机构合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论，确保我镇作出的决策合法合规。

2.全面推进法律顾问制度落实。镇政府、各村社区聘请一名法律顾问，全面执行《三合镇政府法律顾问工作制度》，参与重大行政决策、重要法律文书审核、重大项目合作谈判、合同审查等各类涉法事务，从源头预防法律纠纷，积极发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用；主动邀请法律顾问参与矛盾纠纷的化解工作，确保矛盾纠纷依法及时化解。

五、全面推进政务公开，打造阳光政府

主动接受人大、政协、司法监督。认真落实人大代表、政协委员提议提案、视察调研等监督制度。加强政府信息公开，坚持把群众普遍关心涉及切身利益的问题作为公开的重点内容，推进预决算信息和“三公”经费内容公开，强化行政过程、财政审计、重点领域信息公开。

六、依法规范行政执法行为，建设公正文明执法队伍

1.加强执法人员培训。2020年按照要求开展了行政执法人员清理，我镇行政执法人员15名，全部持证执法；组织持证人员参加行政执法人员全部参加网络知识培训，且全部通过执法资格考试。

2.依法规范行政执法行为。在执法过程中，严格执行由2名以上行政执法人员执法，亮证执法，依法出具执法文书，当面主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。配备执法记录仪，对行政执法机关全过程进行录音录像。每年开展行政执法案卷评查工作，对存在问题进行点评和通报，及时向相关单位反馈要求整改，进一步督促各单位严格完善行政执法程序，依法履行职责，规范行政执法行为。同时实行执法责任制，增强执法人员的责任心和使命感；拓宽行政执法监督渠道，通过电话、网络和新闻媒体，切实做好对重大违法行为的追踪，依法办理投诉举报事项，切实做到了“有诉必查、查必到底”，努力规范执法人员的具体执法行为。今年我镇未发生一例因违法执法或者执法不当造成恶劣影响的事件。

3.强化行政执法和刑事司法的衔接，加强与检察机关、审判机关信息共享、案情通报，案件前期即征求意见与共享信息，强化联动和衔接。

七、依法有效化解社会矛盾，维护社会和谐稳定

1.不断完善人民调解工作。设立镇调委会1个，村（社区）调委会8个，镇调委会驻三合派出所调解室1个。共有调解员63名。调委会及驻所调解室全部进行了规范化达标建设，同时适用重庆市人民调解案件基层系统、“巴渝和事老”APP手机安装已全部普及；加强对调解人员的培训，每年不少于4次的集中业务培训、两次以上的法律法规适用讲解，针对个案、多发纠纷对个别调委会进行单独培训。截至目前，凡调解的纠纷，无激化、民转刑情况。

2.建立了以人民调解为主导、行政调解、行政裁决、诉讼等调解机制为辅的多元化解矛盾纠纷机制，建立沟通协调机制，引导群众依法通过法定渠道解决矛盾纠纷。协调璧南法庭开展“以案释法”活动，对调解案件，在征得当事人同意并无涉及第三人隐私等情况下，进行公开调解；在龙凤村、双河村召开赡养案件的公开庭审。

八、加大普法宣传力度，形成浓厚氛围

严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，积极开展法律“六进”活动。我镇先后举办各类法治宣传活动8场次，接受群众咨询近200人（次），举办法治讲座10场次；利用“3.15”、“4.15”、“5.12”、“6.26”、“12.4”等重要节点，我镇在人员密集的地方设立咨询台，利用标语、横幅、宣传画等工具开展系列活动，突出宣传主题，向广大干群宣传法律法规，共发放各类宣传资料1.5万余份、悬挂横幅20条，向群众展示法律知识展板；积极通过led滚动播放法治内容；利用突发事件应急平台推送法治宣传短信6万余条。

九、存在问题和不足

我镇法治政府建设取得明显进展，但依然存在一些问题，包括法治意识不够强，对法治政府建设的认识不够深入，法治政府观念有待进一步强化；制度机构不够全，推进依法行政，建设法治政府发展有待进一步提升；法制队伍建设有待进一步加强等问题。

十、下一步工作计划

1.加强法治宣传教育，不断提高领导干部法治意识。一是抓领导干部法律学习。二是抓领导干部学法考评。三是加强法治宣传教育。

2.健全行政决策制度程序，提高民主决策科学化水平。一是建立行政机关内部重大决策合法性审查机制。二是积极推行政府法律顾问相关制度。三是建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

3.加强法治政府队伍建设，保障政府行政决策的合法性。进一步做好新时期政府法制工作，打造政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍，不断加强行政执法人员的法律知识和业务的培训，提高人员队伍的整体素质，进一步提高依法行政的意识和水平，进一步发挥法制机构在法治政府建设的参谋、助手和法律顾问的作用，保障政府行政决策的合法性。