各村（居）民委员会、各板块以及各区级部门派驻机构：

《璧城街道综合行政执法改革工作方案》已经街道党政联席会议研究通过，现印发给你们，请各单位遵照执行。

 重庆市璧山区人民政府璧城街道办事处

                                                     2023年12月6日

 （此件公开发布）

璧城街道综合行政执法改革工作方案

为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》的要求，认真落实市委关于加强党建统领基层治理和深化行政执法体制改革的工作要求，进一步深化街道综合行政执法改革，结合我街道实际，现制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照市委六届二次、三次全会部署要求，坚持党建统领、便民利民、综合集成、数字赋能，推动街道执法事项综合、执法力量综合、执法方式综合，加快形成职责清晰、协同高效、机制健全、行为规范、监督有力的街道综合行政执法新格局。以数字化变革为引领，优化完善综合行政执法范围，整合行政执法力量，创新行政执法方式，健全指挥调度体系，整体提升行政执法效能。到2023年底，将高频率、高综合、高需求、易发现、易处置的执法事项纳入综合行政执法范围。积极推广“执法+监督”一体化数字集成和执法监管“一件事”场景应用，实现“一支队伍管执法”。

二、主要任务

（一）集中统一指挥，明晰执法事项。按照“一中心四板块一网格”的组织体系要求，成立街道综合行政执法调度领导小组，由办事处主任曾佑勇任组长，街道党工委副书记胡光任常务副组长，彭朝富、刘明利、陈立国、蔡明洪、次培、王静任副组长。在联合执法、联动处置、执法协作等方面实行统一调度，实施“综合查一次”，实现“进一次门、查多项事、一次到位”最大限度提升行政执法运行效率，解决“分散执法、重复执法”问题。按照构建“法定执法+赋权执法+委托执法”的综合行政执法新模式，进一步明晰执法事项。全面梳理现行法律法规中行政执法事项，形成“法定执法+赋权执法+委托执法”的《璧城街道行政执法事项任务分解清单》。

（二）统筹执法力量，理清执法权责。按照“一支队伍管执法”的要求，街道综合行政执法纳入“一中心四板块一网格”基层智治体系“平安法治板块”进行统筹，由10人担任综合行政执法岗位（其中正式在编持证人员8名，非正式人员2名，8名持证人员各自牵头负责2-3个行业领域的执法工作，且互为AB角，共同开展行政执法工作），承担“法定执法+赋权执法+委托执法”权限内违法行为的行政处罚和行政强制职权。街道其他工作岗位负责政策制定、政策执行、日常检查、审查审批、批后监管、协调指导等日常监管，切实做到权责明晰，合成作战的工作机制。同时统筹区级下沉执法力量（如市政局执法大队、派出所、司法所、市场监管所、规资所），与业务主管部门开展执法协作，实现“区属街管街用”的目标。

（三）加强基础保障，提升执法能力。一是强化法治保障。由一名法学专业人员担任法制审核岗，并聘请法律顾问为法制审核人员，对执法主体、事实证据、执法程序、适用法律准确性等进行法制审核，解决“执法过程监督”的问题，有效避免因缺乏内设法制审核机构和专业法律人员导致的行政执法违法风险。二是加强基础保障。根据国家相关执法工作规范化建设要求，按标准配备和落实综合执法队伍的办公场所、执法车辆和各类执法技术装备，统一执法文书、标志标识和执法服装，推进执法规范化建设。三是加强执法人员的业务能力、岗位技能的学习培训，积极协调区级部门对执法人员开展执法程序规范化、实操性进行培训。推广“普法式”执法和“说理式”执法，对监管对象常态化指导教育，最大程度提高市场主体守法意识、守法能力，实现违规违法行为源头治理。

三、工作实施步骤

（一）启动阶段（2023年11月30日前）：制定实施方案，召开动员部署会。

（二）实施阶段（2023年12月1日—12月31日）：按照《改革方案》建立工作机制，落实办公场所，配备办公设备，开展相关工作。

（三）总结提升（2024年1月—）：总结前期工作，提炼工作经验，发现问题并整改提升。

四、工作要求

（一）提高认识。要充分认识到深化综合行政执法改革是为了推动行政执法职能、力量和资源进一步集中，构建统一高效的综合执法和联合执法指挥调度体系，实现执法更精简高效。

（二）理清关系。一是理清执法权责边界；二是理清执法岗位与其他板块岗位之间的关系；三是理清集中执法与平常执法的关系。

（三）总结提升。探索培育执法领域创新实践，建立健全行政执法工作交流、典型案例复盘等工作机制，强化成果转化，形成改革经验。