区政府：

正兴镇在区委、区政府的正确领导下，在区委全面依法治区工作领导小组的指导下，扎实开展法治政府建设工作，认真贯彻落实《2021年全区法治政府建设工作要点》（璧山府办发〔2021〕21号目标任务）总体要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，全面落实习市委、区委依法治区工作会议部署，紧扣高质量发展主题、坚持在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化，全面提升法治政府建设水平，保障和促进全镇的社会经济发展。现将正兴镇2021年法治政府建设工作情况汇报如下：

一、强化组织领导

为加强法治政府建设工作有序开展，成立了以党委书记负总责，党委副书记具体牵头负责，政法书记具体抓法治建设工作领导小组，领导小组成员分工负责，明确职责，落实责任，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则。充分发挥党委政府在推进法治政府建设中的核心领导作用，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，并纳入年度工作计划，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，为推进法治政府建设提供保障、创造条件；严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度，依法制定规范性文件，全面推行政务公开；依法全面履行政府职能，推进法治政府责任制落实，推动严格规范公正文明执法。将普法工作成效纳入各村（社区）目标考核管理，纳入对年度干部考核，极大地提高了领导干部学法用法积极性，加快了法治政府建设进程。

二、完善依法执政制度

（一）依法落实行政执法制度。一是落实执法资格制度。一方面，要求从事执法工作的人员一定要具备执法资格，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。认真贯彻落实《重庆市行政执法人员管理办法》，未经执法资格考试合格，不授予执法资格，不得从事执法活动。目前我镇执有行政执法资格证书的工作人员有14人，另一方面，镇政府及各部门严格按照法定程序行使权力，依法履行行政管理职责，依法作出决定。今年来，未发生一起不作为或越权行政的情况。二是落实行政执法责任制、评议考核制和执法过错责任追究制。依法界定职责，科学设定执法岗位，规范执法程序。

（二）严格完善规范性文件制定程序。我镇严格规范性文件制定程序和管理办法，按照法律法规进行听证或公开征询公众意见，严格规范文件合法性前置审查，规范性文件必须由书记或者镇长签字把关，未经书记、镇长签字批准不得上报、下发。

（三）严格规范公正执法。严格落实行政执法“三项制度”，提升行政执法公信力，所有执法检查过程中，严格执行执法公示、执法全过程记录、重大行政执法审核制度，切实保障严格执法、公正执法。我镇全年无行政执法案件。

（四）强化廉政建设。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，按照一岗双责的要求落实党风廉政建设责任制，促使党风廉政建设和反腐败工作与依法行政工作相辅相成，相得益彰。

（五）坚持依法接受人大的法律监督，定期向镇人大报告工作。邀请镇人大相关人员列席镇政府重要会议，充分听取人大对政府工作的意见和建议，深入开展大走访大调研，广泛征询群众意见和建议，确保相关事项件件有回音，桩桩有落实。

（六）健全社会自治制度。村规民约、行业规章是抓好民主法治村（社区）自治、法治、德治等社会规范有效实施，全镇14个村（社区）与律师事务所签订了法律服务协议，让律师顾问进入村（社区）为民服务，这些措施在社会治理中发挥了积极作用。

三、强化法制宣传

学法才能懂法，知法才能守法。建设法治社会，法制宣传教育是根本。我们主要从以下几个方面入手，强化法制宣传教育。

（一）有效落实“八五”法制宣传教育规划和年度工作计划。制定了正兴镇“七五”普法规划，对启动、实施到验收都进行了细化责任分解，对经费保障作了严格的要求，以此提升我镇法制宣传教育和普法依法治理工作的运行质态。

（二）狠抓重点对象的学法。一是狠抓领导干部和机关人员学法。建立了党委中心组学法制度和学法计划，做到“四个一”：即有一份学习计划、有一套学习资料、有一本学法登记证、有一个学法考试合格证。二是狠抓单位部门和各村（社区）干部的普法学习，全镇机关人员和各村社干部每年都坚持进行了普法测试。各部门联合开展普法宣传30次、村(社区)法律顾问开展法治讲座70场次、印发各种宣传单张8万余份、受教育人员6万多人次，按要求定期组织镇机关全体工作人员及村（社区）工作人员参加年度网上普法考试。结合春节、“两会”、“3·15”、“6·26”、“9·15”“12·4”等重要时间节点开展专题法治宣传活动,以“法润千里+治汇广大”活动为契机，组织驻村(社区)法律顾问到学校、村(社区)、企业开展法治讲座和法治宣传活动。

（三）突出重要时期的法治宣传。突出全民反诈专项行动、新冠肺炎依法抗疫、深化“放管服”改革，大力营造法治化营商环境、推进简政放权，动态管理行政权力和公共服务事项清单等法治宣传活动。以“谁执法谁普法”普法责任制为总抓手，制定“谁执法谁普法”工作责任清单，从时间、内容、人员上做实普法责任制。

四、依法有效化解社会矛盾纠纷

开展社会矛盾“大排查、大调处、大化解”工作，对重点人员和重点群体特殊时段进行日点名制度，并建立了党员调解“尖刀连”，切实发挥好人民调解、行政调解、司法调解在调处人民内部矛盾和纠纷的重要作用，依法化解人民内部矛盾的能力和水平得到切实提高。全年共调解矛盾纠纷200余件，接待、受理群众信访99宗，均已按期全部办结，群众信访件件有着落，事事有回音。我镇全年没有因矛盾纠纷处理不当引发一起重大群体性事件，没有引发特大群体性事件或刑事案件，各类矛盾不出镇即已化解。

五、落实第一责任人责任

组建了法治建设工作领导小组，党政主要领导为法治建设第一责任人。谋划和落实法治政府建设的各项任务，主动向人大、政协报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。把法治建设工作纳入年度目标管理绩效考核体系，加强了对镇村法治政府建设进展情况的督促检查，在2021年的法治建设工作考核中取得了较好的成绩。

一是加强习近平法治思想学习宣传贯彻，将习近平法治思想作为干部培训必修内容，充分发挥党委在推进本地区法治政府建设中的领导作用，每年专题听取上一年度本地区法治政府建设情况汇报。

二是将法治政府建设纳入本地区经济社会发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，把法治政府建设成效作为衡量下级党政领导班子及其主要负责人推进法治建设工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系；

三是自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，指导本级政府推进法治政府建设工作，支持本级纪委对政府依法行政工作加强监督；

四是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，把遵守法律、依法办事情况作为考察干部的重要内容，相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部，加强法治工作队伍建设；

五是建立党委理论学习中心组集体学法制度。每年至少举办2次法治专题讲座，加强对党委工作人员的法治教育培训。

六是严格落实行政机关负责人首例出庭应诉。2021年负责人出庭应诉率达到100%，主要负责人出庭应诉率达到50%。

六、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因

2021年，本镇依法行政工作取得了一些成绩，但是也存在一些问题和不足，主要是要进一步加强对习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略专题学习;要进一步加强法律顾问参与行政决策论证、行政规范性文件审查等方面作用;行政执法部门仍需加强普法形式创新，提升普法质效。

七、2022年工作计划

2022年，我镇要认真贯彻执行中央关于全面依法治国的战略决策部署，按照区委、区政府全面依法治区的统一安排，在镇党委、政府的正确领导下，扎实推进法治政府建设。

(一)积极推进基层法治建设。健全基层法治建设体制机制，落实基层法治建设机构和第一责任人的职责，健全基层法治建设制度体系。

(二)进一步推进全面落实行政执法“三项制度”。积极学习先进经验，细化行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，强化执法队伍建设，提升队伍法治思维、法治能力。

(三)不断完善公共法律服务。完善镇公共法律服务工作制度，推进落实人民调解工作，进一步做好“家门口”的矛盾纠纷化解工作。

(四)全力做好普法工作。进一步推进普法责任制工作，加大普法学法用法力度，创新普法形式，加强法治宣传阵地和法治文化的品牌建设，努力打造良好的法治环境。

2022年我镇将继续贯彻落实上级相关通知指示精神，推进法治政府建设，进一步深化依法行政，抓好执法规范化建设，提升依法行政实效，注重完善巩固提高，不断深化完善改革成果，努力推动我镇法治政府工作建设再上新台阶。

重庆市璧山区正兴镇人民政府

2022年1月10日