2024年,根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《法治政府建设与责任落实督察工作规定》(厅字〔2019〕28号)和《2024年全区法治政府建设工作要点》(璧山府办发〔2024〕10号)相关工作要求,璧泉街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神,扎实开展法治政府建设工作,全力维护社会公平公正,推动政府依法行政能力进一步提高,公民法治意识、法治观念进一步增强,法治政府建设工作取得了明显成效,现将2024年度法治政府建设工作报告如下:

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)提高政治站位,强化组织领导

一是坚持党工委全面领导,璧泉街道主要负责人戈刚履行法治建设第一责任人职责,成立法治政府建设工作领导小组,各岗位全力落实,形成齐抓共管、分工推进的良好工作格局,每月定期召开会议,分析研判问题,研究部署落实法治政府建设工作任务,制定落实法治政府建设工作具体举措;二是制定年度工作计划,定期召开专题会议,及时研究和解决法治政府建设工作中的重要事项和突出问题,常态化、制度化推进街道法治政府建设工作,将依法行政工作纳入了目标管理考核和机关干部年度考核,激发干部主动学法用法,提高法治政府建设的工作积极性和工作水平。

(二)加强法治学习,夯实法治基础

1.强化中心组理论学习。严格制定党工委理论学习中心组学习计划,将习近平法治思想、“习近平总书记视察重庆时的重要讲话重要指示精神”“党纪学习教育”等纳入学习内容。2024年全年街道中心组共开展14次理论学习,4次专题研讨,18个社区组织社区干部、网格员、党员通过院坝会、宣讲会等形式进行习近平法治思想学习共计80余次。

2.落实干部职工学法。进一步落实学法制度,不断拓宽学法内容、提高学法实效,不断增强领导干部和工作人员的法治意识,认真组织干部职工参加行政执法人员法律法规政策学习和法治理论考试、旁听庭审,推动国家工作人员学法考试常态化。本年度共有280名干部职工参加法治理论学习,考试合格率达到100%。

3.加强警示教育。2024年璧泉街道组织领导班子成员、机关全体干部、各社区工作人员召开“以案四说”警示教育大会2次,带动各级党组织开展警示教育55场次,引导干部职工把“现实中的教训”变为“生活中的镜子”。

4.加强教育培训。璧泉街道积极推动辖区55个基层党组织以“三会一课”、主题党日全覆盖开展学习交流330场,为100余名流动党员、老龄党员开展云端送学和上门帮学,在18个“暖心驿站”配备学习资料,利用班前一刻钟组织新兴群体开展学习。合理利用“智汇讲堂”等资源组织党员集中学习《中国共产党纪律处分条例》专题解读,开展《中国共产党纪律处分条例》集中学习培训2次;在智慧璧泉开设“学纪知纪”专栏,转载权威媒体《条例》解读文章,引导党员自学。

(三)健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系,助力成渝双城经济圈建设

1.矛盾纠纷排查。严格按照“三排一单”开展全面排查,专项排查、滚动排查、实时更新台账,本年度,璧泉街道共计排查矛盾纠纷265件,已化解矛盾纠纷246件;每月召开矛盾纠纷排查暨风险研判会,将未化解矛盾纠纷交由相应责任科室办理。社会多元矛盾纠纷化解平台,每月矛盾纠纷录入与办结,已录入35444件,化解率达99.89%。人民调解系统录入调解成功案件2675件。信访问题清单工作、平安稳定清单工作,本年度共计完成信访问题清单问题7件,录入信访问题全量库系统110件;平安稳定清单问题4件,积案化解问题3件。

2.普法依法治理。根据2024年依法治理任务要求,璧泉街道法律明白人由每社区4人增至每社区5人,现辖区内共有法律顾问6名,法律明白人90名。为了培养出一支素质高、结构优、用得上的法律明白人队伍,街道安排法律顾问定期对他们开展法律知识、法治实践能力等方面的培训,本年度已完成社区法律明白人培训30余次,效果显著。在重要的时间节点,法律顾问和法律明白人联合在社区、学校、企业等开展主题法治讲座,深入推进全民普法。

3.行政机关负责人出庭应诉。璧泉街道积极推动行政机关负责人出庭应诉常态化,在行政诉讼中“应出尽出”,出庭、出声、出解,直接倾听人民群众呼声,推动实质性化解行政争议,以实际行动维护法律尊严与权威,有力提升我街道法治政府建设水平。2024年璧泉街道行政诉讼案件2件,行政负责人出庭应诉2次,出庭率为100%,败诉率为0%;行政复议案件1件,纠错率0%。

(四)狠抓普法宣传,营造浓厚法治政府建设氛围

为深入开展法治宣传教育,推进“八五”普法规划落实,璧泉街道采取街头宣传、法治讲座、宣传标语、普法培训、派发资料、LED广播、文艺会演等灵活多样、喜闻乐见的方式,广泛开展行政复议法、民法典、宪法、人民调解、禁毒、反诈、法律援助等与群众密切相关的法律法规宣传教育活动。2024年璧泉街道共组织18个社区在市场、广场、公园等人流密集场所开展普法宣传活动150多次,其中法治文艺汇演6次,派发宣传资料30000多本,普及群众60000多人。

(五)强化数字赋能,提升政务服务质效

1.依托“141基层智治平台”发布各类检查任务120余条,办理各类事件200余件,推动实现141平台与执法系统互联互通,通过141平台推送案件线索45件。通过“执法+监督”数字应用等执法平台,开展执法检查500余次,办理行政处罚案件340件,其中,高频执法领域包括,消防领域执法案件220余件,乡道交通执法案件80余次,城管领域20余件,农业农村领域6件,文化旅游领域5件。

2.一是聚焦关键小事,通过梳理分析网格员走访、三级院坝会收集、智治平台反馈、“民呼我为”反映等群众需求数据,开展“八大暖心服务”,惠及8万余人次。形成“关键小事”民生高频事项清单30项,规范优化流程56项,群众办理时效提升60%。二是聚焦小区痛点。聚焦小区自治“薄弱环节”“执法空白”,试点开展小区行政执法服务一体化改革。统筹98名部门和街道执法人员、350余名小区N力量,形成“综合+专业+N力量”的综合执法队伍,设置小区执法分队,制定小区违法、执法和负面清单,形成“一支队伍执法进小区”。依托“141”基层智治体系,构建小区消防通道占用、高空抛物等3个综合场景,实现违法事件精准发现、快速预警、高效处置、复盘改进的快响快处机制。2024年共解决各类纠纷及问题800余件。

(六)推进科学民主决策,提升行政决策公信力和执行力

璧泉街道始终坚持科学决策、民主决策、依法决策。街道党政主要负责人牢固树立依法决策意识,在决策前广泛征求相关部门、法律顾问、社会公众的意见和建议,严格遵循决策程序,确保决策过程的规范化、制度化。接受人大、政协和公众的监督,确保决策的公正性。建立决策反馈机制,收集决策执行过程中的问题和建议,为调整和完善决策提供依据。

(七)深化行政执法体制改革,加快推进法治政府建设

1.构建全流程综合行政执法制度规范。按照“法无授权不可为、法定职责必须为”原则,严格落实“行政执法流程规范”“投诉举报制度”“执法人员管理办法”等7项制度,全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度3项法定行政执法制度,认真执行街道综合行政执法事项清单和各对接部门行政裁量权基准,编制完善业务流程图,明确执法流程,实现规范执法、科学执法。

2.构建全方位行政执法协同联动体系。依托“一中心四板块一网格”平台受理各类投诉举报与线索报送,设置综合行政执法指挥中心,按业务归口分发办理,建立“社区报告、平台吹哨、岗位处理、执法报到”联动机制和重大行政执法事项会商、面商、法制审核制度,及时研究协调处理重大疑难问题。纵向建立璧泉街道与区级相关部门关于综合行政执法的协同联动机制,横向完善综合执法岗与街道其他工作岗位以及社区之间的协同联动机制,采用“1+N”模式开展综合行政执法,形成工作合力。

3.构建综合行政执法能力提升体系。坚持政治引领、党建先行,打造正规化、专业化、职业化的综合行政执法队伍。建立健全综合行政执法人员管理办法、综合行政执法人员行为基本准则,严格实行执法人员持证上岗。配优配强执法力量,压实工作责任,熟练掌握办案操作流程,建立综合行政执法培训教育体系,强化业务理论学习培训,2024年已安排执法人员业务培训和法治培训30余次,“以检带训”20余次。鼓励、支持街道公务员和事业编制人员参加执法证考试,今年共组织52名机关干部参加行政执法人员考试并全部取得执法证件,目前街道执法人员总数达到74名。

4.构建综合行政执法法制监督体系。通过“掌上执法”移动终端,实现执法事项网上办、掌上办,建立规范化、数字化、快速化的执法流程,推动案件在网上全程透明监控,执法办案过程与法制监督过程同步进行。避免传统办案模式先调查后立案、法律条款适用不规范、随意减少程序等现象的发生,杜绝执法工作的随意性和“人情案”“关系案”的发生,保障执法工作的公开公正。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

璧泉街道法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下,在区有关部门的大力支持下,虽然取得了一定成效,但与全区法治政府建设的要求还有一定的差距,还存在一些问题和不足:一是制约监督机制有待完善。从现在运行的机制来看,行政权力的运行已经受到了多种形式的监督,但是在基层执法领域,监督仍存在一定的盲区,监督质效有待提升。二是法治宣传教育不够入脑入心。在切实推进依法治理工作中,普法宣传形式相对单一,需要更多开展立体化、互动式的法治宣传,推动法治思想深入人心。

三、2024年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

(一)强化学法用法,增强干部法治观念。贯彻落实党委会(扩大)会议“第一议题”、党委理论学习中心组学习制度,坚持把党章党纪和法律法规作为重要学习内容,持续强化学习实效。积极谋划法治宣传教育工作,着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念,通过法治实践,引导干部职工做尊法学法守法用法的模范,进一步提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

(二)规范行政执法,提升法治建设效能。建立健全并贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法治审核三项制度,对违法者依法严惩,对守法者无事不扰,建设法治化营商环境,强化社会治安综合治理,加大行政处罚和行政强制权力事项网上运行督导力度。强化社会监督,进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径,认真受理群众来信来访。建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则,及时督查信访事项的办理,依法处理好各类社会矛盾。

(三)广泛深入开展法治宣传,增强群众法治意识。将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署,制定实施法治宣传教育规划。合理利用街道、社区党支部“三会一课”“主题党日”等活动开展法治宣传和学习。结合全民国家安全日、民法典宣传周、宪法宣传周等时间节点,组织开展普法、禁毒,反诈、国安宣传教育等工作,充分运用张贴海报、发放资料、图解、动漫、短视频网络宣传等方式,提升宣传质效,形成学法普法的浓厚氛围。