各村（社区）、镇属各单位：

经镇党政办公会研究同意，现将《大兴镇加快推进城市社区养老服务设施建设运营方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市璧山区大兴镇人民政府

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（此件公开发布）

大兴镇加快推进城市社区养老服务设施

建设运营方案

按照《重庆市璧山区民政局关于加快推进城市社区养老服务设施建设运营有关问题的通知》要求，为了高质量完成城市社区养老服务设施建设、运营任务，确保我镇在全区赛马比拼的高分排位，特制定城市社区养老服务设施建设运营方案。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对养老服务工作的重要指示和批示精神，坚持“以人为本”，满足广大老年人日益增长的物质和精神文化需求，围绕“老有所养、老有所医、老有所教”的目标，构建政府主导、村社参与、社会化服务为依托的养老服务体系，加快推进城市社区养老服务设施建设，完善营运体系，推动养老服务工作健康有序发展。

二、组织机构

成立大兴镇城市社区养老服务设施建设运营工作领导小组。由镇行政主要领导任组长，民政工作分管领导任副组长，镇民社办、卫生院和各村社主要负责人为成员。领导小组下设办公室在镇民社办，由民社办负责人兼任办公室主任，负责城市社区养老服务设施建设运营日常工作。同时，各村社区结合自身实际指定专人负责开展养老服务设施建设运营工作，形成“上下联动、各负其责、责任到人”的工作机制。

三、工作措施

（一）创新实施医养联动。立足实际，因地制宜，根据老年人的体能、特征，以镇养老服务中心和卫生院为依托，进一步健全医养联动机制，充分发挥卫生院人员、设施设备等优势资源，建立养老服务中心医疗服务联动机制，加大老年人特色护理力度，提供老年人康复理疗服务，开设老年人入院治疗绿色通道，提升养老服务综合能力。注重发挥养老服务中心的社会功能，采取政府牵头，养老服务中心具体实施，镇卫生院全力配合的工作模式，科学制定活动计划，紧扣节假日和重要时间节点开展有益于老年人的文体活动、健康宣传活动和上门巡诊服务活动。

（二）健全养老运营机制。按照《关于做好“争先创优赛马比拼”的紧急通知》要求，进一步完善“中心带站”营运管理体系。针对“争先创优赛马比拼”目标任务，将服务活动类别、频次、监督检查和护理床位、人员配备等内容纳入养老服务营运协议，及时签订补充协议，严格对标对表抓好工作落实。在全面完成养老服务中心带兴隆社区、油田社区养老服务站以及船形村养老互助站（示范点）的基础上，积极探索“中心带点”营运管理机制，以各村股份经济合作联合社为主体，建立16个村养老互助站与养老服务中心营运单位联动机制，实现养老互助站建设、维护、运营管理规范化、制度化，确保养老服务中心和站（点）全部开展运营服务，社会化运营率达到100%。

（三）完善养老服务设施。结合养老服务工作特点，采取分类实施方式推进养老设施完善和护理型床位占比。充分利用卫生院闲置空地增设养老服务中心老年人活动设施。加强与两化大健康公司的沟通联系，完善中心敬老院居室、卫生间、浴室、餐厅、公共活动空间无障碍设施，完成中心敬老院入院老人护理型床位配备，实现护理型床位占比100%的目标。同步推进“五保家园”改造，计划实施龙飞村“五保家园”12间房屋“一户一厕”“燃气灶台”“老旧线路”等改造，消除安全隐患，改善生活和卫生环境。着眼“智慧养老”建设，依托全区失能化改造补助资金，以失能老人安全监管为重点，逐步推广智能手环等信息化设备，通过生命体征、出行轨迹的监测，实现失能老人动态服务全覆盖。

（四）强化助餐助浴工作。以兴隆社区、船型村开展助餐、助浴试点工作为契机，在认真做好人员排查和台账建立的同时，结合区民政局对助餐、助浴监管要求，加强过程监管，确保补助资金使用安全。针对助餐、助浴服务群体较为分散、人员顾虑多，经营主体积极不高等情况，将助餐、助浴与和平社工工作相关结合，有效整合补助资金使用，高度融合人员、设施配备，力争在助餐、助浴工作上作出亮点。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各成员单位要高度重视养老服务设施建设运营工作，做到领导统领推动，各部门综合协调，各司其职，各尽其责，协同推进，构建“政府主导、部门实施、社会参与”良好格局，确保养老服务设施建设运营各项工作措施落到实处。

（二）强化措施，加强经费保障。镇财政要加大经费投入力度，有效整合部门资源，统筹用于养老服务设施建设。镇民社办要积极向上争取政策和资金支持，并鼓励引导企业、社会资本参与养护服务，形成多元化、多渠道的经费保障机制。

    （三）完善制度，强化监督考核。建立养老服务营运考核制度，严格检查各村社及养老服务中心工作开展情况并进行量化排名。对工作落实迟缓，运营工作流于形式的，将采取考核扣分、个别约谈、向分管领导或主要领导专题汇报等方式，督促各村社及养老服务中心扎实履行主体责任，推动建设运营工作任务的全面完成。