区政府：

根据《关于做好2021年度法治政府建设情况报告有关事项的通知》文件要求，我镇对照《2021年全区法治政府建设工作要点》（璧山府办发〔2021〕21号）目标任务，开展了自查，认真分析总结2021年法治政府建设情况，现将工作开展情况报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）党政主要负责人履行推进落实法治建设第一责任人职责

一是加强组织领导。落实工作责任，成立以镇党委书记、镇长为组长、分管领导具体抓各项工作的法治政府建设工作领导小组，确保分工明确，责任落实。二是紧抓宣传贯彻。将习近平法治思想纳入中心组学习、党政联席会议学习，组织机关干部集中学习，引导党员干部群众增强学习贯彻的自觉性和坚定性。三是落实领导“说法”。推动领导干部做尊法学法守法用法的模范，举办法治讲座和“以案说法”，提升领导干部运用法治思维和法治方式推进工作的能力。

（二）加强规范管理，完善依法行政制度体系

一是深化行政审批制度改革。定期开展行政审批制度改革落实情况监督检查。切实做好行政审批事项的承接、下放和取消工作，对保留的行政审批事项，探索目录化。清理公布行政审批中介服务目录，规范行政审批中介服务。

二是大力推行权责清单制度。梳理并公布行政许可、行政处罚、行政征收等10大类别共128项权责清单，其中行政许可类2项、行政处罚类18项、行政强制5项、行政征收类1项、行政给付4项、行政确认7项、行政裁决2项、行政检查4项，其他行政权力事项75项，为加快形成权责清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系提供了保障。

三是持续优化服务加强监管。严格落实“双随机、一公开”制度，并建立检查对象名录库，动态管理执法检查人员，邀请区级部门联合监管，扎实推进“互联网+监管”，逐项落实上级布置的各项工作任务。

（三）加强信息公开，提升依法行政决策机制

一是严格落实重大行政决策制定程序。严格执行《三合镇重大行政决策程序规定》，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、法律审查、集体讨论等规定，明确凡属于镇政府法定职权范围内的重大行政决策事项，必须按照规定程序执行。每项重大行政决策提交镇党政联席会议集体讨论前必须经过法制机构合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论，确保我镇作出的决策合法合规。二是不断增强公众参与推行政务公开。2021年人代会，镇政府“重要民生实事”由镇人大代表进行票决，做到“问政于民、问需于民、问计于民”。积极推行政务公开，自觉接受社会监督和舆论监督，2021年以来共接待群众来访50人次和接到信访件12次，已全部处理及回复。三是全面推进法律顾问制度落实。镇政府、各村（社区）聘请一名法律顾问，全面执行《三合镇政府法律顾问工作制度》，参与重大行政决策、重要法律文书审核、重大项目合作谈判、合同审查等各类涉法事务，从源头预防法律纠纷，积极发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用；主动邀请法律顾问参与矛盾纠纷的化解工作，确保矛盾纠纷依法及时化解。四是努力打造阳光政府自觉接受监督。主动接受人大、政协、司法监督。认真落实人大代表、政协委员提议提案、视察调研等监督制度，每年人代会组织人大代表依法听取和审议政府工作报告、财政预算执行情况的报告。加强政府信息公开，坚持把群众普遍关心涉及切身利益的问题作为公开的重点内容，推进预决算信息和“三公”经费内容公开，强化行政过程、财政审计、重点领域信息公开。

（四）加强队伍建设，提升行政执法工作水平

一是强化法治思维。建立领导干部学法制度，适时在党委中心组组织学法，加强领导干部带头学法、用法、守法，依法办事；组织全体机关领导干部、村社干部参加法治理论考试，且考试通过率达100%；镇主要领导参加区级法治理论抽考每三年一次，副职领导每五年一次，不断提高领导班子成员依法行政的能力水平。2021年以来我镇领导班子成员未发生严重违法犯罪受到责任追究的情况。二是严格执法培训。2021年按照要求开展行政执法人员清理，我镇行政执法人员14名，全部持证执法；组织持证人员参加行政执法人员全部参加网络知识培训，且全部通过执法资格考试。三是规范依法行政。依法规范行政执法行为，在执法过程中，严格执行由2名以上行政执法人员执法，亮证执法，依法出具执法文书，当面主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。配备执法记录仪，对行政执法机关全过程进行录音录像。每年开展行政执法案卷评查工作，对存在问题进行点评和通报，及时向相关单位反馈要求整改，进一步督促各单位严格完善行政执法程序，依法履行职责，规范行政执法行为。同时实行执法责任制，增强执法人员的责任心和使命感；拓宽行政执法监督渠道，通过电话、网络和新闻媒体，切实做好对重大违法行为的追踪，依法办理投诉举报事项，切实做到了“有诉必查、查必到底”，努力规范执法人员的具体执法行为。今年我镇未发生一例因违法执法或者执法不当造成恶劣影响的事件。四是密切部门联动。强化行政执法和刑事司法的衔接，加强与璧南法庭、三合派出所、司法所之间的信息共享、案情通报，案件前期即征求意见与共享信息，强化联动和衔接。在禁毒工作中，密切同公安局、司法局以及社区民警的对接和协调，做好查处、戒毒、社区报到和宣传工作。目前社区戒毒3人、社区康复3人，在册30人。

（五）加强法治宣教，提升化解社会矛盾效率。

一是严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制。积极开展法律“六进”活动，镇平安办先后举办各类法治宣传活动8场次，接受群众咨询近300人（次），举办法治讲座10场次；利用“3·15”、“4.15”、“5.12”、“6.26”、“12.4”等重要节点，在人员密集的地方设立咨询台，利用标语、横幅、宣传画、LED显示屏、应急平台等工具开展系列宣传活动，突出宣传主题。向广大干群宣传法律法规，共发放各类宣传资料2万余份、悬挂横幅60余条，向群众展示法律知识展板；积极通过LED滚动播放法治内容；利用突发事件应急平台推送法治宣传短信，接收群众30万余条次。

二是不断完善人民调解工作基层组织架构。设立镇调委会1个，村（社区）调委会8个，镇调委会驻三合派出所调解室1个，共有调解员63名。调委会及驻所调解室全部进行了规范化达标建设，同时适用重庆市人民调解案件基层系统、“巴渝和事老”APP手机安装已全部普及；加强对调解人员的培训，每年不少于4次的集中业务培训、两次以上的法律法规适用讲解，针对个案、多发纠纷对个别调委会进行单独培训。

三是逐步推动人民调解与司法调解有效衔接。以人民调解为主导、行政调解、诉讼等调解机制为辅，建立沟通协调机制，引导群众依法通过法定渠道解决矛盾纠纷。依托璧南法庭开展“以案释法”活动，对调解案件，在征得当事人同意并无涉及第三人隐私等情况下，进行公开调解；在龙凤村、双河村召开赡养案件的公开庭审。加强人民调解作用发挥，与司法调解联动效应，截至目前，凡调解的纠纷，无激化、民转刑情况。

二、存在问题和不足

2021年，我镇法治政府建设工作有序开展，但也存在着一些问题和不足。一是行政执法行为有待进一步规范、行政执法效能有待进一步提高。二是“谁执法谁普法”责任制落实还有待加强。个别干部对普法工作还不够重视，没能常态化地将普法工作和业务工作相结合开展。三是法制队伍建设有待进一步加强，目前法治体系没有完全建立起来，人员配备少，存在身兼多职等问题。

三、下一步工作计划

（一）加强法治宣传教育，不断提高领导干部法治意识。紧抓领导干部法律学习、学法考评、法治教育，强化干部队伍学法力度，规范执法程序，切实提高基层干部运用法治思维和法治方式开展工作，提升应对涉法涉诉案件的办理效率。

（二）提升执法规范监督，常态化开展法治政府工作。严格落实依法执法、全过程记录、规范执法事项，加强对执法人员的专业培训，进一步提升行政执法水平和依法行政意识。

（三）继续落实“谁普法谁执法”，努力营造全社会尊法学法守法用法氛围。多主体多主题开展各类法律宣传活动，启动打造法治文化广场，在车站和平安公园建设主题法治教育氛围营造。

中共重庆市璧山区三合镇委员会

2022年1月10日