正兴镇在区委、区政府的正确领导下，在区委全面依法治工作领导小组的指导下，扎实开展法治政府建设工作，认真贯彻落实《中共中央 国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2015—2020年）〉的通知》中发【2015】36号，按照《重庆市璧山区法治政府建设实施方案（2016－2020年）》总体要求，围绕中央全面深化改革，全面推进依法治国的战略决策，严格履行政府行政职能，加快法治社会建设，加强执法队伍建设，强化依法行政意识，规范行政执法行为，健全依法行政监督机制等有关法治政府建设工作部署，以“七五”普法规划为引领，以党员领导干部学法用法为重点，以提高全民法律素质为目的，大力推进依法行政建设进程。通过不懈努力，各项工作逐步纳入法制化轨道，有力地保障和促进了全镇的社会经济发展。现将正兴镇2020年法治政府建设工作情况汇报如下：

一、强化组织领导，完善制度建设
  镇党委、政府把法治政府建设工作列入党委政府工作的重要议事日程。为更好开展镇法治政府建设工作，营造健康法治环境，在日常例会中常态传达并强调法治政府建设的重要性，引导广大干部树立法治意识。镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，将其作为普法和依法行政工作的拓展和延伸。镇党政联席会议专题研究部署法治建设工作，提出了创建工作的目标和要求。

（一）强化组织领导，确保责任到位。

一是成立了以党委书记为组长，党委副书记为副组长，党政办、平安建设办、司法所、派出所等相关单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。

二是领导小组下设办公室在党政办，专门负责工作的组织实施和督促检查。真正做到“谁执法谁普法”的目的。为确保取得实效，镇党委还将法治建设工作纳入我镇经济社会发展总体规划，作为党政年终综合考核指标。

三是注重强化法治政府建设工作保障，在人力物力上大力支持，为法治政府工作有序推进奠定了基础。

（二）强化制度建设，确保职能发挥到位。

以制度建设为突破口，完善各项工作制度，促进职能作用的发挥。一是坚持党务公开，扩大党内民主。建立了干部任前公示、党员发展公示制度等，除涉及党的机密不适宜公开和党员持有较大异议暂缓公开外，一律向群众公开，接受监督；二是坚持民主集中制，健全决策机制。镇党委科学决策、民主决策、依法决策机制健全，对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定，杜绝长官意志、个人意愿专武独断。无一起因决策失误或侵犯群众合法权益的事件发生。

二、推进依法行政，狠抓关键环节
  依法行政是“法治建设”的核心内容，是法治建设的关键和着力点，也是我们长期坚持的执政理念。
  今年以来，镇人大组织人大代表对有关法律实施情况进行监察，对疫情防控、扫黑除恶、防范化解重大风险、学法普法、项目建设等情况进行监督，对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行执法监督，排查在法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位，有效地促进了我镇法治建设工作水平。全面落实了社会治安综合治理领导责任制的规定，各村（社区）组建了综治网格化服务管理队伍和治安巡逻队伍，深入推进社会治安综合治理。完善了综治及平安建设领导责任机制，健全了综治领导责任制和一票否决权制，进一步完善了立体化社会治安防控体系，有效的防范和管控社会安定的问题，保护了人民生命财产安全。组建了近百人的应急救援队伍和30人的救援小分队。

强化廉政建设，推进依法行政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，按照一岗双责的要求落实党风廉政建设责任制，促使党风廉政建设和反腐败工作与依法行政工作相辅相成，相得益彰。
    三、坚持依法执政，建设法治政府
    坚持依法执政，才能全面履行宪法和法律赋予行政机关的职责。做到尽职尽责，才能做到执法利民、为民，实现人民政府为人民的宗旨。
  （一）依法落实行政执法制度。

一是实行行政执法报告制度。派出所、司法所等涉法部门每半年向镇政府汇报依法行政工作。在人大例会上镇政府向人大主席团报告上年的依法行政情况。

二是落实执法资格制度。一方面，要求从事执法工作的一定要具备执法资格，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。认真贯彻落实《重庆市行政执法人员管理办法》，未经执法资格考试合格，不授予执法资格，不得从事执法活动。目前我镇执有行政执法资格证书的有22人，另一方面，镇政府及各部门严格按照法定程序行使权力，依法履行行政管理职责，依法作出决定。今年来，未发生一起不作为或越权行政的情况。

三是落实行政执法责任制、评议考核制和执法过错责任追究制。依法界定职责，科学设定执法岗位，规范执法程序。

四是落实行政执法队伍学习制度。制定了执法队伍教育培训方案，加强培训和管理，定期开展每年的继续学习活动，有效提高了执法队伍的整体素质。

五是健全了社会自治制度。村规民约、行业规章、抓好民主法治村（社区）自治、法治、德治等社会规范有效实施，全镇14个村（社区）与律师事务所签订了法律服务协议，让律师顾问进入村（社区）为民服务，这些措施在社会治理中发挥了积极作用。

（二）开展专项整改，解决群众关心的热点问题。在法治创建中，我们排查出群众关心的河道整治、环境整治现象、矛盾纠纷等问题。通过调查，组织专门的工作组，制定切实可行的解决方案并落实到位，群众对此较为满意。
  （三）规范执法行为，维护社会稳定。严格执行“收支两条线”制度，长期公开收费依据和收费标准；严格按照上级土地征用规定和房屋拆迁的有关法规执行，做到发展经济和维护稳定同步前进。今年来，未发生一起行政复议和行政应诉案件。对执法人员加强纪律约束机制，加强职业道德教育，全面提高执法人员素质。

四、强化法制宣传，提升公民法律素质
  学法才能懂法，知法才能守法。建设法治社会，法制宣传教育是根本。我们主要从以下几个方面入手，强化法制宣传教育。
  （一）有效落实“七五”法制宣传教育规划和年度工作计划。制定了正兴镇“七五”普法规划，对启动、实施到验收都进行了细化责任分解，对经费保障作了严格的要求，以此提升我镇法制宣传教育和普法依法治理工作的运行质态。
  （二）狠抓重点对象的学法。一是狠抓领导干部和机关人员学法。建立了党委中心组学法制度和学法计划，做到“四个一”：即有一份学习计划、有一套学习资料、有一本学法登记证、有一个学法考试合格证。二是狠抓单位部门和各村（社区）干部的普法学习，全镇机关人员和各村社干部每年都坚持进行了普法测试。各部门联合开展普法宣传27次、村(社区)法律顾问开展法治讲座86场次、印发各种宣传单张5万余份、受教育人员5万多人次，按要求定期组织镇机关全体工作人员参加宪法网上知识竞赛活动和年度网上学法考试。结合春节、两会、“3·15”、“6·26”、“9·15”“12·4”等重要时间节点开展专题法治宣传活动,以“百名律师千场法治讲座”活动为契机，组织驻村(社区)法律顾问到学校、村(社区)、企业开展法治讲座和法治宣传活动。

（三）多措并举，普法阵地建设到位。各村（社区）均设立了法制宣传栏（1-2幅），张贴固定性宣传标语，镇政府广场悬挂横幅20余幅，还利用电子屏幕播放法制宣传短语、预警信息平台推送短信等形式，积极营造浓烈的法治宣传舆论氛围。通过强有力的普法宣传教育，我镇公民法律素质不断提高，今年来无一起恶性暴力案件发生，各类矛盾不出镇即已化解。

五、依法有效化解社会矛盾纠纷

我镇突出抓好在重点民生领域建立健全化解纠纷与矛盾的调处机制，定期召开矛盾纠纷会，对重点人员和重点群体特殊时段进行日点名制度，并建立了党员调解“尖刀连”，切实发挥好人民调解、行政调解、司法调解在调处人民内部矛盾和纠纷的重要作用，依法化解人民内部矛盾的能力和水平得到切实提高，我镇全年没有因矛盾纠纷处理不当引发一起重大群体性事件，没有引发特大群体性事件或刑事案件。

在正兴派出所和全镇14个村（社区）设立人民调解室，促进当事人平等协商、公平公正解决矛盾纠纷，今年共调解矛盾纠纷200余件，及时有效化解了社会矛盾，促进了社会和谐发展。

严格落实中办、国办《信访工作责任制实施办法》，把信访纳入法治化轨道，深入推进“诉访分离”和“网上信访”，强力推动“逐级走访”，依法处置涉访违法行为，通过法定途径分类处理信访投诉请求，努力打造阳光信访、法治信访。2020年我镇接待、受理群众信访63宗（其中网上信访49宗），均已按期全部办结，群众信访件件有着落，事事有回音。

六、强化对党委权力的制约和监督

坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调，完善行政权力实行相关监督制度，确保党委职能行使权力，对违法行政行为监督、问责。

自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，在党委对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导下，我镇党委切实履行主体责任，对本单位党风廉政建设负总责。认真执行向本级人大报告工作制度，及时办理人大代表、政协委员提出的意见和建议，切实改进工作。支持人民法院依法受理行政案件，完善行政机关出庭应诉制度，尊重并执行人民法院生效裁判。实行行政机关负责人首例出庭应诉。建立行政机关和司法机关的良性互动机制，认真办理司法建议和检察建议规范行政执法，积极配合检察机关对履行职责进行监督。

七、落实第一责任人责任

组建了法治建设工作领导小组，党政主要领导为法治建设第一责任人。谋划和落实法治政府建设的各项任务，主动向人大、政协报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。把法治建设工作纳入年度目标管理绩效考核体系，加强了对镇村法治政府建设进展情况的督促检查，在2020年的法治建设工作考核中取得了较好的成绩。

一是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，充分发挥党委在推进本地区法治政府建设中的领导作用，及时研究解决有关重大问题，每年专题听取上一年度本地区法治政府建设情况汇报。
    二是将法治政府建设纳入本地区经济社会发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，把法治政府建设成效作为衡量下级党政领导班子及其主要负责人推进法治建设工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系；
    三是自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，指导本级政府推进法治政府建设工作，支持本级纪委对政府依法行政工作加强监督；
    四是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，把遵守法律、依法办事情况作为考察干部的重要内容，相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部，加强法治工作队伍建设；
    五是建立党委理论学习中心组集体学法制度，每年至少举办2次法治专题讲座，加强对党委工作人员的法治教育培训和法治能力考查测试。

八、2020年推进法治政府建设存在的不足和原因

2020年是不断推进法治政府建设的重要一年，法治政府建设工作虽然取得了积极成效，但仍然存在一些问题，主要表现在：

（一）在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度还不够，普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富。

（二）个别干部职工依法行政的意识还不强，口头上讲法制、但在实际工作中轻法制、或不讲法制的现象依然存在，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高。

（三）镇属单位、各村（社区）法治政府建设工作发展水平不平衡，存在一定差距，个别村社区宣传力度不够。

（四）依法行政工作的推进不平衡，执法人员数量相对较少，相关职能站所依法行政的能力和水平有待提高。

九、2021年度法治政府建设工作计划

法治政府建设工作任重而道远，我镇将进一步提高认识，增加法治建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设，在2021年重点做好以下工作：

（一）加强机关干部法制培训和普法教育，全面提高依法行政意识

1．深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。

2. 提高执法队伍素质。加大行政执法人员公共法律知识培训力度，创新培训方法，注重培训效果，切实提高执法人员的执法能力。

3．抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓住农村法制宣传教育这个“死角”，加大对法制宣传经费投入，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，从侧面推进法治政府建设。

（二）加强政务信息透明度、强化行政监督

1．继续加强规范性文件的监督管理，不断完善规范性文件的制定程序，涉及公民，法人和其他组织权利医德规范性文件，应对按照法定要求和程序予以公布，为我镇构建科学规范、运行有效的依法行政制度体系。

2．继续深入推进我镇行政决策科学化、民主化、法制化，不断健全重大行政决策相关机制，严格落实重大决策的法定程序，不断增强公众参与实效，促使我镇行政决策公信力和执行力不断提高。

3．坚持严格规范公正文明执法，不断完善执法程序，健全执法过程全记录制度，制定行政执法程序规范，明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制等执法行为。

4．全面推进政务公开，结合我镇实际不断创新政务公开方式，积极利用网络平台加强政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，提升我镇政务公开信息化、集中化水平。

5．增强行政执法的透明度，向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

6．完善村社的法治制度，加强普法教育，为建设法治政府打下坚实基础。

7．完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。

2021年我镇将继续贯彻落实上级相关通知指示精神，推进法治政府建设，进一步深化依法行政，抓好执法规范化建设，提升依法行政实效，注重完善巩固提高，不断深化完善改革成果，努力推动我镇法治政府工作建设再上新台阶。