2024年，青杠街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，以示范创建、基层基础、公众满意为抓手，持续推进法治政府建设，依法行政工作再提升，现将我街道2024年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化法治建设，提升法治能力

1．强化组织领导，完善工作机制。青杠街道重视用法治思维和法治方式推进“法治青杠”建设，秉承“统一领导，齐抓共管”的原则，街道法治建设工作领导小组定期召开工作推进会，统筹推进法治建设工作各项事务，确保任务分解到位、责任落实到人，筑牢法治政府建设工作基础。

2．立足数字赋能，推进法治化改革。青杠街道坚持“以数字化赋能法治化，以法治化规范数字化”，现已通过“141”基层智治体系，有效实现了权力、岗位、责任、制度、法治的有机结合，逐步推动法治建设全方位变革、系统性重塑，扎实推进街道以数字化改革为引领，以法治护航数字发展，大幅提升整体智治水平。

3．精准普法，夯实法治根基。强化法治宣传，系统开展法律法规学习培训，让尊法学法守法用法成为自觉行为和必备素质，严格落实“谁执法谁普法”责任制。并定期组织领导干部集中学习法治相关理论知识，推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，青杠街道理论学习中心组学习习近平法治思想4次，机关干部集中学法6次。街道、村（社区）共计225名工作人员参加法治理论网上考试，参考率100％、合格率100％。全年开展习近平法治思想、宪法、民法典、保护未成年人、反诈、禁毒、扫黑除恶、防邪等主题普法宣传活动100余次，发放各类宣传材料20000余份，发送宣传短信60000余条，为法治政府建设保驾护航。

（二）聚焦公正便民，大力优化法治化营商环境

1．营造法治化营商环境，着力提升依法行政能力。法治是最好的营商环境，依法保障辖区民营企业权益，以坚持问题导向，主动作为、迅速行动、动真碰硬，将法治作为贯穿营商环境建设的一条鲜明主线，平等保护各类经营主体产权和合法权益，运用法治思维保障促进民营经济高质量健康发展，最大程度激发全社会内生动力和创新活力，为民营企业公平参与市场竞争护航。

2．便民利企服务改革迭代升级。围绕“高效办成一件事”合力攻坚，纵深推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”。聚焦企业群众反映强烈的办事难、多头跑、来回跑等问题，不断降低办事成本，精简办事流程、缩短办事时限、提高办事效率，进一步提升政务服务标准化规范化便利化水平。

3．构建严格规范的执法环境。一是规范执法行为，聚焦行政执法“三项制度”执行，季度开展案卷评查等方式开展常态化监督工作，以查促改，全面规范行政执法行为。二是推行服务执法，优化营商环境。通过行政指导、行政建议等柔性方式，主动纠正违法行为，实现行政指导与严格监管相得益彰。累计开展行政检查178家，办理简易程序案件350个，一般程序案件3个，罚款金额20080元。三是为解决涉企多头检查和重复检查问题，青杠街道编制完成《青杠街道综合行政执法涉企事项清单任务分解（2024年）》，明确了执法事项内容、法律依据和具体责任执法人员，每月编制涉企检查计划，由街道综合行政执法岗根据各岗位上报的检查计划统筹安排，开展涉企综合查一次工作。四是按照“一支队伍管执法”的要求，统筹派出所、司法所、市场监管所、规划自然资源所等部门派出机构的行政执法力量和街道原各业务科室的执法力量，形成“综合执法＋专业执法”新路径。

4．构建优质高效的法律服务环境。深化“产业链＋法律服务”活动，持续开展“送法进企业”，延伸司法职能，持续加强与辖区企业的联系沟通，主动靠前服务，为企业纾困解难，以高水平司法服务为企业发展保驾护航，持续提升法治服务效能，为辖区企业健康发展提供坚实的法治保障。

（三）着力制度创新，不断完善依法行政制度体系

1．严格规范行政决策程序。发挥法律顾问在重大行政决策研究、重要涉法事务处理、重大执法活动分析研判等方面的作用。聘请上海兰迪（重庆）律师事务所法律服务团队作为街道常年法律顾问，进一步推动科学决策、民主决策、依法决策能力建设，2024年出具法律意见书105份。

2．加强行政规范性文件管理。进一步强化行政规范性文件备案审查，把好行政规范性文件制定程序关，明确公文种类，列明管理事项类别、严控发文数量、严禁越权发文，严格遵守行政规范性文件制发程序，健全行政规范性文件合法审核机制，开展评估和监督检查，确保合法性审核率达到100％。青杠街道对照《重庆市行政规范性文件管理办法》清理，无本主体制定的现行有效的行政规范性文件。

（四）完善工作体系，打造行政执法体制改革标志性成果

1．统筹推进“大综合一体化”行政执法体制改革。严格落实《重庆市综合行政执法条例》，压实行政执法主体责任，入驻“执法＋监督”一体化数字集成应用平台16人，认领执法事项数138个，执法人员活跃度100％。

2．纵深推进行政执法规范化建设，配齐配强执法队伍力量。一是转变执法理念，强化技能提升。通过线上线下学习培训、典型案例分析及法条解读、廉政提醒谈话、交心谈心等形式，分享执法经验，规范指引、违法行为认定与处罚等实用技能，牢固树立“阳光执法、规范执法、科学执法、文明执法”执法理念。二是严把行政执法队伍“准入关”，青杠街道行政执法持证人员25名，认真做好执法证件的申领、核发、监管等工作。三是集中案卷评查，提升案件质效。定期组织执法人员对立卷归档的行政处罚案卷进行集中评查，评查采取“集中评查、交叉互评”相结合的方式开展，相互学习借鉴优秀案卷，同时查摆存在问题和薄弱环节进行反馈和探讨，提升行政执法人员综合素质，高效推动街道执法办案水平规范化。四是落实三项制度，规范执法程序。要求执法人员严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范执法文书制作，做到执法全过程留痕和可回溯管理，严格依法行政，不断健全完善协调决策机制，及时公示并自觉接受监督。

（五）夯实治理体系，着力提升政府治理能力和水平

1．强化行政复议化解行政争议主渠道作用。全面推进行政复议规范化、信息化、专业化建设，完善相关行政复议制度，深化“复调对接”机制，高效化解行政争议。加强行政应诉工作规范化建设，行政机关负责人出庭应诉率保持在100％，共计录入全国行政应诉工作平台案件3件。

2．全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。实行政务公开清理管理，自觉接受各方面监督，2024年在“渝快办”公布行政权责清单事项共170项，其中行政许可6项、行政处罚36项、行政强制10项、行政征收1项、行政给付10项、行政裁决2项、行政确认4项、行政奖励0项、行政检查8项、其他类权力35项、公共服务58项、便民服务0项，有效推进了行政权力公开透明运行。

3．迭代完善现代公共法律服务体系，借助公共法律服务体系建设提质增效三年行动，不断优化基层公共法律服务体系，贯彻落实村（社区）法律顾问工作。目前，青杠街道现有市人大常委会基层立法联系点1个，村（社区）公共法律服务工作室9个，村（社区）法律顾问4名，全年共为1219人次提供专业的法律服务，另有专职人民调解员3名、法律明白人68名，构建起一支有力的基层法律服务队伍，正确引导群众依法理性维权和依法化解矛盾纠纷，全力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，体现了公共法律服务的社会作用。

4．加快构建大调解工作格局。街道坚持以“枫桥经验”矛盾纠纷不上交为矛盾纠纷化解准则，不断优化、拓宽矛盾纠纷化解渠道。强化矛盾纠纷风险排查能力，预防矛盾纠纷于萌芽，整合运用人民调解、行政调解和司法调解形成基层大调解体系，发挥“第一道防线”作用，攻坚化解黛山大道南延线项目青杠街道大森村1、2组征地遗留问题、“半边街”信访问题。全年共调解608件，涉及金额2676726.80元，参调人数1058人次，无一例因调解不力民转刑案件发生，调解成功率达到100％。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

青杠街道严格履行法治政府建设“第一责任人”和“谁执法谁普法”工作职责，通过领导干部带头述法、干部职工带头普法、辖区群众全面守法，以点带面、以面带全，不断开创法治政府建设新局面。

（一）提高政治站位，强化组织领导。明确党政主要负责人为推进法治建设第一责任人，强化了党政主要负责人推进法治政府建设的责任，层层细化工作任务，落实主体责任，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关单位配合抓的工作局面。

（二）健全制度体系，为法治建设提供组织保障。落实经费保障工作，将法治政府建设经费列入年度财政预算，确保全年普法和法治建设经费有来源，促进街道法治政府建设工作的顺利开展。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，促进职能作用的发挥，制定印发了《青杠街道2024年普法依法治理工作要点》《2024年青杠街道普法责任清单》等，细化了青杠街道建设法治政府工作任务，将工作任务分解到各个单位，有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设工作，确保职能发挥到位。

（三）带头履职述法，推动提升法治观念。落实“述法”要求，将履行法治建设工作的情况列入年终述职主要内容，形成以述职促履职的倒逼机制，确保法治政府建设工作切实推进。

（四）加强法治学习，健全干部学法机制。坚持抓住领导干部这个“关键少数”。制定学法计划，通过领导班子带头学习，充分发挥领导干部“关键少数”带头表率、靠前指挥作用，采取集中学、自学相结合，线上学和线下学相结合的方式，确保学有所获、学有所得、学有所成。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，街道法治建设取得了一些成绩，但对照上级的要求和人民群众的期望，仍然存在一定差距。一是法治意识有待提高。部分干部职工法治思维和法治意识素养不足，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力有待进一步加强。二是执法队伍建设有待加强。辖区内行政执法事项较多，但在编在职的执法人员较少，执法人员业务水平参差不齐，难以满足现阶段行政执法工作的需求。三是法治宣传引导上力度不够，宣传方式不够创新，停留在比较基础和传统的宣传上，宣传效果不佳。主要原因在于：一是法治宣传教育不足。法治宣传教育的覆盖面和深度不够，导致部分领导干部和群众的法治意识不强。二是执法人员培训不足。执法人员的培训和教育体系不够完善，导致执法人员的业务水平参差不齐，难以适应复杂多变的执法环境。三是部分岗位的日常业务工作繁忙，参与学法和普法宣传的机会不多。针对上述问题，我街道将继续努力，争取在今后的工作推进中逐步改进解决，确保法治政府建设工作强而有力。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

2025年，青杠街道将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，持续推进落实法治政府建设各项工作任务，重点抓好以下几方面工作：

（一）全面履行政府职能，加强社会管理。完善社会治理制度，提高社会管理水平，创新公共服务体制，改进公共服务方式，优化公共服务资源配置，全面加强法治服务工作。

（二）加强法治教育培训，提高依法行政能力。紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体目标，强化领导干部和行政执法人员法治理论学习培训，落实全体干部职工学法用法考法制度，切实提升运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平，保障执法效率和公平公正性，依法履职尽责。

（三）加强法治工作队伍建设和法治人才培养。一是以提升素养为出发点，坚持把思想政治教育摆在首位，以政治理论学习作为培养必修课，进一步加强政治理论和业务知识，不断提升综合素养水平，下好人才培养“先手棋”。二是以强化能力为着力点，统筹推进专业性法治人才培养计划，积极引进具有法律专业背景和丰富实践经验的法治人才，并对有想法、肯干事的“潜力股”实行培养性、适岗性交流，落好人才使用“关键子”。三是以法治为民为落脚点，为法治政府建设提供有力的人才保障，加大社会工作投入保障，开展社工常态化培训，完善日常考核机制，谋好人才选聘“长远局”，稳步推进“法治青杠”建设。

（四）持续推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格落实重大行政决策法定程序，加强法律顾问制度建设，充分发挥法律顾问作用。

（五）创新社会治理，坚持群众路线与法治手段相统一。一是面对各种社会矛盾日趋尖锐、情况更加复杂的环境，法治无疑是最权威、最有效的手段。持续推进治理体系和治理能力现代化，把群众路线和法治方式结合起来，从而推动群众路线的法治化和法治化的群众路线，支持群众依法实现自我管理、自我服务。二是不断创新普法宣传载体，增强普法实效，注重其广泛性、群众性和深入性，积极营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治环境，用法治精神引领社会治理。同时，坚持和发展新时代“枫桥经验”提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。