各村（社区），各二级机构、下属事业单位，各学校，有关单位：

《广普镇2021年广普镇少年儿童溺水问题治理工作方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市璧山区广普镇人民政府    

2021年5月17日        

（此件公开发布）

广普镇2021年广普镇少年儿童溺水问题治理

工作方案

气温日渐升高，少年儿童溺水事故又将进入易发高发期，为切实强化少年儿童及家长的安全意识，减少少年儿童溺水事故发生，结合本地实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于进一步加强校园、社会少年儿童安全防护工作的重要批示精神，坚持人民至上、生命至上的理念，以保护少年儿童生命安全为目标，以开展溺水问题治理工作为抓手，以建立健全长效工作机制为主线，构建宣传教育、隐患排查、家校合作、联防联控“四位一体”长效防控机制，保护少年儿童生命安全和身体健康，维护社会和谐稳定。

二、工作目标

坚持“预防为主、源头治理、属地管理、分级负责”的原则，加强日常管理和隐患排查，确保安全责任全覆盖、安全教育全覆盖、安全风险评估全覆盖、隐患排查整改全覆盖、联防联控联管全覆盖，最大限度降低少年儿童溺水风险。

三、工作措施

（一）加强预防溺水宣传教育

进一步拓宽防溺水教育途径，利用广播电视、网络媒体、短信、微信、校园安全管理平台等多种渠道，以公益广告、案例警示、安全预警、温馨提示等多样形式，提醒监护人和少年儿童注意防溺水安全。

责任领导：何祖秋，责任单位：镇文化服务中心、各村（社区）、辖区各学校

（二）加强各类水域排查整治

一是针对河流、山坪塘、水库、建筑工地、水池、经营性游泳池、城市公园水体等容易发生溺水事故的区域，开展拉网式排查。对学校附近河流、水库、山坪塘等重点水域及学生上下学必经路段水域存在安全隐患的，要按照“见人见事见地点”排查要求和“定人定时定责任”整治要求，造册登记，建立《广普镇2021年水域安全隐患排查》工作台账（附件1），并全面纳入防范化解重大风险攻坚战，落实整改责任单位和责任人，及时督促有关部门整治到位，做到排查一处、防范一处、整治一处，确保有效消除安全隐患。

责任领导：张军、柏明胜，责任单位：镇规建办、镇农业服务中心、镇建设环保服务中心、各村（社区）

（三）加强各类水域巡查守护

一是在学生上下学时段及节假日午后傍晚等重点时段，以及河流、水库、滩涂、山坪塘等重点部位，村（社区）要组织巡防力量、治安巡逻队伍、志愿者等群体，加强定人定时定区域的“三定”安全巡查守护工作，及时制止少年儿童私自玩水、下水游泳等危险行为。同时，建立完善《璧山区防溺水定人定时定区域“三定”巡逻巡查工作记录》台账（附件2），留档备查。要充分利用视频监控、自动报警、有奖举报等手段进行动态管理。

责任领导：张军、柏明胜，责任单位：镇规建办、镇农业服务中心、镇建设环保服务中心、各村（社区）

（四）增设各类防护设施设备

要在河流、水库、滩涂、山坪塘等防溺水重点部位，配备必要的防护设施设备。在重点水域、河段、干渠、各类水库易下水位置以及曾经发生溺水事故的河段，要树立或张贴醒目的防溺水警示标志标语，加装防护设施。在沙坑、池塘、建筑施工临时形成的堰塞水体周围要设置固定警戒线和设立醒目警示标识，并配备必要的救生圈、竹竿、绳索等救生物品。对于已发生或易发生溺水事故的河段等地方要修建封闭式围挡围栏围墙，进行物理隔绝，防止少年儿童下水游泳。

责任领导：张军、柏明胜，责任单位：镇规建办、镇农业服务中心、镇建设环保服务中心

（五）加强节假日期间安全防护

要突出抓好双休日和节假日学生离校后的管护问题。在假期，文化、社区服务中心等部门，要充分利用青少年之家、四点半课堂等场所，开展形式多样的文化、娱乐和体育活动，减少少年儿童节假日期间发生不安全行为的几率。

责任领导：何祖秋，责任单位：镇文化服务中心，各村（社区）

在暑假，要充分利用“儿童之家”“青少年之家”“妇女之家”等载体，以防溺水为主题开展积极健康、形式多样的儿童关爱活动和文体活动。学校要加强与家长和家长委托的实际监护人的紧密联系，尽量掌握学生动态，督促指导家长和实际监护人做好节假日期间学生管理及安全保护工作。

责任领导：何祖秋，责任单位：镇妇联、各村（社区）

（六）加强特殊群体关心关爱

要特别重视留守儿童、困境儿童、外来务工人员子女等重点群体的教育管理、关心关爱和安全防护。要组织开展有益的节假日活动和课后活动，避免漏管失控和出现监护盲区，坚决防止留守儿童、困境儿童、外来务工人员子女等重点群体因家庭关爱缺失和监护薄弱而抱团聚集、外出下水游泳，防止溺水等群死群伤事件的发生。

责任领导：何祖秋，责任单位：团委、各村（社区）

（七）落实家长监护责任

要加大宣传力度，加强对监护人的法制宣传教育，督促监护人履行好监护责任。驻村干部要逐户开展入户走访宣传，确保宣传到位。做好监护人的思想工作，增强监护人安全意识和责任感，强化监护人“对孩子负责、对家庭负责”的观念，防止少年儿童溺水。

责任领导：何祖秋，责任单位：镇文化服务中心、各村（社区）

（八）加强应急处置工作

要完善防溺水应急预案并加强演练，为重点区域增配值守和巡防人员，完善应急救援设施设备。要建立应急救援队，切实提升应急救援能力。一旦发生少年儿童溺水事故，属地村（社区）和镇应急办要迅速启动应急预案，第一时间赶赴现场进行救援。同时镇党政办要做好舆情导控，及时发布相关信息，回应社会关切。镇财政要持续加大应急救援的资金投入，推动预防溺水能力建设，提升应急救援工作水平。

责任领导：张军，责任单位：镇应急办、镇党政办、镇财政办、各村（社区）

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（5月10日至5月20日）。各牵头单位和责任单位要细化工作方案、明确职责任务、落实工作责任，采取多种方式，组织发动群众参与治理工作。

（二）排查整改阶段（5月20日至9月30日）。各牵头单位和责任单位要履行工作职责，按照工作措施开展宣传教育、隐患排查、巡查守护、增设防护设施设备、节假日防护、特殊群体关心关爱、落实家长监护责任、应急处置等各项工作。

（三）建章立制阶段（10月1日至10月31日）。各牵头单位和责任单位开展工作成效总结，固化工作经验。全镇健全完善长效工作机制，制定防溺水问题制度性文件，推动工作常态化运行。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识

要提高政治站位，全面贯彻落实习近平总书记重要批示精神，站在保护青少年学生健康成长、关心国家未来、维护社会和谐稳定的高度，充分认识防范少年儿童溺水的重要性和紧迫性，主动担当作为，把预防少年儿童溺水作为一项长期重要工作抓紧抓实抓好。

（二）统筹协调，形成合力

要加强沟通、信息互通，建立完善联络机制，明确具体联络人员，有效对接各项工作、及时报告重大问题，构建责任明晰、齐抓共管的工作格局。要将防范少年儿童溺水纳入“河长制”等工作机制，加强与各类涉水单位的联动。要广泛动员社会各界力量共同防范少年儿童溺水，形成全社会共同参与的良好氛围。

（三）加强研判，强化预警

要定期安排部署防范少年儿童溺水各项工作，采取有力措施，坚决补齐短板。要定期组织召开专题研判，分析工作形势，提出工作措施，解决重点难点问题，要及时向社会、学校、监护人和少年儿童发布预警信息。各学校要进一步强化安全责任意识，完善安全工作机制，系统安排防溺水工作，对各种风险隐患早发现、早介入、早报告、早处理，确保各项工作落实到位。

（四）强化督办，压实责任

镇党政办、平安办要开展1次对防溺水工作督查，及时发现问题，提出整改意见，明确整改时限。镇平安办、应急办要将少年儿童溺水问题治理工作列入平安建设暨防范化解重大风险工作和安全生产考核。凡出现一次死亡1人及以上的少年儿童溺水事件的，镇政府将进行专项督办，对思想不重视、工作不负不责任、治理不到位的，依法依规严肃追究。

（五）做好信息报送

各村（社区）于5月20日前第一次报送《广普镇2021年水域安全隐患排查》工作台账签字盖章纸质件和电子版(附件1)。各牵头单位和责任单位于10月22日前报送治理工作总结(电子版和盖章纸质版)和平时开展各类巡查排查的照片，照片以**科室或村（社区）+**排查的形式打包至镇平安办。联系人:严巧，邮箱:2026712949@qq.com。

附件：1. 广普镇2021年水域安全隐患排查台账

2. 防溺水定人定时定区域“三定”巡逻巡查工作记录表

附件1

广普镇XXX村（社区）2021年水域安全隐患排查台账

填报单位：                                                                填报时间：

填报人：                                填报人电话：                             审核人：

附件2

广普镇XXX村（社区）少年儿童防溺水定人定时定区域

“三定”巡逻巡查工作记录表

水域名称：

备注：1. 此表为“各类水域定人定时定区域安全巡逻巡查工作记录”所用；2. 巡逻巡查情况记载包括“有无少年儿童私自在水域游泳、玩耍、捕捉鱼虾”“安全警示标牌、标语，安全护栏等设施设备有无破损”“游泳圈、长竹竿、长绳等救护设备是否完好、是否便于取用”等安全防范是否到位情况；3. 该记录由各类水域责任单位留档备查；4. 该记录是溺水事故后追责依据之一。