区政府：

2020年，我委在区委、区政府的正确领导下，在区司法局的指导下，我委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造好政治生态的重要指示要求，认真贯彻落实《重庆市璧山区法治政府建设实施方案（2016-2020）》（璧山委发〔2017〕11号）和《璧山区2020年全区法治政府建设工作要点》（璧山府办发〔2020〕41号）的目标任务要求，认真依法履行职能职责，强化依法行政意识，加强执法责任制建设，规范行政许可行为，提高执法监督效能，开展法治宣传教育，全面提高法治建设水平，较好地完成了全年工作任务。

一、2020年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）领导重视切实把法治政府建设摆在重要位置。我委党组高度重视法治政府建设工作，切实把建设法治政府摆在全委工作的重要位置，党组书记作为推进法治政府建设第一责任人，切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者职责。我委全面贯彻落实党中央和市、区关于法治政府建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动法治、化解矛盾、维护稳定。党组书记对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保各项重点工作有序推进。为推动全委干部职工尊法学法守法用法，推动法治政府建设营造了浓厚氛围。

（二）加强学习培训，提升依法行政工作水平。抓好全委干部职工普法学习。一是委领导带头学法、守法，坚持党组理论中心组学习与带动干部职工学习相结合，充分发挥中心组的模范作用，带头学习《民法典》。二是组织全委干部职工学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《安全生产法》、《消防法》、《娱乐场所管理条例》等一系列法律法规，全面提升机关干部的依法行政意识。三是按照区司法局2020年度学法考试计划，组织全委干部职工利用学法考试平台学习相关法律知识，并按时完成学法考试，考试成绩全部合格。

（三）开展普法宣传，落实普法工作责任。我委继续推进普法工作，完善法治宣传制度建设，强化机关干部法治理念，提升了依法行政能力，成效明显。按照“谁执法谁普法、谁主管谁负责”工作责任制原则，我委积极利用各类培训会、咨询日等活动，广泛开展法治宣传。“4·26”世界知识产权日、“6.18”世界博物馆日、“6.24”安全生产宣传日，我委在部分广场、社区等开展各种宣传活动，发放各类宣传资料达20000余张。开展文化、旅游、体育行业市场综合管理法制宣传活动，通过宣传标语、公布咨询电话、发放宣传资料、利用LED播放法制宣传短片等方式，向广大群众宣传文化、旅游、体育行业市场综合管理的政策法规，召开行业场所负责人座谈会、日常巡查、发送短信和微信群信息等方式，多渠道全方位进行法律法规宣传教育，树立和增强法律法规意识。

（四）依法行政提升政务服务能力。从2020年1月1日至2020年12月31日，文化旅游委窗口一共受理审批件44件，全部提前办结，群众满意率100%。其中网络文化经营许可证13件（新设立4件、变更事项4件、注销5件）；娱乐经营许可证14件（新设立游艺娱乐场所1件，原证过期换发新证13件）；营业性演出许可1件；营业性文艺表演团体7件（变更事项1件，原证过期换发新证5件，注销1件）；高危险性体育经营项目游泳池新设立6件，一般性体育经营许可皮划艇新设立1件；旅行社新设立1件，注销1件；按照各级要求，开展一件事一次办及行政审批“好差评”制度活动，我委窗口被评为“满意”窗口。

（五）提高综合执法效能，促进市场健康发展。一是加强日常监管。严格实行执法检查与安全生产检查相结合，督促经营场所加强内部管理，自觉依法规范经营。加大市场巡查力度和案件查办力度，加强与公安、消防、市场监管等部门的协作，积极开展联合执法行动，印制了消防安全宣传资料15200份，发放5000多份到相关企业督促宣传学习；二是收集整理2019年以来安全生产有关资料，做好迎“国考”工作，草拟了2020年安全生产监督检查计划、安全生产及自然灾害专项检查工作方案、打通“生命通道”集中治理行动工作方案，10月20日在海上明珠电影院与璧山区新闻出版局联合开展了消防应急演练活动，联合消防部门开展了A级景区消防安全专项检查；三是在行政许可、行政强制、行政确认、行政征收、行政给付、行政裁决、行政检查、行政奖励等8项行政权力的自由裁量标准进行了安排，统一对外公开；四是加强机制创新，为加强文化、旅游、体育市场事中事后监管，促进各行业自觉规范经营。我委一方面抓正面引导，树立标杆，发挥典型引领作用，推动网吧、KTV、歌舞娱乐场所等行业朝着规范化、品牌化方向发展，加快相关行业转型升级步伐；另一方面抓执法监管，坚持底线管理，加快联合奖惩机制的建设，为市场做好服务的同时，也给市场经营主体套上“紧箍咒”，从而不断净化和规范市场环境。

（六）强化执法规范，加强执法工作力度。完善法律顾问服务机制。聘请“重庆善庆律师事务所”为常年法律顾问，参与我委合同审查、行政决策和行政行为合法性审查等工作。与法律顾问单位签订服务合同，量化了服务指标，为我委依法行政提供了有力的法律支持。

年初制定并下发了重庆市璧山区文化和旅游发展委员会关于《2020年度安全生产监督检查计划》，每月根据计划制定了检查工作方案，并按方案开展执法检查，对检查发现的问题依照有关行政处罚法对违法行为进行了行政罚款或责令限期整改，完成了安全生产行政处罚每季度“清零”工作。今年以来对文化、旅游、体育行业高压态势开展“清源2020”“净网2020”“固边2020”“秋风2020”“护苗2020”等5项专项行动和文化、旅游、体育市场扫黑除恶专项斗争工作，发放宣传资料30000余份、绿书签海报6000余份、绿书签15000余张，持续深入开展对网吧、KTV、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、演出市场、涉旅企业、旅游景区、高危险性体育项目、文物等的专项整治行动。进一步规范全区校园周边文化市场文明经营秩序，着力营造青少年健康成长的良好社会环境。

全年共出动执法人员4374人次，出动执法车辆98车次，检查文化、旅游、体育经营单位1866家次（网吧1080家次、歌舞娱乐场所307家次、电子游艺场所20家次、印刷170家次、书店60家次、电影院25家次、文物31家次、校园周边245家次、网站46家次、旅行社40家次），参加联合检查20余次，立案查处安全生产违规行为案件23件，发现和整改问题150个，行政处罚18家次，行政罚款0.085万元。

（七）持续推进政务公开，强化文件管理制定。2020年，我委指派专人及时完善政务网站栏目，认真做好政府信息公开工作。公开委领导分工、组织机构、人事任免等常规事项，抓好行政许可、行政处罚信息双公示。及时公开行政执法法律法规依据、执法流程、举报投诉制度、行政处罚案件信息等。做好规范性文件保管清理工作，梳理我委起草的规范性文件，完善规范性文件制定发布流程，每季度按时填报《关于填报基层减负的通知》。

二、存在问题，补齐法治工作短板

一是专业化的法治队伍偏弱。我委具有法律专业背景的人员偏少，而且其中一些人长期不从事法律工作，在政府职能转变的大背景下，难以满足文化、旅游、体育发展对法治工作的需求。        二是行政规范和执法队伍硬件有待进一步加强。执法装备不足，执法支队人员年龄偏大；因车改，只保留一辆执法车，保留的执法车使用年限长、故障率高。

下一步我们将进一步统一思想，加大工作力度，切实补齐短板。要充实法治队伍力量，加强法治队伍建设，开展多层次、多样化长效培训，提高干部的政治素质、业务素质和实际工作能力，要严格落实文明执法，让执法更加有效率，促进法治政府建设工作落到实处。

三、2021年及“十四五”期间法治政府建设主要工作

（一）深化领导干部学法用法。结合文化、旅游、体育系统工作的实际，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平法治思想，严格执行委党组中心组学习制度，不断提高领导干部依法治国、执政为民的观念，提高依法决策、依法办事和依法行政的能力。继续开展对执法人员的培训。针对2020年度工作中存在的问题和不足，进行针对性指导性的培训，从根本上提升行政许可和行政执法业务水平。全方位进行普法教育及宣传法治政府理念，营造良好的法治文化、旅游、体育行业环境。

（二）充实区文化执法支队的执法人员、执法设备和执法车辆，提高行政执法能力和水平。

（三）畅通法制信息上报渠道。总结2020年度法制信息工作，针对存在的短板，动员机关各科室、各基层单位法制信息上报的积极性。

（四）强化行政审批和行政执法考核各项工作落实。把法治建设、依法行政、法制宣传列入重要议事日程，纳入年度工作目标考核。

   重庆市璧山区文化和旅游发展委员会

                               2021年1月4日