今年以来，在市政府政务信息公开领导小组的正确领导下，璧山县政府信息公开工作取得较好成效，有效促进了全县各项工作的开展。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定，现将璧山县2012年度政府信息公开工作开展情况函告如下：

    一、基本情况

    2012年，璧山县认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《重庆市人民政府关于贯彻〈中华人民共和国政府信息公开条例〉的实施意见》和《重庆市人民政府办公厅关于印发政府信息公开有关制度的通知》等有关规定，不断加强组织领导，逐步完善工作制度，着力加强平台建设，政府信息公开工作取得了新的进展，为服务经济社会发展、转变政府职能、保障公民知情权、表达权、监督权等发挥了积极作用。

    （一）突出工作重点，政府信息公开内容更加科学。

    为确保国务院办公厅、市政府办公厅的决策部署细化到璧山县的实际行动上来，我县出台了《璧山县人民政府关于深化政务公开（政府信息公开）加强政务服务的通知》，明确了行政权力公开、政府财政预决算公开、政府信息公开、群众关心关注问题公开、基层政务公开、政务服务体系建设、政府网站建设等八大方面的政府信息公开工作重点，及时在全县进行部署落实，并在璧山县人民政府网站开设了“工程建设领域项目信息公开专栏”，由县发改委、经济外贸委、城乡建委等部门负责公开工程建设领域的信息。为了统筹推进全县的政府信息公开工作，出台了具体的建设实施方案，明确各重点领域信息公开的责任分工、牵头单位和具体要求，并在璧山县人民政府网站开设相应的栏目，全面公开政府财政预、决算、群众关心关注问题、基层政务工作等政府信息。同时，将政府信息公开工作与行政权力规范性建设相结合，出台了《璧山县人民政府关于进一步加强机关行政权力规范化建设的实施意见》，由县政府法制办、县监察局牵头全面清理权力事项、编制职权目录、权力运行流程图和监督机制明示图，从2011年11月到2012年2月，共清理行政审批项目558项，取消、合并、调整234项，精减率达47.7%，压缩行政审批时限4296天，压缩率达60%。县政府统一设置集中审批服务办事大厅1个、服务窗口25个，设置办事分厅5个，对进入行政审批服务大厅的审批项目，做到“办事程序、申报材料、办结时限、收费标准”等四公开。

    （二）完善工作制度，政府信息依申请公开更加规范。

    为落实好国务院《关于做好政府信息依申请公开工作的意见》和《重庆市人民政府关于贯彻〈中华人民共和国政府信息公开条例〉的实施意见》，进一步规范全县的依申请公开工作，在璧山县政务值班室、璧山县档案局、行政服务中心等部门、单位设立了政府信息公开查阅受理处，落实专人统一受理璧山县政府及县政府办公室的政府信息依申请公开工作，并出台相应制度确保依申请公开受理、审查、处理、答复等各个环节的规范化和标准化，有力地推动了璧山县政府信息公开工作的依法规范。

    （三）注重平台建设，政府信息公开渠道更加畅通。

    一是坚持把璧山县人民政府网站作为政府信息公开的第一平台，不断加强日常管理、维护和升级，整合信息资源，完善公开内容。二是坚持把行政服务中心作为公开办事、依法行政的便民窗口，在行政服务中心的部门网站上全面公开各窗口单位行政审批事项的文件依据、办事条件、要求、程序、办事指南和办事结果，并提供了在线咨询、网上查询和投诉等服务，保障群众的知情权和监督权。同时，在办事大厅设置了政府信息公共查阅点，配备电脑、电子显示屏、触摸屏、便民手册等，方便群众办事。三是坚持多渠道公开，各地各部门不断创新政府信息公开平台。大力加强图书馆、档案馆、行政服务中心等政府信息公开主要场所的建设，进一步发挥了政府信息公开集中查询点和受理点的作用。

    （四）强化督查考核，确保政府信息公开工作落到实处。

    一是建立考核制度，将政府信息公开工作纳入全县年度目标责任制考核，根据上级有关要求，今年重点突出了对制度建设、行政权力公开、重点领域信息公开等内容的考核。二是建立定期督查通报制度，定期邀请政务公开工作监督员，采取专项督查、重点抽查、座谈会等形式，对全县的政府信息公开情况进行检查和指导；同时，加强对门户网站信息发布的规范性、完整性和时效性的季度检查，对不规范的信息进行清理，对内容不全、格式错误等信息，要求限期整改，对未及时公开的信息，要求立即公开，并及时通报督查情况，将通报情况和年度考核相挂钩，有效地推进了该项工作的开展。三是建立评优激励制度，对政府信息公开工作中表现突出、成绩显著的单位和个人进行表彰，激发工作的积极性。

    （五）加强业务指导，公共企事业单位办事公开全面推行。

    2012年，璧山县高度重视公共企事业单位办事公开工作，切实加强指导，推动涉及群众切身利益的公共企事业单位办事公开。8月份，璧山县政府信息公开领导小组组织县发改委、经济外贸委、县政府信息中心等单位，走访了通信、供水、供气、医院、公交、学校等企事业单位，对各公共企事业单位信息发布机制的完善性和规范性等问题进行了指导。全县各医院通过公示栏、宣传橱窗、电子显示屏、触摸屏等途径，公开就医指南、医院用药、医疗服务和药品价格、医疗保险和新型农村合作医疗报销政策和补偿流程、投诉信箱和电话等信息，使广大人民群众在医疗服务中“知用药、知费用、知合理”。我县供水、供电、供气行业在营业厅以及各类媒体上公示服务承诺，完善了包括自我评价、客户评价、第三方中立评价在内的三位一体的监督机制，并积极采用企业门户网站、服务热线等形式，受理和公开业务办理、维护修理、查询收费、反映投诉等方面信息，定期通过电视、报纸、短信等方式主动发布停水、停电、停气等公告，受到群众欢迎。

    二、主动公开政府信息情况

    在各地各部门的共同努力下，璧山县通过政府网站、政府公报、政府信息公共查阅点等多种途径主动公开政府信息，进一步为社会公众提供了政府应公开的信息。

    （一）政府网站。2012年以来，璧山县人民政府网紧紧围绕县委、县政府的工作，精心策划专题栏目，助推政府各项工作的顺利开展。在2012年璧山县“三会”期间，推出“三会”专题，首次现场直播了璧山县十三次党代会、璧山县十届人代会、璧山县第九届政协会的开闭幕式，并对大会报告进行了深入详细的解读。围绕璧山“1365”总体工作思路，陆续推出了“1365”总体工作思路专题：聚焦2012璧山六件大事，绿岛新区、工业园区、金剑山旅游休闲区、黛山大道、三大生态园、璧北十万亩蔬菜基地建设情况等，起到广大群众知晓璧山大事，政府网站服务璧山大事的作用。全年在璧山县人民政府网上围绕“八大领域公开”工作公开了15239件，其中关于行政决策公开方面有241件，行政权力公开方面有332件，政府预、决算公开方面有23件，政府信息公开方面有4931件，群众关心关注问题公开方面有4970件，基层政务公开方面有4742件，较好的完成了“八大领域公开”工作。

    （二）公共查阅点。在璧山县档案馆、图书馆和县行政服务中心等地设置了政府信息公开查阅点，并配备计算机、触摸屏、电子显示屏、便民手册等，为公众查阅信息提供便利。

    三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

    建立了依申请信息公开制度，明确了依申请公开的受理机构和受理流程，按规定程序受理、审核、处理和答复。

    四、政府信息公开的收费及减免情况

    璧山县对依申请提供政府信息暂时未收取任何费用。

    五、因政府信息公开申请引发行政复议及提起行政诉讼情况

    2012年，璧山县未发生一起有关政府信息公开方面的行政复议和行政诉讼的案件。

    六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

    （一）主要问题

    一是政府信息公开的重点不够突出。发布的信息以一般类信息为多，主要集中于政策文件、政务活动等信息。而事关人民群众切身利益的重大决策和重点工程、与人民群众生产生活息息相关的公共服务和民生事项，以及有关行政职权、财权和人事权等关键性信息公开的仍然相对较少。

    二是政府信息公开的形式不够多样。部分单位政府信息公开的形式相对比较单一，没有结合本地本部门工作实际，创造性地建立有特色的公开平台。尤其在镇、街道层面，电子化、信息化的公开方式还没有得到推广和应用，与人民群众对政务公开形式灵活多样的需求之间还有较大的差距。

    三是政府信息公开的时效性不够明显。对政策文件等信息公开时间超过20个工作日的现象仍在一定程度上存在，不少单位对信息公开目录、重大项目、民生事项、办事指南等信息更新不及时，往往存在着时间较长的问题。

    四是政府信息公开的内容不够规范。部分单位发布的信息项目填写不全、格式不够规范，有些甚至内容不完整。另外，公共企事业单位的办事公开目前尚缺乏具体的标准或实施办法，基本上处于自行摸索和实践的阶段，信息整合程度仍不高，没有从严按照政府信息有关标准制定并公开。

    （二）2013年工作重点

    一是深化政府信息公开内容。推进行政权力规范性运行的公开，把涉及政府人、财、物的行政决策和行政审批事项作为政府信息公开的主要内容，加快推进行政权力清理，向社会公开行政职权目录、权力运行流程图和监督机制明示图。推进涉及群众切身利益的信息公开，重点做好支农惠农、就业创业扶持、城乡社会救助等相关政策及落实情况，征地补偿、安置补助费、扶贫救灾资金等管理使用情况的公开，切实维护基层群众合法权益和提升公共服务水平。

    二是拓展政府信息公开形式。坚持传统方式与新型方式并举，积极探索提高行政效率、规范权力运行、方便群众知情、便于群众监督的公开载体。加强政府门户网站建设，逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目的范围，使之成为政府信息公开和办理公共事务的主渠道。同时，依托璧山县人民政府网站建设网上服务大厅，集中公布行政权力清单和办事指南，受理登记、审批、咨询、反馈等服务。探索建立预公开制度，在发布制定各项政策以及实施重大决策前，组织各界人士进行讨论、论证或举行听证会，保证重大决策的科学性和民主性。

    三是健全政府信息公开制度体系。加快建立健全政府信息公开配套制度，力争抓紧出台政府信息依申请公开、保密审查、违反规定信息公开责任追究、社会监督评议等相关制度，确保政府信息工作逐步向规范化和常态化方向发展。加快建立健全考核制度，对县级单位的考核，在原有的基础上，进一步细化深化考核内容。加快建立健全沟通协调制度，加强市政府信息公开领导小组成员单位之间的定期沟通，及时商议有关事项，确保全县政府信息公开工作顺利开展。

    四是完善政府信息公开保障机制。将政府信息公开工作纳入县政府的总体部署，全面安排，统筹推进，充分发挥政府信息公开的综合效应。力争进一步明确政府信息公开工作机构设置，结合本县实际成立专门机构，充实专职工作人员，不断加强交流培训，建立一支相对稳定、业务精湛、爱岗敬业的队伍，为推进政府信息公开工作奠定人才基础。