2023年9月8日，区政府办公室印发了《重庆市璧山区水利高质量发展三年行动实施方案（2023—2025年）》（以下简称《实施方案》）。为了便于社会公众全面了解，现就《实施方案》相关内容解读如下。

一、起草背景

习近平总书记“十六字”治水思路和“四水四定”原则，阐明了要通过水的要素保障实现市场经济体制、产业布局、区域协调发展的高质量。党的二十大报告提出，要优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系。党中央、国务院印发的《国家水网建设规划纲要》明确，要完善国家骨干供水基础设施网络，在对接服务国家重大区域发展战略中实现水利高质量发展。

市委、市政府高度重视水利高质量发展工作。市委六届二次全会提出，要完善水网等基础设施。2023年市政府工作报告强调，未来五年，要加强水利等重点领域补短板投资，推动经济平稳运行、高质量发展。

区委区政府加强水利工作谋划部署。2023年政府工作报告强调，启动城市新区水厂三期和璧北水厂建设，加快推进渝西水资源配置工程璧山段建设，建成投用千秋堰水库，新安装供水管网40公里，严格落实河长制，城市集中式饮用水水源地水质达标率达100％，“三河”出境断面水质保持稳定达标。

为全面贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院关于国家江河战略和国家水网建设的决策部署，落实《重庆市水利高质量发展三年行动实施方案（2023—2025年）》，按照《璧山区“十四五”水安全保障规划》等规划为依据，本着“跳一跳、够得着”的适度超前原则，在全面梳理水利项目、资金需求、政策措施的基础上，起草形成了《实施方案》，统筹解决我区工程性、季节性缺水问题，加快推进全区水利高质量发展。

二、发展目标

《实施方案》明确，2023—2025年，全区实施水利项目50个，规划总投资25亿元，完成投资20亿元以上。到2025年，基本满足人民群众对持续水安澜、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的需求，水安全保障能力明显增强。一是城乡防洪能力稳步提升。全区5级以上主要河流干支流堤防达标率达88％以上，升级完善“三河”水文监测设施，已建成水库力争实现信息化监测全覆盖。二是供水保障能力显著增强。水库总库容新增1000万立方米以上，水利工程年供水能力提高2000万立方米，农村自来水普及率提高到98％以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.515。三是生态保障能力显著提高。重点河湖基本生态流量达标率不低于90％，水土保持率提高到78％以上。

三、重点任务

《实施方案》明确了构建完善水旱灾害防御体系、不断优化水资源配置、全力抓好民生水利建设、持续开展河库生态治理、加快推进新型基础设施建设、有效提升水利服务功能六大重点任务。

在构建完善水旱灾害防御体系方面，将推进“三河”及其支流治理，重点实施璧北河中小河流治理，新建河道堤防38公里以上，推进福禄山洪沟治理，继续加强水库维修养护和病险水库（闸）除险加固，改建中小河流水文站、水位站、雨量站等22处，新建福禄水位站，新（改）建水库监测设施91座。在不断优化水资源配置方面，将高标准规划长征渠璧山供区建设，建成渝西水资源配置嘉陵江干线工程（璧山段），完成千秋堰中型水库和染房小型水库工程建设，围绕“玉泉湖”“曙光湖”片区水环境整治等实施一批高质量水利配套项目，加快推进璧北水厂和璧山城市新区水厂三期工程，提速城区旧城供水管网改造。在全力抓好民生水利建设方面，将推进农村水网建设，实施城乡供水管道互联互通工程，完成璧南片区农村供水保障工程，加快节水改造，创建节水载体，推进丁家等再生水利用配置试点项目，实施一批移民安置区基础设施完善等移民项目。在持续开展河库生态治理方面，将深入推进河长制工作，强化“三河”流域综合治理，完成河道综合治理49公里以上，继续实施河库生态修复，建设璧北河市级示范河流，建设3条（座）幸福河湖，争取国家级水美乡村试点，综合治理水土流失60平方公里。在加快推进新型基础设施建设方面，将探索水利数字化变革，依托数字重庆建设，推进水利数字化、信息化、智能化，开展水文现代化建设，优化水文监测、预报预警等设施布局。在有效提升水利服务功能方面，将提升水行政服务效能，优化水务审批流程，加强水行政执法和监督，推动水利专业人才队伍建设，增强水利服务保障能力。

四、保障措施

《实施方案》主要从组织协调、资金保障、重点改革、要素保障、运行管理方面制定了工作措施。一是加强工作组织协调。主要为建立工作机制，明确职责分工，形成工作合力，推动任务落实。二是强化建设资金保障。主要为明确财政事权和支出责任，保持财政合理投入强度，加大政府专项债券用于水利建设份额等事宜。三是推进水利重点改革。推动水利投融资主体改革，主要为发挥财政资金撬动作用，吸引更多金融和社会资本投入水利建设，增强市场化运作能力，加快水价改革，主要为科学合理调整水利工程供水价格和农业水价，发挥水价经济杠杆作用。四是加强项目要素保障。主要为对纳入重点任务的水利项目，在人力、财力、物力上优先保障，加大对用地指标、林地指标和规划许可等方面支持力度。五是强化建设运行管理。主要为保障前期工作经费，强化对项目法人的监督管理，落实水利工程属地属事分级管理责任，将非经营性水利工程维修养护及管理经费纳入财政预算。