一、制定背景

为进一步加强集中式饮用水水源地管理，不断提升人民群众饮水安全保障水平，根据《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ　338－2018）要求，璧山区开展3个城市集中式饮用水水源地保护区调整划分工作。根据全区实际，调整璧山区河边镇同心水库渝山水资源开发公司水源地、璧山区河边镇盐井河水库渝山水资源开发公司水源地、璧山区大路街道三江水库渝山水资源开发公司水源地保护区范围。

经区生态环境局、区规划自然资源局、区住房城乡建委、区交通运输委、区水利局、服务业发展区管委会，以及璧城街道、大路街道、河边镇、福禄镇等单位共同研究后，拟定了《璧山区集中式饮用水水源地保护区调整方案》，2023年12月以区政府名义报市政府审批。2024年4月，市生态环境局印发了《关于公布实施万州等区县集中式饮用水水源地保护区的函》（渝环函〔2024〕285号），璧山区上报的《方案》已通过市生态环境局技术审查并经市政府同意，要求及时依法公布实施。

二、制定意义

按照《中华人民共和国水污染防治法》要求，国家建立饮用水水源保护区制度，并划定一级保护区、二级保护区，必要时可以在饮用水水源地外围划定一定的区域作为准保护区。保护区划定后，应遵守《中华人民共和国水污染防治法》《重庆市水污染防治条例》等相关法律法规规定。

此次水源地保护区的调整，是严格按照饮用水源管理要求执行。既保障了百姓用水需求，又优化了我区供水水源。

三、主要内容及核心举措

《方案》明确了同心水库、盐井河水库、三江水库调整前和调整后的水厂名称、水源名称、水源类型、水源所在镇（街道）和保护区范围。调整后的保护区范围严格遵循《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ　338－2018）要求，较2018年5月划定的保护区范围更加规范，调整了一级保护区、二级保护区范围，增加了准保护区范围。

举例：同心水库饮用水水源地一级保护区水域范围为以取水口为圆心，300米为半径，多年平均水位对应的高程线以下的全部水域，陆域范围为一级保护区水域外200米范围内的陆域，但不超过流域分水岭及道路排水沟。二级保护区水域范围为一级保护区水域外，整个水库及入库河流（申家沟）上溯2000米范围内，多年平均水位对应的高程线以下的全部水域，陆域范围为一级保护区外，水库周边第一重山脊线及入库河流水域两侧边缘纵深1000米范围内的汇水区域，但不超过相应的流域分水岭及道路排水沟范围。准保护区水域范围为入库河流上溯2000米至3000米的河道水域，陆域范围为入库河流水域两侧边缘纵深1000米范围内的汇水区域，但不超过相应的流域分水岭范围。

四、执行标准

《中华人民共和国水污染防治法》《重庆市水污染防治条例》等法律法规。

举例：按照《中华人民共和国水污染防治法》第六十五条：禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。

五、政策问答要点

问：饮用水水源地准保护区内能建设项目吗？

答：《重庆市水污染防治条例》第五十二条规定，在饮用水水源准保护区内禁止新建、扩建对水体污染严重的建设项目，改建增加排污量的建设项目。

问：饮用水水源地二级保护区内是否可以设置经营性项目？

答：《重庆市水污染防治条例》第五十三条规定，在饮用水水源二级保护区内禁止设置水上经营性餐饮、娱乐设施。

问：饮用水水源地二级保护区内能不能开展畜禽养殖？

答：《重庆市水污染防治条例》第五十三条规定，在饮用水水源二级保护区内禁止从事采砂、对水体有污染的水产养殖、放养畜禽等活动。

问：饮用水水源地一级保护区内能不能钓鱼？

答：《重庆市水污染防治条例》第五十四条规定，在饮用水水源一级保护区内禁止从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。

问：饮用水水源地一级保护区内能不能开展种植活动？

答：《重庆市水污染防治条例》第五十四条规定，在饮用水水源一级保护区内禁止新增农业种植。

六、新旧政策差异对比

按照《方案》调整内容，同心水库、盐井河水库、三江水库饮用水水源地保护区调整后，准保护区纳入我区集中式饮用水水源地管理范围，需遵守相关法律法规规定。

举例：按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》，同心水库饮用水水源地保护区禁止设置排污口。