总投资估算 50 万元（含）以上的政府投资项目，项目单位应编制项目建议书，按照政府投资管理权限和规定程序，报区发展改革委或相关职能部门立项审批。区发展改革委应当对项目建议书提出的项目建设的必要性进行审查，作出是否批准的决定。项目建议书应当初步分析项目建设的必要性和依据、拟建地点、拟建规模、资金筹措以及经济效益和社会效益等，应达到相应深度且包括以下内容：（一）项目建设的必要性和依据；（二）项目建设规模、内容和标准；（三）项目位置图；（四）用地条件及土地现状；（五）相关规划符合情况；（六）总投资估算、资金来源及落实情况；（七）资金平衡方案及效益分析；（八）招标范围、招标方式、招标组织形式及评标方法；（九）项目立项到竣工验收等全过程进度计划；（十）项目法人责任制实施方案（须明确项目负责人及主要经办人员职责分工）；（十一）其他事项。

政府投资项目应当严格执行基本建设程序，主要建设程序为：项目建议书（立项申请报告）→可行性研究报告→地质勘察、方案及初步设计（含概算编制及审批）→施工图设计（含预算编制及最高限价核查）→施工招投标（含合同签订）→开工建设→竣工验收→决（结）算审核→资料存档（移交）→资产登记（移交）。                              

采取资本金注入、安排可行性缺口补助等方式与社会资本合作的项目（即PPP项目），参照政府投资项目审批程序办理。

项目单位应当加强政府投资项目的前期工作，保证前期工作达到规定要求深度，并对项目建议书、可行性研究报告、初步设计、投资概算以及依法应当附具的其他文件的真实性负责。

政府投资项目指政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目，政府投资项目资金具体如下：（一）一般公共预算安排的基本建设投资资金和其他专项项目资金；（二）政府性基金预算安排的项目资金；（三）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入安排的项目资金；（四）政府依法举债取得的项目资金；（五）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；（六）法律、法规规定的其他政府性资金。 采取投资补助、贷款贴息等方式安排政府投资资金的具体领域、范围，按照国家、市级和区级相关规定执行。

安排政府投资资金，应当符合推进市、区财政事权和支出责任划分改革的有关要求，并平等对待各类投资主体，不得设置歧视性条件。

一、政策出台的背景

（一）合理调整客运价格，有利于出租汽车行业健康发展。仅以燃料价格为例，我区出租车以CNG为主要燃料，2011年CNG销售价格为1.746元／立方米，2022年CNG销售价格为3.704元／立方米，上涨1.958元／立方米，涨幅为112％，相当于2011年用一天燃料现在只能用不到半天时间。汽车配件价格上涨，维修工时费也在提高，合理调整客运价格可以分摊综合成本上涨带来的压力，可以小幅提高出租车驾驶员的收入，有利于促进出租汽车行业的健康发展。

（二）及时调整客运价格，有利于出租汽车行业队伍稳定。驾驶员队伍稳定源于收入相对稳定，随着网约车、顺风车、私家车大量涌现，黑车还挤占了一定的市场份额，加剧了行业竞争，价格竞争并无优势可言。究其原因：一是汽车行业快速发展，家庭购置车辆较为容易，出现了大量拥有私家车，家庭外出对出租汽车的依赖程度降低；二是就业形势更加严峻，学习驾驶技能十分容易，利用家庭小轿车从事顺风车、网约车经营增多，甚至还可能跑黑车；三是公司化管理教育带来的压力，公司收取一定的费用后，除为驾驶员缴纳“五险”和车辆保险费外，要履行管理教育的义务，大部分驾驶员文化程度并不高，但社会阅历丰富，驾驶技术娴熟，在接受教育培训和管理时，服从意识较差，不太愿意从事出租车行业，且收入也没有优势。

（三）适度调整客运价格，有利于跟进中心城区发展步伐。2014年1月主城区调整出租汽车客运价格标准，白天（6：00－23：00）租价：起租价10元／3公里；公里运价超过3公里后，每公里运价2元；计费方式为每500米计费一次，即1元／500米，实行先计费，后计里程。夜间（23：00－次日6：00）租价：起租价11元／3公里；公里运价超过3公里后，每公里运价2.3元；计费方式为每500米计费一次，每次1.15元。对低速行驶费，返空费都进行了调整；还增加了合乘费，合乘费用由乘客各负担70％。璧山区出租汽车客运价格与主城区有较大的差距，本次价格适度调整可以逐渐缩小与主城区的差距，以便融入主城区时不会导致价格调整幅度过大。

二、政策出台的依据

（一）《中华人民共和国价格法》

（二）重庆市物价局关于印发《重庆市＜政府制定价格听证办法＞实施细则》的通知（渝价〔2012〕424号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

（三）重庆市物价局《关于公布＜重庆市价格监审目录＞的通知》（渝价〔2013〕218号）

（四）重庆市发展和改革委员会《关于公布＜重庆市定价目录＞的通知》（渝发改规范〔2021〕15号）

（五）重庆市人民政府办公厅《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》（渝府办发〔2016〕268号）

三、政策出台的主要内容

核心内容：以方案一为例，启租里程仍为2公里，将起步价由5元／车．次调整为6元／车．次，基本运价由1.2元／公里调整为1.8元／公里。

核心举措：区交通局负责建设高质量的智能计费系统，以满足出租汽车发展的行业需求。

执行时间：报经区政府、区委审核通过，区发展改革委行文之日执行。

四、关键词

返空费：超过6公里（不含）加收50％，同程往返不收返空费。

合乘费：在计价器能够满足合乘计费的前提下，经征得第一乘客的同意，方可搭乘第二乘客，合乘路段可以收取合乘费，合乘费由乘客各负担70％。

低速行驶费：昼间营运时速为0－12公里（含0公里和12公里）时，计时满5分钟加收白天公里租价的50％之后，每满2.5分钟加收白天公里租价的50％。不满2.5分钟不计费。夜间营运时速为0－12公里（含0公里和12公里）时，计时满5分钟加收夜间公里租价的50％，之后，每满2.5分钟加收夜间公里租价的50％；不满2.5分钟不计费。

五、调价前后对比分析

（一）调整后对出租汽车驾驶员带来的好处。如果按每班接60单测算，且全部都在起步价范围内，一个班至少增加收入60元以上，如果当班超基本里程单子多，收入也会增加得多一点，可以适当增加驾驶员收入，对稳定出租汽车驾驶员队伍发挥很好的作用。

（二）调整后对乘客带来的影响。本次出租汽车客运价格，以昼间为例，分别按基本里程、3公里、6公里、8公里测算，本表中里程数均不含本数，调整后对乘客带来的影响分析（见附表）。

璧山区出租汽车客运价格调整比较表

重庆市璧山区发展和改革委员会

2023年12月28日    

时限为2021—2025年。

聚焦我区产业发展实际，谋划我区“十四五”节能减排“十大工程”。一是重点行业绿色升级工程，二是园区节能环保提升工程，三是城镇绿色节能改造工程，四是交通物流节能减排工程，五是农业农村节能减排工程，六是公共机构能效提升工程，七是成渝地区双城经济圈污染共治工程，八是煤炭清洁高效利用工程，九是挥发性有机物综合整治工程，十是环境基础设施水平提升工程。