福府发〔2021〕28号

重庆市璧山区福禄镇人民政府

关于进一步完善《福禄镇新冠肺炎疫情防控工作应急预案》的通知

各村（社区）、镇机关各办所（中心），有关单位：

为科学有效地做好我镇新冠肺炎疫情防控工作，提高防控和应对能力，有效预防和控制疫情在辖区的传播、蔓延，保障人民群众的身体健康和生命安全，根据《璧山区2021年元旦春节期间疫情防控工作实施方案》（璧肺炎组疫防发〔2020〕98号）要求，结合我镇实际，进一步完善《福禄镇新冠肺炎疫情防控工作应急预案》，现印发给你们，请各村（社区）、镇机关各办所（中心）、有关单位贯彻执行。

附件：福禄镇新冠肺炎疫情防控工作应急预案

   重庆市璧山区福禄镇人民政府

                                 2021年2月26日

福禄镇新冠肺炎疫情防控工作应急预案

为科学有效地做好镇新冠肺炎疫情防控工作，提高防控和应对能力，有效预防和控制疫情在辖区的传播、蔓延，保障人民群众的身体健康和生命安全，根据《璧山区2021年元旦春节期间疫情防控工作实施方案》（璧肺炎组疫防发〔2020〕98号）要求，结合我镇实际，制定本预案。

一、工作目标

普及新冠肺炎疫情防控知识，提高群众的自我防护意识和能力；完善疫情信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗；建立快速反应机制，及时采取有效的防控措施，预防和控制新冠肺炎疫情。

二、编制依据

依据《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《重庆市璧山区新冠肺炎疫情控制重点情景应急预案（试行）》等。

三、工作原则

1.统一指挥，快速反应。镇成立新冠肺炎疫情防控应急领导小组（以下简称领导小组），在区委、区政府的统一领导下，全面负责我镇新冠肺炎的应急处置工作，形成快速反应机制。辖区一旦出现疫情，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。

2.分级负责，属地管理。遵循“谁分管、谁负责”和“属地管理”的原则，各村（社区）、办站所中心在镇党委和政府的统一领导下，做好新冠肺炎的防控工作。

3.预防为本，及时控制。认真开展排查工作，强化信息的广泛收集和深层次研判，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

4.办站所中心联动，群防群控。卫健办、经发办、农服中心等办站所中心要主动加强与区卫生健康委、区疾控中心、区市场监管局等部门沟通联系，形成部门联动、群防群控的处置工作格局。

5.加强保障，重在建设。在组织领导、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。

四、领导小组

党委、政府成立由主要领导任双组长，有关分管领导任副组长，有关办站所中心负责人任成员的新冠肺炎疫情防控应急工作领导小组，负责领导、指挥、协调和处理全镇突发新冠肺炎疫情防控相关工作。

领导小组下设综合办公室和8个专项工作组。

（一）综合办公室

主    任：张咏梅 党委书记

马安利 镇长

副 主 任：杨万洪 副镇长

牵头单位：领导小组办公室

成员单位：党政办、卫健办

联 络 人：唐绍琴、邹利平

综合办公室设在镇卫健办，在领导小组领导下开展工作。主要职责是：按照领导小组工作安排，统筹协调指挥全镇疫情应对处置工作；负责领导小组指令的上传下达，保障领导小组高效运转；负责领导小组有关“文会事”工作，及时负责收集相关信息、审核把关相关文件、督促督办相关工作等事项；完成领导小组交办的其他工作。

（二）专项工作组

1.疫情防控组

组    长：杨万洪 副镇长

副 组 长：邹利平 民政和社事办主任

柯益寿 福禄卫生院院长

牵头单位：卫健办

成员单位：福禄卫生院、各村（社区）

联 络 人：胡 梦

工作职责：负责组织制定和修订镇疫情防控相关预案；收集、汇总、复核、通报信息给相关单位；负责对全体卫生专业人员开展防控知识培训；提出完善疫情防控措施建议；承担领导交办的其他工作。

2.村（社区）排查组

组    长：杨万洪 政法书记

          徐泽治 组织委员

副 组 长：唐安桥 退役军人事务站站长（负责平安工作）

牵头单位：平安办

成员单位：机关各办站所中心、镇属事业单位，福禄派出所，司法所，福禄卫生院，教管中心，各村（社区）

联 络 人：唐安桥、李韵笛

工作职责：统筹全镇村（社区）排查防控工作，负责落实重点人群集中隔离点医学观察，协调解决村（社区）排查防控中的重大问题，督促指导各单位落实分区分级分类排查防控措施，统筹组织网格员及群防群治力量参与村（社区）排查工作，统计分析村（社区）排查工作情况供领导小组决策参考；指导养老机构等民政管理场所排查防控；指导企业排查防控工作。福禄派出所参与村（社区）排查防控；福禄卫生院组织基层卫生机构参与社区排查防控工作，对村（社区）排查通报的可疑症状人员进行筛查甄别，落实防控措施；教管中心负责各级各类学校师生排查防控工作；司法所参与纠纷调解；各村（社区）负责统筹本辖区排查防控工作。

3.交通运输防控组

组    长：王 斌 副镇长

副 组 长：彭耀庆 应急办主任

牵头单位：应急办

成员单位：浸河村、龙宝村

联 络 人：黎克松

工作职责：负责落实疫情防控交通检疫站应急措施；加强巡逻值班；落实交通检疫站车辆登记和车载人员卫生检疫；负责提供交通检疫站疫情防控相关信息；承担领导交办的其他工作。

4.市场监管组

组    长：刘庆荣 党委副书记

          杨万洪 副镇长

张 引 宣传、统战委员

周基贵 副镇长

副 组 长：刘玉兰 经发办负责人

          王小东 市场监管所所长

杨 波 文服中心负责人

韩 伟 农服中心主任

牵头单位：经发办、文服中心、农服中心

成员单位：建设环保服务中心、市场监管所、各村（社区）

联 络 人：冉 洋、韩 伟、杨 波

工作职责：督促指导养殖场、屠宰场等重点场所做好消毒灭源工作，负责畜禽防疫检疫工作；督促指导文化和旅游经营场所和企业落实各项防控措施；督促指导做好取消大型群体性活动，关闭文化旅游场所、暂停文化旅游相关经营活动的善后工作；督促餐馆、药房等落实各项防控制度，倡导取消宴请宴会；督促指导文化旅游场所做好通风、消毒、体温检测等防控工作；督促指导文化旅游场所对可疑病例就地临时管控并迅速报告卫生健康部门；负责对医疗废物收集、运输、储存、处置活动中的环境污染防治监管；负责城乡人居环境综合整治、清洁整治环境卫生；负责组织开展批发市场、农贸市场、水产市场经营秩序专项整治，加强农贸市场清洁、消毒、通风，规范活禽交易，严厉打击野生动物非法交易；负责蔬菜检测、肉品检验检疫工作；负责做好市场的冲洗和终末消毒，做好消毒效果监测评价；承担领导交办的其他工作。

5.现场处置组

组    长：杨万洪 副镇长

副组长：雷建军 福禄派出所所长

牵头单位：福禄派出所

成员单位：平安办、司法所、劳动就业与社会保障所、卫生院、各村（社区）

联 络 人：唐安桥

工作职责：负责依法严厉打击阻扰防控措施实施、借防控为名生产销售伪劣药品和医用物资、扰乱医院诊疗秩序、利用网络和自媒体等散布谣言、扰乱社会秩序等违法犯罪行为；负责可疑区域、疫点、疫区等现场封锁工作；负责依法协助采取强制隔离措施；负责社会稳定相关工作，做好群众信访接访；负责检测农民工等群体流向；负责疫情防控中相关突发事件处置；承担领导交办的其他工作。

6.后勤保障组

组    长：刘庆荣 党委副书记

副 组长 ：王斌  副镇长

          黄成明 财政办主任

牵头单位：应急办                                                                             

成员单位：财政办

联 络 人：彭耀庆

工作职责：负责各类防疫物资储备工作，负责防控相关工作经费保障，监督相关经费使用；统筹分配发放疫情防控物资；承担领导交办的其他工作。

7.宣传舆情组

组    长：张 引 宣传、统战委员

副 组 长：杨 波 文服中心负责人

牵头单位：文服中心

联 络 人：何俊彤

工作职责：负责对我镇统筹疫情防控和经济社会发展开展正面宣传；有针对性开展社会宣传，普及疫情防控知识，提高广大居民自我保护能力；做好突发热点舆情的应对处置和舆论引导；加强网上舆情监测，及时收集、整理和报送网上舆情信息，及时开展网络辟谣；承担领导交办的其他工作。

8.工作督查组

组    长：陈昌洪 纪委书记

副 组 长：谢晓娜 纪委副书记

牵头单位：纪委

联 络 人：谢晓娜

工作职责：负责督查全镇疫情防控、处置工作落实情况，督促疫情防控、处置工作推进及成效；对未按规定落实防控工作领导小组各项议定事项及疫情防控、处置工作，失职渎职、造成严重后果的，依规依纪依法查处、严肃问责；承担领导交办的其他工作。

各村（社区）根据工作需要，专人负责疫情防控工作。

五、预防管控措施

1.做好宣传工作。向辖区居民、门面商户印发疫情防控宣传资料，通过制作标语、镇微信公众号、录制音频播放，利用短信、微信、QQ群、宣传车进行疫情防控宣传。

2.加大排查工作。平安办牵头做好辖区排查工作，对元旦春节期间来（返）福人员、中（高）风险和境外地区入福人员、外来人员进行全面摸排登记，严格按要求进行管控；劳动就业与社会保障所牵头对在外务工人员返乡情况进行摸排，做好错峰返乡工作。

3.落实人员健康监测。相关责任办站所中心落实对镇机关、辖区企业、农贸市场、超市、敬老院人员的健康监测。

4.各相关办站所中心按照分管领域工作，严格督促工作对象落实防疫措施。

六、应急处置措施

一旦辖区发生新冠肺炎疫情，应采取以下应急措施：

1.疫情报告

在辖区发现新冠肺炎患者，第一时间向区新冠疫情肺炎防控指挥部报告情况，任何人不得瞒报、谎报、缓报疫情。

2.疫情处置

设立现场处置指挥部，选址在疫点（区）周边1-2公里范围内（现场处置指挥部预设点见附件1）。

现场处置指挥部由镇主要领导和所属村（社区）书记担任指挥长，镇新冠肺炎疫情防控应急领导小组各专项工作组组长担任副指挥长。

现场处置指挥部实行24小时值守工作制度，每日派一名负责人在现场值守，确保工作及时联系、信息相互沟通。

（1）对出现疫情的疫点、疫区，由平安办根据区新冠肺炎疫情防治指挥部的要求，实施封锁，确保疫情不得扩散及保持社会稳定。村居安排人员对出现疫情的疫点、疫区进行消毒。

（2）由卫健办牵头，平安办、派出所、各村（社区）配合，全力配合区疾控中心做好流调工作。对于排查出的密切接触者，由福禄卫生院安排车辆送往隔离地点；其余需要转运的人员由平安办落实车辆转运。

（3）做好辖区区域人员管控工作。

非全域封闭管理，临时安排人员值守。如遇镇全域分区进行封闭管理，值守则根据《福禄镇全域分区值守方案》（见附件2、3）进行安排。

1. 全域核酸检测（见附件4、5、6）。

2. 设置集中隔离场所1个。地点：红山村产业服务中心；房间数：10间；联系人：唐安桥；值守人员：镇、村、派出所各1人。物资由后勤保障组负责保障。

七、善后处置

1.积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，各村（社区）和驻村办站所中心要做好辖区居民的安抚工作；要配合和协助有关部门做好疫病防治、调查和环境污染消除工作。

2.对在疫情防控过程中玩忽职守、失职、渎职，拒不接受工作任务，借故推诿拖延，擅离职守，临阵脱逃者，按规定给予相应的处罚，直至追究法律责任。

附件：

1.福禄镇现场指挥部办公室预安排点

2.福禄镇全域分区值守方案

3.值守点发现可疑人员处置流程

4.福禄镇核酸检测方案

5.福禄镇核酸检测采样点安排表

6.福禄镇采样点设置台账

7.福禄镇新冠肺炎疫情防控工作责任体系

8.采样点示意图

9.福禄镇新冠肺炎疫情防控作战图

附件1

附件2

福禄镇全域分区值守方案

一、启动条件

根据区疫情防控工作指挥部研究决定开展。

二、组织领导

依托镇现有的“福禄镇新冠肺炎疫情防控组织指挥体系”的“一办八组”模式。

三、工作目标

对开放式小区或划定的疫点、疫区进行封闭式管理。

四、前期准备

1.物资保障

每个值守点需设置挡板、帐篷、桌椅、警戒带、电源、消毒防护等物资。

2.值守点搭设

①应急办统筹值守点需要的物资，包括帐篷、插线板、烤火炉、电水壶、喷壶、口罩、额温枪、水银温度计、消毒剂等物资。

②对值守区域进行封闭，只留必要的出入口，对其余出口用挡板等方式进行封闭，由各村社区负责。

③搭设帐篷、接通电源。应急办提供点上应急物资，指导各村社区搭设。

④桌椅由各村（社区）负责送到值守点。

⑤值守点人员到位后，由各村社区到应急办领取烤火炉、电水壶、喷壶等物资送到各值守点。

⑥口罩、消毒剂、额温枪、水银温度计、方便面等物资，由应急办配送并补给。

⑦三餐、饮水、抽纸等生活物资由党政办负责联系配送。

⑧值守结束后，值守人员对值守点物资进行整理，待除帐篷、桌椅外的物资回收后才能离开；所有物资由“谁安装配送、谁回收”的原则，集中存放应急物资仓库，由应急办进行管理。

五、现场管理

1、人员保障

值守点实行3班倒，小区值守点每班2人，其中1人为镇或村居干部，另一人为志愿者；单体楼由志愿者值守。由社区负责建设好志愿者队伍，将小区值守点和单体楼值守点志愿者名单报党群办。

2、工作职责

（1）半封闭式小区管理职责

向本小区居民发放《福禄镇居民信息临时登记卡》，本小区车辆及居民凭“临时登记卡”进出，每户一张，无登记卡不得进出。

严控非本小区人员及车辆进入小区，确需进入的，须本小区居民凭《福禄镇居民信息临时登记卡》带领进入，并做好登记。

严禁外卖、快递等有关人员进入小区，有需要相关服务的由业主自行到值守点处拿取。

做好进入本小区人员体温检测及信息登记工作，如发现可疑人员（体温≥37.3℃），按《值守点发现可疑人员处置流程》处置。

如发现可疑人员，做好同行及共同居住人员信息登记，并向镇疫情防控办公室报告。

接收群众关于小区内聚集性活动举报和重点地区来（返）璧人员的线索，并报村（社区）。

切实加强疫情防控宣传，在值守点张贴疫情防控宣传资料，做到人人知晓、全民防控。

（2）禁止人员外出的全封闭单体楼

严控非必要的人员进入，确需进入的，须经领导小组同意，并做好登记。

由社区做好物资的配送工作和环境消毒工作。

附件3

值守点发现可疑人员处置流程

记录其身份，督促其带上医用外科口罩到就近发热门诊就诊。

1.发病前

2.发病前14天内曾接触过来自中高风险地区旅居史的发热伴有呼吸道症状的患者；

3.有聚集性发病或与确诊病例有流行病学关联

可疑对象

登记身份后将发热对象做好隔离防护，休息10分钟后使用水银温度计再次进行检查，等待医务人员甄别。

复查后温度仍≧37.3℃

发热对象诊断为疑似患者的，对同行及共同居住人员按照密切接触者要求进行管理。

附件4

福禄镇核酸检测方案

一、启动条件

根据区疫情防控工作指挥部研究决定开展。

二、组织领导

依托镇现有的“福禄镇新冠肺炎疫情防控组织指挥体系”的“一办八组”模式。

各村（社区）按属地化管理原则，建立应急核酸检测工作小组。

三、工作目标

常住人口8122人，按1天内完成全员筛查。

四、前期准备

1、采样点设置

原则上按每个村（社区）设置采样点（详细信息见附件5）。

2、物资保障

每个采样点（按1个采样台配置）需设置帐篷6个、桌椅2套、电脑1台、额温枪2把、警戒带、一米线、电源、U盘、消毒防护物资。帐篷、电源、桌椅由村居负责提供搬运、搭建，U盘、三餐等后勤物资由党政办负责，消毒防护物品等由应急办发放。

3、摸清底数

各村（社区）根据设置的采样点，划分采样区域，提前摸清底数，规划好各个采样点区域内人员采样顺序。

五、现场管理

1、人员保障

采样点实行2班倒，确保采样点24小时不间断工作。按每个采样点1个采样台，每班配置以下工作人员。

采样点点长：1名，采样点现场总负责人，保证采样前场地物资设施完备，并确保采样点运转正常。原则上由村（社区）书记担任。

采样点联络员：1名，负责与采样点区域各网格点联络，核对已采样人员，反馈未到位人员，由各村（社区）熟悉辖区人员情况工作人员担任。

现场引导员：3名，负责引导现场秩序，测量体温后，根据工作情况，将现场人员分为1人或5人或10人一组有序入场。由各村（社区）安排志愿者。

信息登记员：2名，负责采样人员登记和发放核酸采样试管，拷贝登记信息交给样本转运人员。

消毒人员：1名，负责采样点现场消毒。由各村（社区）安排。

安保人员：2名，负责现场秩序维护和突发事件处理。由平安办安排。

2、人员组织

各村（社区）要安排好各个采样点区域内的人员采样顺序。

各村（社区）提前摸清辖区内人员底数，在核酸检测启动前，对各采样点区域内的人员信息进行采集，登记造册；做好健康告知和预告采样安排。

采样点联络员要与采样点区域内各网格做好沟通，确保组织有序、时间合理，现场等待时间尽量控制在30分钟内。

六、采样流程

1、采样人员由现场引导员测量体温后，进入等候区等候。

2、然后依次进入登记区，使用“采样信息系统”采集信息（姓名、身份证号码、现住址、联系方式），核对采样条码，粘贴到采样管，再一对一发到被检者；

如为混检，发采样管给每个混检小组第一个人，10:1混检为10人1组，5:1混检为5人1组，需在前一个小组完成登记后才能引导下一组。

3、依次逐一进入采集区，采样人员核对信息后进行采样。

4、完成采样后，检测结果出来前禁止外出，结果出来后根据“璧山区快反小组”判定后进行管控。

七、消毒防护

采样点消毒人员做好现场消毒。

附件6

福禄镇采样点设置台账

序号

村社区

检测点地址

检测涉及的人数

该检测点拟设置的采样台数

镇街联系人及联系方式

采样人员数

责任医院

医院联系人及联系方式

1

福中社区

新街广场坝子

1126

1

曹 燕13650566956

4

福禄镇卫生院

王 骏18983102908

2

斑竹村

斑竹村便民服务中心

1186

1

罗亚倩15320222233

4

福禄镇卫生院

周文思13883069197

3

龙宝村

龙宝村便民服务中心

823

1

龚天德15823187087

4

福禄镇卫生院

徐 瑞15223307166

4

和平村

和平村便民服务中心

1060

1

杨 荣13883095926

4

福禄镇卫生院

张文妮13594201206

5

红山村

红山村便民服务中心

1755

2

郭昌水18166307039

8

区人民医院

宋庆霞13883799907

6

浸河村

浸河村便民服务中心

278

1

周发彬15923150713

4

区人民医院

廖亭亭13228664772

7

胜利村

胜利村便民服务中心

1867

2

汪传江13628308466

8

区人民医院

张 君13527571088

附件7

附件8

采样点示意图

附件9

福禄镇新冠肺炎疫情防控作战图