政府工作报告

——2024年2月3日在重庆市璧山区第十八届人民代表大会第四次会议上

重庆市璧山区人民政府区长　　江志斌

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是疫情防控平稳转段后经济恢复发展的一年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全面落实现代化新重庆建设要求，紧紧围绕“五新四城”发展定位，真抓实干、奋楫争先，较好地完成了区十八届人大三次会议确定的目标任务。地区生产总值实现983亿元、增长7.2％；一般公共预算收入完成53.2亿元，其中税收收入29.1亿元、增长46.2％；固定资产投资增长14.7％；社会消费品零售总额增长8.8％；规上工业总产值突破千亿大关、增加值增长8.6％；全体居民人均可支配收入达到44704元、增长5.4％。

一年来，我们全面融入国家战略，发展平台跃上新高度

高质量共建成渝地区双城经济圈。与遂宁、宜宾等地签署实施合作协议13项，璧山高新区与乐至、射洪两地经开区入选成渝地区双城经济圈产业合作示范园区。“十项行动”重大项目完成投资29.3亿元，先进计算产业创新中心GPU、国科量子通信全国运营中心建成投用，西部（重庆）科学城先进数据中心获批“东数西算”示范项目。承办重庆四川党政联席会议第七次会议，川渝两地领导盛赞璧山“令人眼前一亮”“是推进国家战略实施的生动写照”。高质效融入西部陆海新通道建设。重庆新机场选址璧山获民航总局批复，渝昆高铁、成渝中线高铁、渝遂高速复线、永璧高速建设有序推进。落实“百团千企”国际市场开拓计划，组团赴俄罗斯、新加坡、马来西亚等国开展经贸交流活动，帮助23家企业定制出海路线。新增进出口企业33家，进出口总额达到70.9亿元、增长33.7％。举办2023年中国川渝地区—湄公河国家地方合作论坛经贸对话交流活动，获批重庆自贸试验区联动创新区、重庆内外贸一体化改革试点基地，21个国际参访团来璧访问，与俄罗斯乌索利耶市缔结友好交流城市。高起点谋划中新生命科技城。完成中新生命科技城空间和产业规划，实施征地拆迁1875亩，成为中新重庆实体化合作重点项目。在中新互联互通项目联合实施委员会议、第六届中国国际进口博览会上作专题推介，对接吉宝、胜科、中新健康产业集团，中新合作（璧山）肿瘤治疗与研究中心等项目实现落户。东南亚风情小镇启动招商，重庆新世界酒店开门迎客。

一年来，我们聚焦补链延链强链，产业能级实现新提升

“千亿集群”成型起势。持续壮大智能网联新能源汽车产业集群，汇集规上新能源汽车产业链企业135家，产值突破600亿元、增长14.8％。恒通客车实现全工序批量生产，比亚迪刀片电池产能达到35GWh。新能源汽车电驱系统、光电显示两大产业集群入选国家特色产业集群，汽车关键零部件产业集群获评科技部绿色智能制造创新型产业集群。“百亿链主”扩能提质。青山、辰致、龙润、蓝黛、大江等龙头企业引领作用持续增强，拉动规上工业产值增长5.2％。签约落地蔚蓝创造、昇印光电等118个项目，总投资672亿元。中国长安璧山智能网联低碳产业园、比亚迪动力电池研究总院、速特新能源等54个项目开工建设，汇迪能源等33个项目投产。“亿元规上”成效显现。实施新培育百家产值过亿企业三年行动计划，当好企业“服务员、推销员、采购员、招商员”，以供应链带动中小企业提档升级，新增亿元产值企业22家。出台整零协同、产业配套鼓励政策，举办智能网联新能源汽车、新一代电子信息等产业供应链对接活动40场，帮助24家企业争取本地订单超3.3亿元。“万家创新”活力迸发。实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，新增高新技术企业57家、科技型企业321家，累计分别达到417家、1908家。12家企业入选2023重庆民营企业科技创新指数100强，上榜数量位居全市第一。新增国家级博士后科研工作站1个、市区级研发平台36个，国家级技术创新中心和工业设计中心实现“零突破”，进入国家成果转化示范区建设范围。完善“众创空间＋孵化器＋加速器”体系，新增国家级孵化器1个、市级孵化器和众创空间4个。高新技术产业研究院上升为市级平台，璧山特色“研究院经济”获国务院督查肯定。产业转型加速推进。投用“专精特新”产业园，新培育“专精特新”企业69家、“小巨人”企业3家，累计分别达到201家、14家。新升规企业6家、小升规企业11家，规上工业企业累计达到488家。开展“百企技改升级”专项行动，实施智能化改造项目59个，新建数字化车间21个、智能工厂4个。新增国家级绿色工厂5家、市级绿色工厂6家，璧山高新区获评全市首批近零碳园区试点，中医智谷、绿色低碳材料产业园获批市级中小企业集聚区。

一年来，我们积极扩大有效需求，经济活力展现新气象

投资质量稳中有升。51个片区开发子项目动工建设，绿岛丽景二期、BNCT核医疗等121个项目加快实施，新能源汽车特色产业园等39个项目建成投用，累计完成投资337.5亿元。争取上级资金28.6亿元，新增政府专项债券29.3亿元、一般债券1.9亿元，新组建产业基金3支、规模达到20.4亿元。获批建设用地7341亩，完成征地拆迁6427亩，供应土地1.2万亩。渝西水资源配置工程（璧山片区）完成总工程量的90％，建成西南地区最大用户侧储能电站，投用换电站1座，新铺设天然气管线73公里，新建5G基站301个。消费市场稳定恢复。积极融入国际消费中心城市建设，服务业增加值实现465.2亿元、增长6.8％。古德里酒店加快建设，太空研学小镇、茅莱仙境生态文旅项目雏形初显。举办春秋两季房交会，开展新能源汽车促销活动，发放餐饮住宿文旅消费券，累计带动消费29.3亿元。打造优质旅游线路5条，举办国潮璧山、西部动漫节、户外露营生活节等节会10场，全年过夜游客接待人数达到158万人次、增长76％，实现旅游收入97.4亿元、增长253.2％。数字经济蓬勃发展。高标准打造“梦界空间”数字经济产业园，培育壮大元宇宙、电竞动漫、网络与数据安全、平台经济、影视拍摄、数字医疗等产业。玉泉湖公园、动漫公园投入使用，世界级电竞战队主场落户璧山，“东数西算”二期数盾工程、阿里元境产业园等项目启动建设，新签约数字经济项目23个。举办重庆网络与数据安全产业大会、元宇宙数字内容创作大赛，璧山高新区成为全市重点网络安全产业园区。积极发展数字消费、电商直播等新型消费，实现网络零售额12亿元、增长17.7％。

一年来，我们坚持数字引领变革，深化改革打开新局面

数字重庆建设探索推进。聚焦“1361”整体构架，事项化推动中央、市委部署改革任务，梳理职能部门及镇街核心业务510项，归集数据超240万条。发布“一件事”场景重点培育清单，“电气火灾智能防控”纳入区县数字应用“一本账”并将全市推广，“水生态环境治理”应用通过市级专家评审，源起璧山的“入学一件事”“身后一件事”等应用上线“渝快办”。区级城市运行中心和镇街基层治理中心实体化运行，“141”基层智治体系覆盖全部镇街。重大改革加快破题。推进园区开发区和国有企业管理体制优化，国有资产总额突破1100亿元，3家区属国企主体信用评级实现AA＋。国企控股上市公司惠程科技注册地、生产地双迁址璧山，海光信息战略配售实现收益2.16亿元。实施“亩均论英雄”改革试点，规上制造业亩均增加值、税收分别达到186.3万元、15.8万元。开展“两久”整治，处置闲置土地810亩。承办全国推动家政社区一体化发展和社区嵌入式服务设施建设现场经验交流活动，改革经验做法纳入2023年重庆首批社会民生领域改革典型案例。完成国防动员体制改革，国防动员能力全面提升。营商环境持续优化。推进“一网通办”“一窗综办”“一件事一次办”“审批代办专员”等服务，网上办理事项30万件，行政许可网上办理率达到92.2％。深入开展“千人助万企”活动，解决企业具体困难8100个。开展清欠专项行动，清偿化解拖欠民营企业账款6578万元。在全市率先建立法治营商服务站和“检侨驿站”，“企业之家”赋能经营主体经验做法入选全国典型案例。“八大资金池”新增助企贷款326笔、金额14.2亿元，全年减税降费及退缓税费共计11.5亿元。知识产权质押融资金额达到2.4亿元、增长270％。青山工业荣获第八届市长质量管理奖，授予蓝黛科技等4家企业第二届区长质量管理奖、提名奖。引进高层次人才748人，人才资源总量达到12.9万人。新增经营主体1.3万户、增长18.3％。

一年来，我们稳步推进新型城镇化，城乡融合迈出新步伐

城市建设提质提效。推进国土空间分区规划编制，做好片区开发重大项目规划保障。金凤隧道双向贯通，轨道27号线璧山段土建工程完成80％。新增城市道路15.5公里，建成“口袋公园”3个、“城市微客厅”14个、“小微停车场”21个。大成广场城市更新核心区基本完工，新开工老旧小区改造67.9万平方米、完工76.7万平方米，改造棚户区和零星C、D级危房173户、1.7万平方米。璧南河一级截污干管改造工程进度过半，排水管网整治三期基本完工。新增坡坎崖绿化美化示范点1个、城市绿地66.2万平方米，公园补缺提质超100万平方米。处置各类城市管理问题2.6万个，查处违法建筑4.5万平方米。全市垃圾分类治理工作现场会在璧召开，打造“公园之城”等经验做法入选全国典型案例。常住人口城镇化率提高到73．5％。乡村振兴亮点呈现。云雾花涧、石伞云遮等农文旅融合项目初具规模，江家坪七彩田园、喜观乡村振兴驿站等相继投用，承办2023年中国农民丰收节全市主会场活动。完成2000亩垦造水田建设，改造提升1.5万亩高标准农田，实施工厂化循环水养殖、“稻田＋”综合种养、超级小麦等示范项目，与航天生物集团开展太空农业合作，16个本地优质农作物品种进行空间诱变育种实验。新认证绿色食品23个、重庆名牌农产品9个，“璧山葡萄”“璧山番茄”入选全国名特优新农产品名录。新增规上农产品加工企业4家、市级农业产业化龙头企业2家。琪金公司成为“重庆老字号”，与有友食品入选重庆农产品加工业100户领军企业。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，村集体经济经营性收入10万元以上的村实现全覆盖，农村居民人均可支配收入达到27018元、增长6.4％，城乡居民人均可支配收入比缩减至1.9∶1。城乡面貌日渐焕新。空气质量稳步提升，PM2.5年均浓度低于全市平均水平。“三河”出境断面水质达到Ⅲ类，城市集中式饮用水源地水质达标率100％。一般工业固废规范收运处置体系入选全市“无废城市”建设典型案例，获批全国农业面源污染综合防治试点，污染防治攻坚战成效考核连续4年获评“优秀”。创建全国乡村治理示范村1个、市级乡村治理示范镇（村）4个，新增绿色示范村3个，建成巴蜀美丽庭院示范片1个。农村卫生厕所普及率提高到98％，生活垃圾有效治理率达100％。

一年来，我们专注惠民暖心服务，造福民生彰显新作为

民生实事扎实推进。15件年度重点民生实事全部完成，3项主题教育民生项目取得阶段成效。新改扩建“暖心驿站”9个。持续巩固“双减”成果，“树洞口袋”护航未成年人心理健康，“家校社”协同育人经验全市推广。区精神卫生中心医技楼、福禄镇卫生院迁建项目主体完工，3693名适龄在校女学生免费接种HPV疫苗。制定殡葬设施专项规划，选址建设镇街公益性公墓。创建“渝馨家园”4个，新增残疾人就业126名，完成残疾人家庭无障碍改造253户。学前三年毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率分别达到98.5％、92％，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到2.83个，入选建设国家儿童友好城市名单。保障体系不断健全。开展职业技能培训5044人，发放创业担保贷款6100万元，城镇新增就业1.8万人，城镇调查失业率降至5.1％。推进居家和社区机构养老服务协调发展，实施特殊困难老年人家庭适老化改造1100户，新增护理型床位1250张。投入241万元购买巨灾保险，受益群众181户。累计发放低保、特困、临时救助等保障金1.03亿元，发放优抚金、补助金9200万元，惠及群众13.5万人次，基本养老、基本医疗保险参保率稳定在95％以上。社会事业稳步发展。投入12亿元，新建幼儿园3所，新建及改扩建中小学9所，新增学位1.4万个。重庆中医药学院、璧山巴蜀中学初中部实现招生。通过国家卫生区复审，纳入紧密型城市医疗集团建设市级试点。中医院新院区主体完工，人民医院“三甲”复审达标，妇幼保健院、疾控中心分别通过“三甲”“二甲”创建评审。烈士陵园、文庙、谢唯进故居修缮提质，举办首届璧山“全马”、区七运会等体育赛事，476场惠民演出丰富群众生活。

一年来，我们全面筑牢风险防线，平安建设取得新成效

发展底线不断巩固。耕地“非农化”“非粮化”得到有效遏制，完成1083亩“非农化”问题地块处置和3.4万亩存量“非粮化”地块整改，有序推进1.28万亩存量问题草皮转产，恢复补足耕地7300亩。粮食播种面积达到41.3万亩、产量17.1万吨，完成原粮和成品粮油储备任务。制定落实“1＋12”化债工作方案，偿还政府隐性债务本金22.7亿元，压减行政支出2100万元，政府债务风险等级控制在黄色区间。争取国家专项借款8.5亿元，落实配套融资9.4亿元，竣工销号保交楼项目14个，实现交房20241套。社会治理有力有效。新车管所建成投用，完善立体化信息化社会治安防控体系，刑事案件、电信网络诈骗立案数分别下降29.4％、20.8％，常态化推进扫黑除恶，暴恐案事件“零发生”。开展欠薪治理“百日攻坚”，保障农民工工资按时足额支付。深化“枫桥经验”璧山实践，持续推动信访问题源头治理和化解攻坚，信访件次、人次分别下降6.1％、8.1％。安全形势持续平稳。深入开展重大事故隐患排查整治、火灾防控“除险清患”专项行动，消防指挥中心、森林防火监测预警中心建成投用，有效应对处置夏季强降雨天气，实现安全事故次数和死亡人数“双下降”、自然灾害“零伤亡”，全年未发生较大及以上生产安全事故。黛山大道交通综合整治经验全市推广，商务领域安全管理工作成为全国先进。

各位代表！过去一年，我们忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，主动把政府工作放在中国式现代化和新重庆建设宏大场景中来谋划。坚持重大事项向区委请示报告制度，严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进清廉重庆建设，坚决守牢意识形态安全底线。持续推进法治政府建设，全区行政机关负责人出庭应诉率保持在95％以上，推进镇街综合行政执法改革，下放区级行政执法事项96项。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议246件、政协提案196件，限时办复率、满意率均为100％。

过去一年，我们坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，“四下基层”解决困难问题9985个，推动主题教育见行见效。落实党建统领“885”工作机制，季度评选“猛虎奖”“蜗牛奖”，经济、生态、民生等领域交出“高分报表”，连续3次在全市“一把手”例会作先进发言，20次在全市大会上作经验交流。70多位外国政要和省部级领导来璧考察，留下深刻印象，央视新闻联播、人民日报等主流媒体上百次关注点赞，全国社会信用体系建设示范区、全国再生水利用配置优秀试点城市等又一批“国字号”名片花落璧山。

随着经济社会发展，退役军人事务、国家安全、民族宗教、双拥、外事、侨务、港澳台、审计、统计、物价、保密、档案、人防、气象、地震、科普、修志等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、关心下一代、老干部、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新进展。

各位代表！每一次回望共同奋斗的经历，我们都深切体悟到，所有成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府坚强领导、关怀厚爱的结果，是区委带领全区干部群众攻坚克难、团结奋斗的结果，是区人大、区政协和社会各界凝聚合力、倾情支持的结果，每一个平凡的璧山人都作出了不平凡的贡献。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻璧部队和武警官兵、公安干警、消防救援人员，向所有关心、支持、参与璧山发展建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地看到，对照年初的目标任务，少数经济指标未达预期，一些重点项目时序进度尚有差距，全区发展仍面临一些困难和挑战，主要表现在：综合实力还不够强，产业集群优势还不明显；科技创新和人才支撑能力还不足，高技术产业发展动力偏弱；投资、消费还需提振，实际利用外资、大宗消费仍不及预期；要素保障矛盾依然突出，项目落地难、落地慢现象仍然存在；城市治理能力有待提升，城乡区域发展仍面临不平衡不充分问题；民生领域尚有不少短板，部分群众关注度高的民生项目进度较慢；重点领域改革还需久久为功，统筹发展和安全任务繁重，财政收支“紧平衡”仍未缓解，房地产、金融、安全等领域仍存在风险点；一些干部作风和能力还不能适应现代化建设需要，运用系统化、数字化思维开展工作的水平不高。我们要增强忧患意识，有效应对和解决这些问题。

二、2024年工作要求和目标

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是璧山“撤县设区”10周年。党中央高屋建瓴，全国经济“回升向好、长期向好”基本趋势没有改变；市委、市政府布局落子，将成渝地区双城经济圈建设作为“一号工程”，依托渝西地区谋划建设国际开放合作平台。我们要“抓住一切有利时机，利用一切有利条件”，努力展现经济大区的责任担当，争当成渝地区双城经济圈建设先行区排头兵。

按照区委十五届七次全会部署，做好2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议部署，坚持“稳中求进”工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，强化稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，以深层次改革牵引高质量发展、高品质生活、高效能治理，持之以恒建设“五新四城”，努力在现代化新重庆建设中展现更大担当作为，奋力谱写中国式现代化璧山新篇章！

今年经济社会发展的主要预期目标是：全区经济增长7％；规上工业增加值增长9％；固定资产投资增长7％，其中工业投资增长14％；社会消费品零售总额增长8.5％；进出口总额增长3％；一般公共预算收入增长6％；全体居民人均可支配收入增速与经济发展基本同步，人民群众获得感、幸福感、安全感、认同感进一步增强。

确定以上目标，充分考虑了我区发展的基础条件、外部环境、潜在优势和预期变量，聚焦市委“一号工程”和区委“一套体系”“两城示范”“三大改革”“四大工程”“六大产业”“八大项目”的安排部署，体现了自加压力和主动作为，力争在实际工作中取得更好结果。

三、2024年主要工作

前行路上，有风有雨是常态，风雨兼程是我们应有的状态。今年，我们要坚持把高质量发展作为首要任务，重点抓好以下九个方面工作。

（一）坚持服务大局，深入推动战略落实，在融入新发展格局上实现新突破。更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，精准把握重大战略机遇，不断增强综合竞争力。

深度参与成渝地区双城经济圈建设。抢抓成渝中部地区高质量一体化发展契机，落实先进制造业发展“渝西跨越计划”，确保规上工业营收增长17％以上。深入实施“十项行动”，谋划推进“四张清单”，加快“双圈”重大项目建设。联动乐至、射洪共建产业合作示范园区，协同遂宁、宜宾打造“成渝新能源汽车零部件配套走廊”，与天府数据中心共建全国一体化算力网络国家枢纽节点，努力形成一批具有影响力的合作成果。推动教育、医疗、社会保障等“川渝通办”事项落地，促进公共服务标准化、同城化、便利化。

加快融入西部陆海新通道建设。推进渝昆高铁、成渝中线高铁、轨道27号线、成渝高速改扩建项目，加快建设渝遂复线高速、合璧津高速、永璧高速、璧铜线，金凤隧道及连接线实现通车。主动参与RCEP合作、东盟合作、澜湄合作，积极开展境外招商合作，引进外资项目4个，实际使用外资2000万美元以上。培育新型外贸主体，扩大新能源汽车、锂电池、车载充电机等产品出口，新增进出口企业5家，进出口总额达到72亿元。

全力推进“三攻坚一盘活”改革突破。打好园区开发区改革攻坚战，优化整合园区功能职责，科学核定园区开发区四至边界，推动实现“园区事园区办”“企业事不出园”；开展“亩均论英雄”效益综合评价，强化土地集约利用，规上制造业亩均增加值、税收分别提高到194万元、16.5万元。打好国企改革攻坚战，坚持市场化原则，分层分类推动国企“止损治亏、瘦身健体”，加快国企战略性重组、专业化整合，推动竞争领域不具优势的国企有序退出，做优做强投资运营公司和产业集团，完成融资平台公司压减任务。打好政企分离改革攻坚战，“一企一策”制定划转整合、注销清退方案，6月底前完成政企全面“脱钩”，推动经营性国有资产集中统一监管全覆盖。有效盘活国有资产，做好清资核产，完成行政事业单位经营性资产划转，逐步推进国有资产确权登记，建立绩效评价机制，多措并举推动国有资产保值增值。

（二）坚持互联互通，深入推动中新合作，在打造中新生命科技城上实现新突破。深度实施示范性重点项目，加强在生命科技等领域合作，释放“经贸＋产业”联动效应。

增强片区承载能力。按照“一核五片”设计理念，聚焦中医药、医疗器械、医疗康养、生物制药、数字医疗、健康食品等重点赛道，精准编制片区建设实施方案。做好片区土地供应保障，完善道路管网等基础设施，投用御湖公园、龙梭山公园。加快推进中医智谷建设，建成投用中新生命科技城展示中心、孵化中心，完成新加坡海峡制药等项目入驻。发挥中关村联创医学工程转化中心作用，完善企业入园标准和产业扶持政策体系，畅通园区绿色服务通道。

发展生命科技产业。做好“医养数药食”产业培育，力争全年招引落地重点项目10个。围绕“医”，引进仲景宛西、敖东集团等头部企业，签约AFC中国总部、A－Z理研、京东医药、京业汇等生命科技项目，推动国产肿瘤治疗装备产品落地，建设以精准医学检测、核医学治疗、中医康复为特色的肿瘤治疗康复中心。围绕“养”，引进北京中医药大学王琦书院，用好青杠老年护养中心、大路健康城，加快布局“茅莱康境”。围绕“数”，引入联仁健康大数据、联影医疗元宇宙等重点项目，筹建中药材交易平台，打造数字医学中心。围绕“药”，对接引进一批生物创新药和中药项目，探索打通基础研究成果向新药研发转化路径，释放院内制剂活力，打造中西医结合产业高地。围绕“食”，完善食品及农产品加工产业园详细规划，发展以药食同源、特医食品、保健食品为代表的药膳产业，打造绿色机能食品产业示范区。

强化政策资源对接。梳理形成财政扶持、金融服务、科技创新、人才支撑等国家及市级层面政策支持清单，积极创建生物经济先导区、医疗旅游先行区。借鉴重庆自贸区创新发展经验，推动生命健康领域重大改革试点政策落地。赴新加坡开展招商路演，深度对接南洋理工大学、新加坡国立大学、启奥生命科学园等优质资源，持续拓展国际合作渠道。

（三）坚持提质增效，深入推动产业集聚，在培育先进制造业上实现新突破。围绕全市“33618”现代制造业集群体系，以科技创新推动产业创新，坚持不懈抓龙头带生态，大力培育新质生产力。

深化科技创新赋能。深入实施“双倍增”行动计划，力争高新技术企业、科技型企业分别达到490家、2250家，全社会研发投入占比达到3％，研发投入总量增速超12％。用好高新技术产业研究院、清研理工等平台资源，力争新培育国家级研发平台1个、市级研发平台5个，争取市级重点（重大）科技创新项目2个以上。拓宽“产业研究院＋产业基金＋产业园区”科技成果转化路径，促进车规级芯片、域控制器、甲醇重整制氢等一批科技成果在璧实现产业化。用好“人才十条”，完善“5＋N”服务体系，让人才来得放心、干得舒心、留得安心。

促进优势产业集聚。实施智能网联新能源汽车零部件产业发展倍增计划，持续发力电池、电驱、电转向、电制动、底盘、智能座舱等细分领域，投用比亚迪动力电池研究总院，建好中国长安璧山智能网联低碳产业园，新培育百亿级龙头企业1家，力争产值突破700亿元。提升新一代电子信息产业核心竞争力，发挥康佳、台冠等重点企业带动作用，提升集成电路设计、先进封装测试、晶圆制造和新型显示等关键技术水平，力争产值突破180亿元。打造具有辨识度的智能装备产业，提速新能源装备产业园建设，引育数控机床、智能检测、动力装备等企业5家，推动智能装备产业向研发、设计、总部等高端业态升级，力争产值突破120亿元。培育发展先进材料产业，推动合成生物基金项目落地，布局一批生物基复合材料制造项目；加快医用聚氨酯医疗器械研发生产基地建设，助力国产高端医疗器械走向市场。

加快产业转型提质。推动“百企数智技改升级”，创建数字化车间和智能工厂6个，完成技改投资70亿元，占工业投资比重稳定在30％以上。深化与阿里飞象合作，打造阿里设计C2M数字经济创新中心，推动制鞋、食品加工等传统产业数字化转型，争创全国中小企业数字化转型试点城市。持续开展产业链供应链对接活动，推动首台套装备、首批次材料等示范应用，新培育“专精特新”企业和“小巨人”企业20家，培育扶持“明日之星”企业100家，新增拟上市储备企业10家、产值过亿企业30家。

做好资源要素保障。用好国家制造业中长期贷款政策，常态化搭建政银企对接平台，新增“八大资金池”贷款金额超10亿元。争取用地指标2000亩，实施征地拆迁3000亩，供应土地6000亩，投用标准厂房35万平方米，“专精特新”产业园、新能源汽车特色产业园入驻率超70％。建成园区道路18.5公里；千秋堰水库下闸蓄水，新建城市新区水厂（三期）和璧北水厂；启动220千伏天河、110千伏福禄输变电项目，投用110千伏凤凰至璧山、35千伏正兴输变电工程；实施天然气老旧管网改造，新铺设天然气管线30公里。做好招工就业服务，助力招引产业工人1.5万人以上。

（四）坚持稳中有进，深入推动扩大内需，在挖掘经济发展潜力上实现新突破。持续做强项目投资“主引擎”，打好提振消费“组合拳”，大力发展新经济新业态，培育新的经济增长点。

扩大有效投资规模。实施招大引强攻坚行动，大力开展产业链招商、资本招商、驻点招商，力争引进100亿级项目1个、50亿级项目2个。加快曙光湖智造城等片区开发项目建设进度，围绕主导产业、战略性新兴产业等领域，谋划推进各类项目建设，新开工亿元级项目40个。精准策划包装项目，做深前期工作，坚决杜绝“新形象工程”，用好中央预算内投资、专项债券、国债等政策性资金，避免形成资产闲置和“半拉子”工程。

促进消费扩容提质。提振大宗消费，落实好新能源汽车、电子产品、智能家居、绿色建材等消费促进政策；推动房地产与装修装饰、家电销售、金融信贷联动，更好满足工薪群体刚性住房需求，激发改善性住房群体、新就业群体、返乡群体等住房需求。培育一批特色街区和“老字号”餐饮门店，加快东南亚风情小镇招商引流，提档升级“梦圆广场”夜市，梦界水乐园实现开园，爱琴海商圈、古德里酒店正式营业。推动工业品下乡和农产品进城，健全三级物流配送体系，提升城乡电商物流服务水平。发展数字消费、绿色消费、健康消费等模式，支持西部网科、创业汇等电商平台与产业链上下游企业深度合作，持续办好西部动漫节、电竞职业联赛，培育更多沉浸式、体验式、互动式消费新场景。

培育壮大数字经济。提升信息基础设施能级，深化数字化装备、信息系统集成应用，实施“机器人＋”行动，加快构建产业数字化新生态。拓展数字产业化新空间，建好“梦界空间”数字经济产业园，汇聚一批数字经济头部企业，力争落户数字经济项目10个。上线元宇宙产业平台，争创国家级网络、数据安全产业示范园区。数字经济核心产业增加值实现80亿元以上、增速达到10％。

（五）坚持先立后破，深入推动数字变革，在实施重点领域改革上实现新突破。下定决心闯深水区、啃硬骨头，用改革的办法解决发展中的问题，向改革要动力、以改革增活力。

加快数字重庆建设。迭代梳理职能部门及镇街核心业务，细化“颗粒度”，着眼重要、高频、急迫、多跨需求，力争开发一批具有璧山辨识度的应用纳入市级“一件事”清单。加强“渝快办”“渝快政”推广应用，实现“渝快码”在高频场景“亮码”通行。完善数字化城市运行和治理机制，推动城市治理“一网统管”，加快三级数字化城市运行和治理中心业务贯通。增强“141”基层智治实战能力，构建一体贯通、高效协同的履职能力体系。

加强重点领域改革。有序推进机构改革，严格落实市委安排，优化政府机构设置和职能配置，在重点领域和关键环节构建统一规范的机构职能体系。健全镇街权责清单和职责准入制度，厘清部门与镇街职责边界，逐步实现镇街“清单之外无其他工作责任”。推进“大综合一体化”行政执法体制改革，下沉区级执法力量，统筹区、镇街综合行政执法队伍，实现“一支队伍管执法”。持续推进政府采购项目招投标全程电子化，实现“一网通办”。加快推进绿色金融改革试验区建设，积极引导金融机构创新绿色金融产品，推动金融部门聚焦服务实体经济。

持续优化营商环境。开展“千人助万企”“企呼璧应”活动，建强“企业之家”平台，用好“企业吹哨·部门报到”机制，营造亲清统一、良性互动的政商关系。优化企业准入、准营、注销等事项办理流程，推出更多“一证通办”事项和“一件事”集成办服务场景，深入推进“一窗综办”，更好实现“最多跑一次”。培育市长质量管理奖和区长质量管理奖“种子企业”，推进国家知识产权强市建设试点。鼓励支持在新业态、新领域依法组建、重构商会，引导搭建商会“智囊智库”。常态化举办高管能力提升班，大力弘扬企业家精神。做好第五次全国经济普查工作。新增经营主体1万户，力争民营经济增加值实现820亿元、占比达到78％。

（六）坚持统筹协调，深入推动城乡融合，在促进新型城镇化发展上实现新突破。坚持以城带乡、以乡促城，建好国家城乡融合发展试验区，让城乡更加宜居宜业宜游。

提升城市功能品质。科学统筹生产、生活、生态布局，坚持差异化发展，推进以中心城区为重要载体的城镇化。完成国土空间分区规划编制和“一张图”数据库建设，完善西部（重庆）科学城璧山片区详细规划。实施保障性住房、城中村改造、“平急两用”公共基础设施三项工程，完成大成广场片区城市更新和璧南河一级截污干管改造工程，启动曙光湖公园建设，新增海绵城市达标面积1.8平方公里，全面消除城市路灯盲区。

建设巴渝和美乡村。学习运用“千万工程”经验，接续实施“四千行动”。强化产业培育，打造以云雾花涧为代表的农文旅体康重点项目，发展“蔬菜、柑橘、生态渔”一主两辅优势产业，培育儿菜、番茄特色产业，建成标准果园、智慧果园2个。启动番茄小镇等项目4个，投用都市特色渔业研发中心、澳中肉兔循环产业园等项目6个。新增规上农产品加工企业3家，产值累计达到80亿元。强化乡村治理，做好农村“五网”建设，建成巴渝和美乡村3个，投用乡村振兴驿站2个。强化促农增收，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫人口人均纯收入增长11％以上。加强丘陵地区适用新机具新技术推广应用，完成第二轮土地承包到期后再延长30年工作，用好农村公共资源产权交易平台，交易额累计达到1.5亿元。深化强村富民综合改革，村集体经济经营性收入10万元以上的村保持全覆盖，农村居民人均可支配收入达到2.9万元。

坚决守住红线底线。全面落实耕地保护制度，采取“长牙齿”的硬措施，严守38.89万亩耕地保有量和31.9万亩永久基本农田保护面积。稳妥做好存量“非农化”“非粮化”问题整改，严肃查处违法违规占地行为，大力推进耕地恢复补足工作，完成撂荒地综合整治市级任务。做好耕地质量监测，受污染耕地安全利用率稳定在92％以上。筑牢粮食安全底线，推动“四改一化”示范建设，改造提升高标准农田2.4万亩，推广示范优质粮油作物新品种、新技术5000亩。建好管好17万亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，完成全区粮食生产及储备粮任务。

（七）坚持生态优先，深入推动绿色转型，在建设美丽璧山上实现新突破。实施重点环境问题整改，持续推进生态文明建设，厚植高质量发展绿色本底。

打好污染防治攻坚战。持续开展PM2.5专项治理，协同推进臭氧污染防治，加强污染天气预警应急响应，提高空气质量优良天数比例。严格落实河长制，加快推进梅江河、三江水库、同心水库市级幸福河湖建设，“三河”出境断面水质保持Ⅲ类，完成智慧排水“一张网”建设，创建农村黑臭水体清零区。强化污染地块修复和农村面源污染治理，保持土壤环境质量总体稳定。严格建设用地准入，重点建设用地安全利用率达100％。

加强生态保护修复。深入推行林长制，启动自然保护地总体规划编制，开展集体林权制度改革试点。落实“三线一单”分区管控，完成生态红线勘界定标。实施国土绿化行动，改造低质低效林1万亩，森林覆盖率稳定在43％以上。创建国家森林城市和市级“两山”基地，巩固国家生态文明建设示范区建设成果。建成防火通道190公里、生物防火阻隔带470公里。投用缙云山生态环道，打造“最美隔离带”。持续推进历史遗留和关闭矿山生态修复，启动正兴垃圾填埋场无害化综合治理。

有序推进降碳节能。实施碳达峰碳中和专项行动，严控新增“两高一低”项目。推动近零碳园区试点，加快绿色低碳材料产业园、循环经济产业园建设，创建绿色工厂2家、节水型企业5家。推广运用“固废云”系统，持续推进渝西一般工业固废处置利用中心建设。创建市级垃圾分类先锋区，城市生活垃圾回收利用率提升至42％以上。开展全域“无废城市”建设，创建“无废城市细胞”35个。推动LNG加注站、醇基燃料分装站建设，新增分布式光伏、用户侧储能项目5个，新建换电站1座。

（八）坚持以文塑城，深入推动文化繁荣，在彰显城市人文魅力上实现新突破。坚定文化自信，坚持守正创新，以文铸魂、以文化人、以文兴业，建设新时代文化强区。

延续城市历史文脉。做好第四次全国文物普查工作，建设重庆市考古标本库房及考古展示中心，提速文庙、狮子桥牌坊等4个文保修缮工程，完成烈士陵园改造项目。开发利用白深富故居等红色资源，持续开展爱国主义教育。做好《璧山历史文物图谱》等文化资源挖掘整理，支持《伊莎白与兴隆场》《凤起璧山》等书籍影片出版发行。参加第九届重庆非物质文化遗产暨老字号博览会，拓宽微刻、正则绣等非遗技艺发展路径，推动非遗文化传承。

提升文化惠民质效。推进图书馆总分馆制改革和公共文化体育设施“公益＋市场”改革，发挥新时代文明实践中心作用，扩大志愿者队伍，打造青年发展型城市。新建24小时城市书房，推广“书香璧山”等阅读活动，推动全民艺术培训普及。办好璧山马拉松、全民健身运动会、乡村村晚等文体活动，组织“百姓大舞台”、流动文化进基层惠民演出500场以上。

打造文旅产业品牌。充分利用地域特色文旅资源，丰富完善璧山全域旅游实景地图，优化乡村游、研学游等5条精品线路，打造“短途经济”和“周末经济”首选地。积极融入巴蜀文化走廊建设，加快推进茅莱仙境生态文旅项目，引进一批精品民宿、餐饮企业，建成节点性景观5处，投用潮玩主题市集，创建市级乡村旅游重点村（镇）1个。培育动漫电竞、数字影视拍摄、智慧广电等数字文化产业，打造环玉泉湖AR体验带，建成电竞赛事主场馆。迭代文旅宣传品牌，开发“璧山好礼”系列旅游、文创产品，擦亮“璧山兔”“来凤鱼”美食名片，创造更具辨识度和影响力的璧山印记。

（九）坚持惠民有感，深入推动民生建设，在满足人民美好生活向往上实现新突破。坚持量力而行、尽力而为，集中力量办成一批群众可感可及的实事，在高质量发展中增进民生福祉。

实施一批民生实事。完成4个城镇老旧小区改造，新开工改造6个；投用“错时共享”停车位1000个；实施残疾人家庭无障碍改造100户；开展“一标三实”门牌信息采集工作；推进农村人居环境整治，新建农村人行生产便道50公里，实施农业社会化服务惠民工程2.6万亩；“树洞口袋”心灵驿站实现58所中小学全覆盖。

强化社会保障服务。加大援企稳岗和技能培训力度，落实创业担保贷款发放政策，支持高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业。开展巾帼新职业技能培训500人次、各类补贴性职业技能培训3000人次，城镇新增就业1.6万人，城镇调查失业率控制在5.5％以内。做好参保扩面工作，确保基本养老、基本医疗保险参保率稳定在95％以上。完善社会保障和关爱服务体系，持续提升残疾人、孤儿等特殊困难群体生活品质。启动建设大兴农村公益性公墓，加快建设璧南片区城市公益性公墓及三合、广普农村公益性公墓。

提升教育医疗质量。推进全国义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区创建，常态化开展校园及周边安全隐患排查整治，深入实施“家校社共育五项行动”，守护未成年人健康成长。全面投用璧山巴蜀中学，完成职教中心新校区主体建设，支持重庆中医药学院二期建设、重庆机电职业技术大学打造市域产教联合体。扎实开展爱国卫生运动、健康中国璧山行动，深化紧密型城市医疗集团建设市级试点，加快推进中医院新院区建设和“三级”创建。

促进社会平安稳定。统筹做好重点领域金融风险化解，坚决守住不发生系统性风险底线。严格落实“1＋12”化债工作方案，持续开展清欠专项行动，强化经营性债务规模和负债率管控，坚决防止新增隐性债务。加强房地产领域风险防范化解，推动“两久”项目动态处置，全面完成保交楼交付任务。强化物业服务领域监管，出台物业管理实施细则。推进信访工作法治化，矛盾纠纷排查基层化解率达到95％以上。加强社会治安整体防控，依法严厉打击各类违法犯罪行为。严格落实“两金三制”，持续巩固根治欠薪成果。常态化推进违法建设整治，对非经营性自建房隐患排查一起、处置一起。加大工贸、交通、消防、建设施工、食品药品等重点领域安全隐患排查整治，深入推进燃气油气安全专项整治，坚决防范和遏制较大及以上事故发生。

四、全面加强自身建设，持续提升政府治理现代化水平

政府系统必须坚持以忠诚为本、法治为基、发展为重、实干为要，切实推动“体系重构、流程重塑、能力重建”，不断提高治理能力和水平。

强化政治意识，践行忠诚担当。始终保持高度的政治敏锐性，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。心怀“国之大者”，强化“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动，璧山抓落实”工作机制。严格执行区委工作要求，持续巩固拓展主题教育成果，抓实抓细巡视反馈意见和经责审计反馈问题整改，深化肃清流毒影响工作，推动政治生态持续向好。

树牢法治意识，推进依法行政。全面贯彻习近平法治思想，深入践行法治政府建设实施纲要，落实重大决策程序制度，提升基层行政执法队伍规范化建设水平，行政机关负责人出庭应诉率保持在95％以上。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、群众、舆论监督，加强审计、统计监督。持续推进“八五”普法，广泛开展民主法治示范村（社区）创建活动。推进政务公开标准化、规范化，让权力在阳光下运行。

提升效能意识，狠抓工作落实。把抓落实作为政府工作的生命线，严厉整肃庸政懒政怠政行为，提升决策、运转、服务效能。用好“八张报表”“八张问题清单”，落实“首问责任制”“限时办结制”，坚持“项目化实施＋专班化推进”，加强督查督办，全力提升工作质效。牢固树立和践行正确政绩观，落实“四下基层”制度，开好“三级院坝会”，常态化开展“三服务”，尽心尽力为企业和群众排忧解难。持之以恒纠治“四风”，下决心精文减会，为基层松绑减负。

增强纪律意识，推进清廉建设。落实市委关于推进清廉重庆建设意见，压实全面从严治党主体责任。常态化排查行业性、系统性廉洁风险，持续开展政府投资项目监管、法治化营商环境建设等领域突出问题专项治理。严格执行新修订的纪律处分条例，加固中央八项规定精神堤坝，深化“以案四说”和以案促改促治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持政府过紧日子，进一步严肃财经纪律，严控“三公”经费，将更多资金用于促进经济发展和保障改善民生。

各位代表！风正时济当破浪前行，任重道远须砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和区委的坚强领导下，汇聚万众一心的磅礴力量，激发不畏艰险的昂扬斗志，改革攻坚、唯实争先，奋力谱写中国式现代化璧山新篇章！