2025年，正兴镇坚持以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻落实中央、市委及区委关于法治建设的部署要求，将法治建设全面融入镇域治理。现将2025年法治政府建设情况汇报如下：

一、强化顶层设计，压实法治建设责任

一是镇党委书记、镇长始终将法治建设作为“一把手工程”，带头学习贯彻习近平法治思想和上级法治建设决策部署，全年组织党委中心组学习2次，对重大涉法事项亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是健全组织体系，成立以镇党委书记为组长、镇长为副组长，各班子成员及相关岗位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，各村（社）同步建立工作专班，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各岗位协同抓”的工作格局。三是落实述法制度，将党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况纳入年度述职报告，班子成员在民主生活会中专题汇报学法用法情况。

二、规范行政行为，提升依法行政质效

（一）严格决策程序。一是聘请1名律师担任镇政府法律顾问，参与合同审查、信访化解等事务，2025年审查修改重要法律文书、协议合同17件。二是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，2025年镇政府重大行政决策事项均履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五步法”。

（二）强化文件管控。严格规范性文件制定程序和管理办法，按照法律法规进行听证或公开征询公众意见，严格规范文件合法性前置审查，规范性文件必须由书记或镇长签字把关，未经书记、镇长签字批准不得上报、下发。

（三）落实第一责任人责任。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，2025年我镇行政机关负责人出庭应诉率为100%。

（四）规范涉企行政执法行为。一是开展护航营商进机关、进企业、进社区“三进”活动4场，发放主题传单手册等资料1500份，通过营商环境相关文件学习、先进典型推荐，用心解读介绍国家、市、区出台惠企利民的新政策、新举措，持续做好社会氛围营造。二是2025年政府各部门采取“信用+执法”的方式对企业实施检查57次，“信用+执法”调用率为100%。三是政商关系持续亲清，全镇干部坚守全心全意为企业服务的初心，严格遵循法律规定和党纪政纪要求，在助企工作和日常监管中杜绝一切吃拿卡要。

三、深化普法宣传，提升全民法治素养

一是精准落实责任清单，全年开展联合普法宣传、举办法治讲座共计15场次，发放“民法典”“宪法”等法律宣传资料1.7万份，受众超2.5万人次，实现重点人群普法全覆盖。二是聚焦关键节点宣传，在春节、“全国两会”、“4·15”国家安全日、“民法典宣传月”、“12·4”国家宪法日等节点，组织法官、人大代表、民警等开展“法律进校园、进企业、进村社”活动20余次。三是培育法治骨干队伍，按照《乡村“法律明白人”培养规范》，培养“法律明白人”70名，邀请璧南法庭法官开展专题培训3场，培育了一支“带不走”的基层法治队伍。

四、优化执法服务，高效化解矛盾纠纷

（一）优化执法服务与监督。一是在执法方式上，严格落实首违不罚、轻微不罚、减轻处罚 “三张清单”，将柔性执法理念融入执法全过程，2025年对随地吐痰、露天烧烤等轻微违法行为实施柔性执法168次，教育整改率100%。二是在监督机制上，主动公开执法投诉举报、信访反馈渠道，并同步建立规范的线索收集、台账管理、闭环处置工作机制，确保群众诉求事事有回音、件件有着落。

（二）推进行政执法体制改革。一是执法权限下放，承接区级部门下放的执法事项71项，涵盖生态环境、城市管理、消防救援、农业农村、文化旅游、卫生健康、交通运输等领域。2025年办理下放事项案件253件，结案率100%。二是强化队伍建设与管理，整合分散在各部门的执法人员21名组建综合行政执法大队，实现“一支队伍管执法”。2025年参加执法培训10余次，法律知识和行政执法技能进一步提升，考核通过率100%。新办理执法证件6人，注销执法证件5人。

（三）深化矛盾多元化解。完善 “镇、村、组” 三级调解网络，组建由司法所、派出所、法庭、村社干部、法律顾问组成的调解队伍15支，推动群众矛盾化解。2025年在库矛盾纠纷293件，其中基层排查287件，现场登记5件，公安推送1件，已化解290件，办理中3件，2025年矛盾纠纷化解率为98.98%。

五、存在的不足与原因

（一）法治宣传实效性仍需提升

普法形式仍偏传统，新媒体普法矩阵建设滞后，短视频、直播等创新形式运用不足；对企业职工、老年人、青少年等群体的精准普法不够，未能完全实现“按需普法”，群众法治获得感未达预期。

（二）执法队伍专业能力不均衡

部分执法人员对新修订法律法规、复杂案件办理流程掌握不熟练；培训中案例教学、实战演练等精准化手段不足，队伍专业化水平与执法高质量要求存在差距。

（三）法治政府建设保障力度不足

法治政府建设经费投入占财政支出比例偏低，2023年以来累计投入12万元，仅能满足基础普法和阵地建设需求，执法装备更新、专业培训、信息化建设等方面保障不足，制约了法治政府建设提质增效。

（四）法治与治理融合深度不够

依法行政与乡村振兴、营商环境优化、民生服务等工作融合不深，部分镇村干部“重发展、轻法治”的惯性思维依然存在，运用法治方式破解乡村振兴、征地拆迁等难题的意识和能力有待提升，法治对具体工作的引领保障作用未充分发挥。

六、下一年度工作计划

（一）创新普法模式，提升宣传实效

一是升级新媒体普法矩阵，运营官方视频号、抖音号，通过制作普法短视频、开展直播普法等方式，扩大线上普法覆盖面。二是开展精准普法行动，构建“群体画像+按需供给”体系，针对老年人、企业职工、青少年等不同群体的特点和需求，开展精准普法活动。

（二）强化队伍建设，提升专业素养

一是实施精准赋能培训，制定执法人员年度培训计划，创新“理论+实践”的培训模式，融入实战演练、案例研讨等形式，开展法律法规解读、复杂案件办理等专题培训。二是完善“传帮带”机制，选拔业务精通、经验丰富的执法骨干与年轻执法人员结成帮扶对子，帮助年轻执法人员快速成长，全面提升队伍专业化水平。

（三）加大经费保障，夯实法治基础。

一是优化财政支出结构，根据辖区法治政府建设实际需求，合理提高经费投入比例，确保经费投入与法治政府建设提质增效目标相匹配。二是细化经费使用细则，实行“专款专用、精准投放”，将新增经费重点向执法装备更新、执法人员专业培训、信息化建设倾斜，提升经费使用效益。

（四）深化法治融合，完善长效机制

一是推动依法行政与乡村振兴、营商环境优化、民生服务深度融合，深化“三治融合”治理模式，健全基层法治服务体系，在乡村振兴项目建设、征地拆迁、矛盾化解等工作中充分发挥法治保障作用，以法治赋能高质量发展。二是扩大法律顾问服务覆盖面，实现重大决策、重大项目、复杂纠纷化解法律顾问全流程介入、全覆盖保障，为镇党委政府决策、行政执法、群众维权提供专业法律支持，提升依法行政水平。