近年来，全区安全生产和自然灾害防治工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾系列重要指示批示精神，认真落实国务院安委会“十五条硬措施”和市第六次党代会精神，以“控较大事故、防大灾害”为目标，健全完善应急管理“四大体系”，扎实推进安全生产和自然灾害防治各项工作，积极探索破解应急体系建设方面难题，集中体现“四个破”。

一、坚持“5+3”，破安全意识不强之难

坚持“5+3”活动，整合融媒体、户外宣传、手机短信、村村通广播、12350热线“5”方资源，每日常态化推送安全宣传信息，做到安全宣传全覆盖，形成城乡一体、年龄阶段全覆盖、线上线下同步的安全宣传强大声势。统筹政府、企业、社会3个层面安全生产宣教工作，开展“百人百讲、千人千讲、万人万讲”活动。即百名行政“一把手”开展安全宣讲，强化示范引领；千名企业负责人开展安全宣讲，落实企业主体责任；万民基层群众开展安全宣讲，全面提升安全意识。通过“5+3”系列活动，全区安全宣传的氛围浓了、全民参与的声音有了、干部一线的责任到了，为安全生产和自然灾害防治工作凝聚了强大合力。

二、实施“两管一抓”，破多头执法扰企之难

过去的行政执法体制下，不可避免地处于“看得到、管不了”、“管得了、看不到”的窘境。结合人因、物因、环境等三大因素，充分利用现代前沿技术，接入企业的视频、传感器和人工巡检的“点位”感知数据等物联感知数据“抓”取，对人的不安全行为、物的不安全状态和车间运行的失序实时“两管一抓”。并内置企业责任清单、任务清单，通过可视化前端设备对行为人、项目经理、企业主要负责人进行安全生产监管层层预警。在系统预警经企业负责人层级仍未整改后向执法部门进行数据传送，形成目标精准、讲求实效、穿透性强的新型执法模式，破解多头执法、多层执法、执法扰企和基层执法力量不足等问题。目前该项工作已在比亚迪、冀东水泥、利达气体等6家具有行业代表性企业试点。

三、激发“一带三在”，破编制资源盘活之难

2019年机构改革以来，区应急局机关共17个行政编制，人员满编，其中区管职级公务员9名，“事多、人少”矛盾突出，破解“有事无人干”“有人无事干”盘活、用好编制资源显得更为重要。结合区委组织部《关于进一步激励全区职级公务员干事创业担当作为的通知》精神，让人“动”起来。目前，区应急局职级公务员日常工作在岗位、在现场、在状态，坚持在重要节假日等时段，带头带队开展督查检查，及时发现和纠正各行业领域问题隐患，今年已经牵头制作了3期暗访视频在区政府常务会议播放。这些工作的开展既保持了他们干事创业的工作热情，也有效发挥了他们业务能力强、工作经验丰富的优势，还有效发掘了既有编制数量的内部潜力，切实解决了编制数量不足的问题。

四、严格“一控一治”，破源头治理执行之难

严格管控重大风险。投入3个亿多元关闭取缔煤矿、硐采矿山、危化和烟花爆竹生产、钢铁等高危行业，重大风险源大幅降低，出台安全负面清单限制引进有关高危企业，实施“一企一策”加强高风险区域安全管控。全面推动镇街工业企业入园区，规划建设占地 1500 亩的小微企业产业园，打造机械加工、食品、鞋业、农产品加工等集聚区，配套落实用地、租赁标准厂房和奖补资金政策，完成474家企业搬迁入园。严格整治安全隐患。以行业整治、区域整治等手段推进“小、危、弱”企业安全隐患整治，实现“搞一个专项、解决一批隐患、形成一套制度、巩固一批阵地”。目前已开展一轮木材家具、包装印刷小微企业专项整治，完成113家木材家具企业317条隐患整改，完成68家小微企业整治、66364平米违法建筑拆除，完成87家包装印刷企业432条隐患整改。下一轮将对橡塑制品企业、隧道建设项目开展专项整治，对木材家具企业、包装印刷企业开展专家诊断“回头看”。