抓好“三四五”

全力保障治本攻坚三年行动在基层见实见效

扎实开展治本攻坚三年行动关键在落实。通过“三单、四宣、五到”建设，全面夯实本质安全，提升全民安全素质，打通安全管理“最后一米”，大力推动治本攻坚“八大行动”在基层一线落地见效，以基层一线的高水平安全保障全局的高水平发展。

一、“三单”管理，推动本质安全全面夯实

一是建立并完善安全生产职责清单。理顺党委政府安全生产体制机制，持续完善《安全监管职责清单》，明确综合、属地、行业监管职责，重点解决职责交叉、边界模糊问题，完善综合监管、属地监管、行业监管、专业监管共同发力责任体系。推动企业建立健全安全生产责任清单，推进全员安全生产责任制全面落实，强化安全生产主要负责人责任，持续开展安全生产责任制落实督导检查，推动企业形成“自报自查自改”常态化机制。二是建立并完善重大风险评估清单。建立重大高危项目评估机制，组织行业专家分月、分季度对重大项目进行风险评估，并纳入清单管理。强化重大风险源头管控，严控重大风险隐患数量增量，对发生安全事故的依法依规从重处罚。三是建立并完善生产经营单位标准化清单。指导帮扶企业建立安全生产标准化建设。对短期内受客观条件制约，不能建立标准化建设的，采用“定制管理”模式，帮助生产经营单位完善安全管理，待条件成熟后，引导企业从“定制管理”按计划逐步向标准化管理转型。

二、“四宣”覆盖，扎实推进全民安全素质提升

通过属地、行业、安办、媒体互为补充、互为促进的宣传形式，打造安全宣教立体交叉体系，营造“人人关心安全、人人重视安全、人人参与安全”的社会氛围，真正筑牢公共安全人民防线。一是属地辖区宣，属地政府根据辖区产业形势、人口结构、季节特点有针对性的开展深入一线的安全宣教。二是行业专业宣，行业部门发挥专业优势，聚焦燃气、消防、建筑施工、交通运输、餐饮娱乐等重点行业领域开展深入浅出的专业安全宣教。三是安办集中宣，安委办发挥牵头抓总作用，聚焦重大行动、重点热点问题、重大隐患开展安全集中宣教；四是媒体全面宣，媒体充分发挥自身优势，通过电视、广播、微信、网络媒体开展安全知识普及，保证安全宣教全覆盖。

三、“五到”落脚，打通治本攻坚最后“一米”

一是到岗位，以“两单两卡”为重点，严格落实一线岗位安全生产责任制，分专业、分岗位建立知责明责、履责问责体系。通过学习培训，促进一线岗位人员学安全、用安全，互查安全隐患，规范违规操作和不良习惯。严格落实设备运维管理，全面推行设备负责人制管理，加大老旧设施设备更新改造力度。二是到住户，充分发挥基层治理优势，引导住户积极参与政府安全教育指导，增强家庭成员的安全意识、社会责任意识和应急能力。充分挖掘社区安全教育资源并开展安全教育，发现并排除社区可能存在的安全隐患，形成住户和社区的安全良性互动。三是到班级，进学校关键要进班级、上讲台，真正让安全教育走进学校日常学习和生活之中，让广大师生将安全理念和风险防范意识内化于心。根据不同学段主体，制定因地制宜、有针对性的安全宣教。聚焦学校一线教师、学生、宿管阿姨、食堂工作人员等重点人群，组织有针对性的场景化、实战化演练。联合教育部门举办深入班级的安全主题活动，在班级内设立安全教育宣传栏、安全宣教角、黑板报，通过实际案例，引导学生认识安全重要性。四是到人头，坚持“关键少数”和“广大多数”并重，开展党政领导干部统筹发展和安全能力培训、安全监管执法人员能力提升培训和基层应急管理人员能力培训。完善举报奖励制度，激励社会公众和一线从业人员主动上报身边隐患、提出合理建议。利用网络和手机终端，通过各类讲堂、培训、专题片、微电影等载体，广泛传播安全理念，提升个人对自己、对亲人、对家庭、对社会的安全责任意识，引导广大群众树立“一人安全，全家幸福”的亲情安全观。五是到源头，加大工程治理力度，重点推动“九小场所”、高层住宅、商业综合体火灾报警、灭火设备普及，深化开展燃气、消防、有限空间、粉尘涉爆、电动自行车等重点行业领域专项整治。加大源头安全监测预警建设力度，充分发挥数字应急优势，加快推动安全监管向事前预防数字化转型，实现安全监测向小型分散场景全覆盖。