重庆市璧山区应急管理局

2025年安全生产年度监督检查计划

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持人民至上、生命至上，树牢安全生产红线意识和底线思维，按照《国务院安委会安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》（应急〔2025〕11号）等文件要求，牢固树立科学发展、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，统筹发展与安全，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，切实把安全生产责任制落到实处，深入开展大排查大整治大执法，除险固安，强企富民，防范化解重大风险，切实防范较大及以上生产安全事故的发生。

二、工作目标

通过制定并落实安全生产监督检查计划，进一步压实企业安全生产主体责任、行业部门管理责任、乡镇（街道）属地监管责任，切实增强监督检查的科学性、规范性、实效性，依法查处安全生产违法违规行为，有效化解重大安全风险，遏制较大及以上安全生产事故发生，努力实现安全生产事故“遏重大、降较大、减总量”工作目标，确保全区安全生产形势持续稳定向好。

三、重点任务

（一）完善监管执法协同机制。区应急管理局非煤矿山、危化烟爆行业监管科室全面落实行业监管主体责任，发现监管对象存在违法行为需实施行政处罚的，及时将涉案线索移交区应急管理综合行政执法支队（以下简称“执法支队”）办理。执法支队以区应急管理局的名义开展行政执法，集中行使区应急管理局的行政处罚权、行政强制权以及与之相关的行政检查权。对生产经营单位的监督检查由行业监管科室负责，执法支队配合。

（二）突出检查重点内容。以安全生产法律法规、国家标准或者行业标准为依据，突出各行业领域重大事故隐患的监督检查。非煤矿山领域，聚焦预防性技术检查、“小散乱差”整治、“三张清单”问题整改和专项检查等重点内容，强化对企业主要负责人、矿长、总工程师安全履职情况的检查。危化烟爆领域，聚焦重大事故隐患“重复”问题整治、特殊作业人员监管等重点事项开展检查。

（三）全面适用执法数字运用。使用市应急管理局推行的“监管执法一单清”数字应用系统，紧密跟进市应急管理局非现场执法、掌上执法、移动执法、无纸化执法相关要求，实现行政执法数字化。

 四、监督检查计划的实施和保障

（一）强化组织领导。充分认识到监督检查是行政执法主体履行行政管理职责的重要方式，对引导规范企业合法经营、预防纠正违法行为具有重要作用。严格落实党中央、国务院关于进一步规范涉企执法的决策部署，规范涉企监督检查，确保高质量完成年度监督检查计划。

（二）规范执法行为。以各行业领域重大事故隐患作为重点检查事项，规范执法行为，除按照国家和本市统一部署要求开展的专项整治以外，监督检查应当按照年度计划进行。执法行为严禁干扰企业正常生产经营，不得刻意要求法定代表人到场。严禁任性处罚企业，不得乱查封、乱扣押、乱冻结、动辄责令停产停业。严禁变相检查，不得以观摩、督导、考察等名义行监督检查之实。

（三）执法服务并重。按照“谁执法谁普法”的要求，执法过程中，向企业宣贯安全生产领域政策理论、各类典型事故案例，开展安全生产普法宣传，营造良好的安全生产氛围。突出“帮扶式”、“指导式”执法，“助企纾困”，为企业解决安全生产中遇到的难题，帮助企业消除存在的事故隐患。

（四）严守执法纪律。行政执法人员在实施监管执法工作时，必须严格执行中央八项规定精神，廉洁自律，秉公执法。

附件：2025年非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全生产监督检查计划

附件

2025年非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹

安全生产监督检查计划

一、工作目标

规范执法程序，提升执法效率；严格检查执法，坚持违法必究，严厉打击非法违法生产经营行为；进一步推动企业落实安全主体责任，树立红线意识，强化安全管理，提升本质安全水平，促进全区非煤矿山和危险化学品及烟花爆竹行业安全生产形势持续保持稳定，力争实现零事故目标。

二、全区非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹行业基本情况

非煤矿山企业：金属非金属露天矿山7家，天然气井场1家。

危险化学品经营企业：一般带储存经营企业9家，票据式无储存经营企业13家，加油站36家。

烟花爆竹经营单位：批发企业2家，零售店410家。

三、监督检查人员及分工

从事非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全生产监督检查工作人员有4人，分别是：黄定华、龙伟、张楠、李振中。具体检查工作在现场检查方案中进行明确。

四、行政工作日安排

（一）总法定工作日：248天×4人=992天。

（二）监督检查工作日：170天。

（三）其他执法工作日：452天。

包括配合生产安全事故调查和处理共计40天；安全生产举报查处共计60天；参与各级安全监管执法机关组织的安全生产专项行动共计100天；重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改共计40天；向上级安全监管执法机关报送有关报告资料共计36天；开展机动执法共计80天；配合听证、行政复议、行政应诉事宜共计30天；上级安全监管机关安排的工作任务共计66天。

（四）非行政执法工作日：370天。包括学习、培训、考核、会议、行政许可、日常工作事务共计246天；病假、事假共计20天；法定年休假、探亲假、婚（丧）假共计56天；参加党群活动共计48天。

五、监督检查计划的主要内容

（一）监督检查对象

1. 非煤矿山：按《非煤矿山安全风险分级监管办法》要求，区内金属非金属露天矿山评定为B类矿山5家、C类矿山2家。天然气井场不属于高硫、高压井，参照纳入B类监管。根据我区实际，B类矿山每年检查1次，C类矿山每半年检查1次。经计算，全年检查10家次。

2. 危险化学品和烟花爆竹：按《重庆市危险化学品和烟花爆竹企业安全生产分类分级执法指导意见（试行）》要求，结合我区实际，将危险化学品和烟花爆竹重点生产经营单位和一般生产经营单位确认如下：

（1）重点生产经营单位：重庆市荣亮烟花爆竹燃放销售有限责任公司、重庆市烟花爆竹集团璧山区有限公司。每年检查1次。经计算，全年检查2家次。

（2）一般生产经营单位：一般带储存经营企业9家，票据式无储存经营企业13家，加油站36家，烟花爆竹零售店410家。

其中危险化学品经营企业、加油站共58家，每年检查1次，实现“全覆盖”检查。烟花爆竹零售店纳入“双随机一公开”监督检查，在烟花爆竹销售旺季的4月、11月、12月开展抽查，每月抽查10家次，共检查30家次。

（二）主要检查内容

1. 企业证照、主要负责人和管理人员持证情况；

2. 企业建立和完善安全生产责任体系情况，主要负责人开展安全检查、推动责任落实情况；

3. 企业安全生产培训教育情况；

4. 安全风险双重预防机制工作情况；

5. 应急预案备案登记和演练情况；

6. 一线岗位从业人员安全生产责任落实情况；

7. 建设项目安全设施设计“三同时”执行情况；

8. 烟花爆竹经营单位落实“三严禁”、“六严禁”、“两关闭”的要求，深化烟花爆竹经营安全专项治理工作情况。

（三）监督检查安排

对纳入监督检查对象的生产经营单位开展执法检查，具体安排如下。

非煤矿山和危险化学品及烟花爆竹检查企业名单