一、编制背景

为进一步规范璧山区建筑垃圾治理，提升城市建筑垃圾源头控制、规范运输、无害化处理及资源化利用能力，按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》“第六十条　县级以上地方人民政府应当制定包括源头减量、分类处理、消纳设施和场所布局及建设等在内的建筑垃圾污染环境防治工作规划”的相关规定，结合当前工作实际需要，特编制《重庆市璧山区建筑垃圾污染环境防治规划（2021－2035年）》（以下简称《规划》）。

二、规划指标

规划到2035年底，璧山区建筑垃圾收集率达到100％，建筑垃圾密闭化运输率要达到100％，建筑垃圾无害化处理率达到100％；工程渣土综合利用率达85％以上，工程垃圾、拆除垃圾综合利用率达90％以上，装修垃圾综合利用率达60％以上；运输车辆车载卫星定位系统安装比例100％。

三、规划范围与期限

（一）规划范围

规划范围为璧山区行政区范围，规划面积914.43km2。

规划建筑垃圾收集处理范围为璧山区全区城镇建设用地面积约116.92km2，区域基础设施用地面积39.15km2；规划建筑垃圾处理设施选址用地范围为璧山区全域行政区范围，含6个街道9个镇。

（二）规划期限

以2020年为规划基准年，规划期限为2021－2035年。其中近期规划期限为2021年－2025年；远期规划期限为2026年－2035年。

（三）规划人口

规划人口与《重庆市璧山区国土空间分区规划（2021－2035年）》规划城镇人口统一，确定近期规划人口为66.30万人，远期规划人口为73.71万人。

四、主要内容

《规划》坚持以习近平生态文明思想为指导，以《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《重庆市建筑垃圾管理条例》等法律法规为指引，从璧山区城市发展建设实际出发，以提升城市功能、改善人居环境为目标，完善建筑垃圾收集运输体系，科学规划、合理布局建筑垃圾消纳处理设施，提高建筑垃圾资源化利用能力，实现建筑垃圾治理减量化、无害化、资源化，进一步规范璧山区建筑垃圾处置，持续建立与城市发展相匹配的建筑垃圾治理体系。

《规划》全文共8章，分别为规划总则、建筑垃圾预测、建筑垃圾处置规划、建筑垃圾减量化规划、建筑垃圾收运体系规划、建筑垃圾管理体系建设、分期建设规划、附则，主要内容有：

（一）综合预测建筑垃圾产生量及处置量。在全面摸底辖区建筑垃圾当前存量、设施运行情况的基础上，结合璧山国土空间规划等，预测工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾、工程渣土、工程泥浆等建筑垃圾未来产生量和建筑垃圾处理量，做到底数清晰。

1．建筑垃圾产生量预测

表4－1　规划期内各类建筑垃圾产生情况

2．建筑垃圾处理量预测

近期城市建设工程渣土填埋场需求容量约861.73万m3，远期城市建设工程渣土填埋场需求容量约563.48万m3，预估城市建设工程渣土填埋场容量至少应满足1425.20万m3。

近期区域基础设施工程渣土填埋场需求容量约839.65万m3，远期区域基础设施工程渣土填埋场需求容量约550.53万m3，预估区域基础设施工程渣土填埋场容量至少应满足1390.18万m3。

（二）合理布局建筑垃圾处置设施。目前璧山区有工程渣土填埋场1个，为东林建筑弃土消纳场，容量653万立方米，面积34.6万平方米。有装修垃圾分拣点6个，设置在璧山城区周边，主要是收集、分拣城区装修垃圾。建筑垃圾资源化利用厂1个，主要是收集、分拣、资源化利用城区工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾，占地0.33万立方米，年处理能力约10万立方米。至2035年，规划设置建筑资源化利用厂1个，为正兴建筑垃圾综合处理场（配建正兴建筑垃圾分选场）。规划设置装修垃圾临时分拣点16个，主要设置在城区及街、镇周边，负责收集、分拣装修垃圾。规划设置工程渣土填埋场10个，主要用于处置城区和街镇各类工程及基础设施建设产生的工程渣土。规划设置装修垃圾填埋场1个，为大路装修垃圾填埋场（依据《重庆市中心城区建筑垃圾治理专项规划》要求布局）。近期规划在璧城街道、璧泉街道规划建设装修垃圾临时分选点6处。近期规划新建桃花山城市建设工程渣土填埋场二期。

（三）科学规划建筑垃圾管理体系。结合未来收运形势，明确了建筑垃圾收集原则及要求、运输体系、收运作业要求、收运监控，做到收运体系精细管理。从组织保障、机制建设、监管体系、数字赋能上提高建筑垃圾收运、处置、管理能力。

五、核心政策问答

问题一：为什么要制定《重庆市璧山区建筑垃圾污染环境防治规划（2021－2035年）》？

答：为进一步规范璧山区建筑垃圾治理，建立科学合理的收运及处置体系，规划布局各类建筑垃圾处置设施，实现城市建筑垃圾源头控制、规范运输、无害化处理及资源化利用，特编制《重庆市璧山区建筑垃圾污染环境防治规划（2021－2035年）》。

问题二：《重庆市璧山区建筑垃圾污染环境防治规划（2021－2035年）》的总目标是什么？

答：从璧山区城市发展建设实际出发，以提升城市功能、改善人居环境为目标，完善建筑垃圾收集运输体系，科学规划、合理布局建筑垃圾消纳处理设施，提高建筑垃圾资源化利用能力，实现建筑垃圾治理减量化、无害化、资源化、产业化。

问题三：建筑垃圾收运的基本要求是什么？

答：一是建筑垃圾运输车辆应按核准的路线和时间行驶。二是建筑垃圾运输应采取密闭方式，工程泥浆运输宜采用密闭罐车，其他建筑垃圾运输宜采用密闭厢式货车。三是建筑垃圾运输工具应容貌整洁、标志齐全，车辆底盘、车轮无大块泥沙等附着物。四是运输车辆上应设置监控系统，跟踪、监督建筑垃圾运输作业过程。

问题四：如何推进建筑垃圾管理体系建设？

答：规划明确，应加强璧山区城市建筑垃圾综合处置的制度建设，逐步完善璧山区城市建筑垃圾综合处置制度体系；实现部门互联互通、开展定期联席会议；实施源头减量监督、过程运输监督、终端处置监督；加强信息数据平台建设、规范审批流程、加强技术支持，促进其建筑垃圾处置标准化、规范化、智能化，提高建筑垃圾利用和处置效率。