一、修订背景
机构改革后,2016年修订颁布的《重庆市璧山区特种设备事故应急预案》(璧山府办发〔2016〕134号,以下简称预案)难以满足改革后的新要求,《预案》涉及的很多部门和单位在特种设备事故处置方面职责发生了变化,需要按照机构改革要求,对区级层面特种设备事故应急处置工作机制、职责分工做相应的调整和完善。按照《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号)和《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市突发事件应急预案管理实施办法的通知》(渝府办发〔2022〕37号)等有关规定,我区组织开展了预案修编工作。
二、主要内容
第一部分,总则。明确预案编制目的、编制依据、适用范围、工作原则和事故分级等。
第二部分,组织指挥机构。区指挥部负责一般或较大特种设备事故的组织、协调、指挥等应急处置工作。指挥部下设综合协调、抢险救援、专家组、医疗救治、秩序维护、舆论引导、应急保障、善后处置等工作组,领导特种设备事故应急处置工作。当事故升级为特别重大或重大特种设备事故时,各项事宜由市指挥部统一指挥处置。
第三部分,监测预警。包括监测、预警和预警流程三部分内容。市场监管局组织特种设备使用单位、生产单位建立隐患排查治理机制,当可能发生事故时,按照可能发生的事故等级发布预警,实施预警措施。随着事态的发展,需要调整预警级别的,重新发布预警信息,确定风险已经解除后,由预警发布单位宣布终止预警,解除相应措施。
第四部分,应急响应。包括信息报告、响应分级、先期处置、启动条件、启动程序、响应措施、响应调整和终止、记录保存等八方面内容。在事故发生后,现场人员应立即报告,市场监管局上报并启动相应的应对措施。根据形势变化,应当及时调整应急响应级别,当事故危害消除后,及时宣布终止应急响应。现场指挥部及相关部门应记录并保存应急救援过程中的重要事项和资料。
第五部分,后期处置。包括:善后处置和应急评估等两方面内容。应急处置结束后,有关单位要及时开展善后处置工作,尽快恢复正常的生产生活秩序。指挥部应当组织开展事故应急评估工作,总结事故应对处置工作的经验教训。
第六部分,应急保障。包括队伍保障、救援装备及物资保障、通信及交通运输保障、资金保障等四个方面内容。相关部门要及时做好各项保障准备,提高事故应急响应的效率和效果。特种设备生产、经营、使用单位要加强专业应急救援队伍建设,强化专业与非专业救援队伍的合作,联合培训演练,以提高合成应急和协同应急能力。
第七部分,宣传培训和演练。明确有关部门应当开展特种设备事故预案宣传培训,定期组织应急演练;特种设备使用单位要定期开展特种设备应急培训和应急演练。
第八部分,预案管理与更新。明确区市场监督管理局负责本预案的编制、解释和日常管理工作,原则上每5年开展一次预案评估工作,当现行预案的关键因素发生重大变化以及在突发事件应对和演练中发现问题需要作出重大调整时,也应开展评估并修订预案。特种设备使用单位应当制定相应预案。
第九部分,附则。包括术语解释的内容,特种设备是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆,以及法律、行政法规规定适用《中华人民共和国特种设备安全法》的其他特种设备。
三、新旧预案差异对比
与2016版《重庆市璧山区特种设备事故应急预案》相比,这次预案修订结合政府机构改革职能调整的变化,对区特种设备事故应急指挥机构的组织领导、部门职责等进行了更新;细化了预警措施,根据预警级别对具体措施进行了规定,以保障预警行动的合理性、有效性和可行性;增加了“专家会商”流程,使事故处置更加科学有效;删除了事故调查程序;增加了“三图一表”,让预警发布、信息上报、事故响应、工作组职责等复杂流程一目了然。缩减了预案篇幅,结构整体简洁明了,预案更具有针对性、实用性和可操作性。
2024年1月16日,区政府办公室印发了《重庆市璧山区殡葬设施专项规划(2023—2035年)》(以下简称《专项规划》)。为方便社会公众全面了解,现就《专项规划》相关内容解读如下。
一、《专项规划》的编制背景
为深入贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示批示精神,落实重庆市殡葬设施建设“十四五”规划发展目标,提升殡葬服务水平,完善殡葬服务体系,结合璧山区实际情况,经多次研讨论证,形成《专项规划》,系统性解决璧山区公益性公墓和殡葬服务场所数量少、布局不合理等问题,推动璧山区殡葬事业高质量发展。
二、《专项规划》的主要目标
至“十四五”末,璧山区殡葬服务事业充分发展,基本服务有保障,选择性服务更丰富,殡葬服务设施日趋完善;城乡殡葬资源配置差异逐步缩小;殡葬改革稳步推进,群众依法治葬办丧意识逐步提高;文明殡葬数量逐年提升,节地生态安葬规模持续扩大;不断满足广大群众多样化多层次殡葬需求,提高群众对殡葬服务的满意度。
三、《专项规划》的主要内容
《专项规划》共6章,21条。《专项规划》主要明确璧山区殡葬设施建设依据、范围、对象、选址和规模,形成“3+9”城乡公益性公墓体系(即:3个城市公益性公墓和9个农村公益性公墓)、“1+3+8”的城乡殡仪服务设施体系(即:1个殡仪馆、3个殡仪服务站、8个治丧点)。建设璧中、璧北、璧南 3 处城市公益性公墓,以镇为单位修建 9 处农村公益性公墓;建设城乡殡仪服务设施,区殡仪馆悼念厅扩展至15个;新增城中片区、来凤片区、丁家片区3处殡仪服务站,新增悼念厅40个;布局除河边镇外8个镇的乡镇治丧点,新增悼念厅16个,至“十四五”末,实现璧山区殡葬设施全覆盖。
殡葬设施一览表 | |||
类别 |
名称 |
位置 |
建议主要服务范围 |
城市公益性公墓 |
璧中片区公墓 |
河边镇西郊福寿园 |
璧城街道、璧泉街道、大路街道 |
璧北片区公墓 |
八塘镇敢英村2组、3组、5组及6组 |
璧城街道、璧泉街道、大路街道 | |
璧南片区公墓 |
丁家街道八寿村 |
青杠街道、来凤街道、丁家街道及机场迁坟 | |
农村公益性公墓 |
大兴镇公墓 |
高桥村4组 |
大兴镇 |
正兴镇公墓 |
尖山子村4组 |
正兴镇 | |
河边镇公墓 |
复兴村2组 |
河边镇 | |
福禄镇公墓 |
浸河村3组 |
福禄镇 | |
七塘镇公墓 |
阳岫村1组 |
七塘镇 | |
八塘镇公墓 |
敢英村6组(与璧北片区公墓合建) |
八塘镇 | |
三合镇公墓 |
天星村3组及5组之间的集体用地 |
三合镇 | |
广普镇公墓 |
金龙村2组、3组 |
广普镇 | |
健龙镇公墓 |
白果村4组、5组 |
健龙镇 | |
殡仪馆 |
璧山区殡仪馆 |
河边镇西郊福寿园 |
璧山全域 |
殡仪服务站 |
城中片区殡仪服务站 |
青杠街道塘坊社区14组 |
璧泉街道、青杠街道 |
来凤片区殡仪服务站 |
来凤街道孙河村4组 |
来凤街道 | |
丁家片区殡仪服务站 |
丁家街道沙堆社区3组 |
丁家街道 | |
乡镇治丧点 |
大兴镇治丧点 |
临近镇区 |
大兴镇 |
正兴镇治丧点 |
卫寺村2组 |
正兴镇 | |
福禄镇治丧点 |
临近镇区 |
福禄镇 | |
七塘镇治丧点 |
临近镇区 |
七塘镇 | |
八塘镇治丧点 |
敢英村6组 |
八塘镇 | |
三合镇治丧点 |
临近镇区 |
三合镇 | |
广普镇治丧点 |
人民大桥禹洪电力厂旧址地块(广普镇护普村1组) |
广普镇 | |
健龙镇治丧点 |
睦佳村废弃保管室 |
健龙镇 |
四、《专项规划》的保障措施
一是加强组织领导,成立殡葬改革管理服务工作领导小组,建立健全党委领导、政府负责、部门协作、社会参与的工作机制。二是加强部门协同,各相关单位按照工作职责做好殡葬设施建设工作,形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作机制。三是加强宣传引导,坚持引导优先、疏堵结合,加强殡葬优秀传统文化传承和转化,发挥传统媒体作用和新媒体传播优势,推动移风易俗,转变群众观念。四是加强督查评估,压实各级责任,加强跟踪通报,建立健全殡葬工作考核评价机制,推动璧山区殡葬事业高质量发展。
9月22—25日,我市将举办重庆市2023年中国农民丰收节(以下简称“农民丰收节”)、第二十一届中国西部(重庆)国际农产品交易会(以下简称“西部农交会”)等系列活动。
今(19)日,市政府新闻办召开重庆市“庆丰收·促和美”系列活动新闻发布会,介绍了有关情况。
新闻发布会现场龚皓月摄
发布人:
陈勇 市农业农村委副主任
钱虎 大足区政府副区长
万小力 璧山区政府副区长
王瑛丰都县政府副县长
高胜 酉阳县政府副县长
“4+7+10”
多场活动庆丰收促和美
●农民丰收节
陈勇介绍,今年农民丰收节,遵循“务实、简约、喜庆、共享”的原则,以“庆丰收促和美”为主题,策划了一系列具有浓郁乡村特色的节庆活动,主要活动安排为“4+7+10”:
“4”→指市级层面庆丰收开展的4场主场活动。
①大足区举办“五彩田园守望梦想”活动。
②璧山区举办“根植乡土云雾花涧重庆第三届乡村艺术集”活动。
③丰都县举办“和美乡村丰收之都”活动。
④酉阳县举办“共享酉阳800同赏未来桃花源”活动。
“7”→主要是指市级有关部门开展的7场专项活动。
①市农业农村委牵头举办的“巴味渝珍”杯重庆好食材特色美食大赛。
②市委直属机关工委牵头举办的“我为群众办实事,消费帮扶促振兴”活动。
③市供销合作总社牵头举办的“技能激活乡村,振兴擎动未来”活动。
④市民族宗教委牵头举办的“民族村寨庆丰收,欢歌载舞促团结”活动。
⑤市卫生健康委牵头举办的“爱心义诊,基层帮扶”活动。
⑥市妇联牵头的“巾帼庆丰收,奋进新征程”活动。
⑦市总工会牵头举办的走访慰问农民工活动。
“10”→为区县开展的10类特色活动。
“听党话、感党恩、跟党走”主题宣讲
开展农业农村普法宣传活动
农耕文化体验
共享丰收宴
农耕文化遗产展示展演
丰收成果展览
庆丰收文艺活动
农产品现场展示展销
网络直播带货
特色产业节会等特色活动
陈勇介绍相关情况龚皓月摄
●西部农交会
西部农交会由农业农村部、台盟中央和重庆市政府共同主办,连续成功举办二十届,已成为立足西部、辐射全国的区域性农业展会,多年被农业农村部认定为AAAA级农业(综合类)展会。
本届西部农交会展馆面积达3.8万平方米,参展企业2600余家,展示展销粮油、果蔬、水产、畜禽、茶叶、糖酒等产品7200余个。设置成渝地区双城经济圈展区、东盟农产品展区、食品及农产品加工展区、巩固脱贫攻坚成果展区、农业科技成果展区、区域合作展区、品牌农产品展区、智慧农业展区、休闲农业和乡村旅游展区等9个展区。
西部农交会期间将开展2023中国农民丰收节(重庆)公益晚会三峡柑橘专场、乡村振兴招商引资重大项目集中签约、农产品新品发布会、“三峡柑橘”产业发展论坛、农产品出口对接洽谈、重庆优质农产品品牌推介,“网红”线上直播带货等7场活动。
有来自贵州、陕西、宁夏、新疆、湖南、北京等10个省(区、市),四川广安、黑龙江大庆、西藏昌都等8个地(市、州),中粮集团、北大荒、华润集团、中国邮政等4个央企组团参展。市内38个区县及市供销社、市农投集团、重粮集团将组团参展,市内外政府及部门组团参展数达到59个。新加坡、新西兰、澳大利亚、泰国、老挝、越南、马来西亚等12个国家及地区20多家境外企业将组织参展。
璧山区种植的向日葵 主办方供图
问答精选
新华网记者:请问今年农民丰收节将如何促进农产品与消费市场对接,让农民既丰收又增收呢?
陈勇介绍,为推动优质农产品走向市场、走向老百姓餐桌,推进扩大消费行动,策划了三个方面的产销对接活动。
①开展消费帮扶促振兴活动。
②组织农产品展示展销。
万州区、涪陵区、大渡口区、江北区、南岸区、綦江区、铜梁区、璧山区、开州区、丰都县等区县,开展特色农产品现场展示展销活动,宣传推介各地特色优质农产品。
③网络直播带货。
9月22—25日,在重庆国际会议展览中心一号馆将开展“网红”线上直播带货活动,推介销售全市特色农产品。黔江区、巫溪县、巫山县、石柱县、秀山县等区县将举办农民丰收节,邀请“网红”达人为脱贫乡镇直播带货。在京东、淘宝等电商平台打造农村电商店铺,推销名特优新农产品。
丰收之都主办方供图
重庆日报记者:请问相比往年,本届农民丰收节和西部农交会,有哪些特色和亮点呢?
陈勇介绍,农民丰收节主要有六个方面特点:
①突出主题教育成果。
②突出庆丰收成果。
全方位突出同庆丰收、共享丰收、同促丰收、共晒丰收的成果展现。
③突出城乡居民互动。
④突出乡土文化底蕴。
策划乡村文化艺术节、农耕文化体验、庆丰收文艺表演、农耕技艺展示展演等活动,体现丰收节的乡土气息和文化韵味。
⑤突出榜样引领。
组织开展种植大户、销售大户、农村致富带头人、优秀新农人、优秀市场主体评选表彰活动,传递身边榜样力量,发挥典型示范带动作用。
⑥突出产销对接。
策划农产品现场展示展销、网络直播带货等活动,组织多领域、多层次、多元化的产销对接,活跃城乡消费市场。
本届西部农交会展区设置比较全面,主要活动内容比较丰富,主要有六个方面特点:
①突出成渝地区双城经济圈建设成果。
聚焦成渝地区现代高效特色农业带建设,展示展销成渝现代高效特色农业带优质农产品,展现成渝地区双城经济圈建设成果。
②突出西部陆海新通道合作成果。
围绕西部陆海新通道沿线省(区、市)和国家,展示展销广西、贵州、甘肃、新疆、云南等地区,越南、泰国、老挝、马来西亚等国家优质农产品,展现西部陆海新通道合作成果。
③突出食品及农产品加工发展成果。
④突出数字农业发展成果。
⑤突出农业科技创新成果。
围绕农业科技创新转化运用成果,集中展示展销农业科技新品种、新技术、新装备、新工艺等创新运用成果。
⑥突出农业品牌化建设成果。
展示展销四川、重庆、湖南、山东等相关省(区、市)地理标志农产品、名特优新农产品、老字号农产品、旅游产品、非物质文化产品。
人民网—重庆发布记者:大足、璧山、丰都、酉阳等地将举行4场主场活动,能否详细介绍一下具体活动安排?
●大 足
钱虎介绍相关情况龚皓月摄
●钱虎介绍,大足会场主要在大足区拾万镇。为了让今年丰收节出新出彩,大足区主要有以下创新举措:
①资大联动共庆。
在大足区设置1个主会场、3个分会场,在资阳市设置1个分会场,集中展现两地稻渔、畜牧、中药材等多个产业丰收盛况。围绕今年丰收节主题,共同打造了“一镇一品”和美集市、资大丰收好物展、资大好物直播推介、快乐农运会、新稻收割比赛、农民歌唱比赛等系列活动,并一并举办“隆平五彩田园节”“冬菜开坛节”等节庆。
②创新数字赋能。
今年大足会场将采用主会场与分会场数字直播连线的形式,同步共享“丰渔盈网”“佛手满园”等庆丰盛况。此外,现场还将引入网络直播、电商推介等新手段,通过数字赋能助推农业产业成果转化。
③积极参与西部农交会。
聚焦川渝合作,围绕大足黑山羊、大足冬菜、稻渔等“一主两辅”主导产业,搭配特色经果、调味品、茶叶等,联动资阳市共组织18家企业、上百个产品参展,并积极参加优质农产品品牌推介活动,充分展示大足区农业近年来取得的良好成效。同时,在西部农交会期间,还将进行大足黑山羊标准化示范基地等项目的签约。
第十九届中国羊业发展大会将于10月在大足区举办,大会期间将举办羊业发展高峰论坛、羊产业展览会、优质种羊展销、大足黑山羊节暨赛羊会、黑山羊烹饪大赛等活动,将为成渝地区打造中国南方黑山羊供种高地、建设黑山羊产业集群提供坚强助力。本次丰收节开幕式上,中国畜牧业协会领导将为大足区授旗,提前为羊业发展大会预热。
●璧 山
万小力介绍相关情况龚皓月摄
●万小力介绍,本次活动计划于9月23日至10月8日,在“云雾花涧”的核心区——璧山区七塘镇将军村隆重举办。
活动以“庆丰收·促和美”为主题,以“七彩田园、葵花斗艳、大美田园”为背景,以“艺术赋能乡村振兴”为路径,设庆丰收、艺术展等多项主题活动。主要包括两大类。
①参观类活动:不仅可以观赏油葵花海,还可以观看农民合唱团表演、乡村公共艺术作品。不仅可以品鉴第三届重庆市雕塑大展、田间非遗民俗表演,还可以欣赏乡村振兴摄影展、喜剧表演庆丰收、莲花穴和江家坪艺术院落等。
②参与类活动:不仅可以亲身体验“寻找美丽中华”全国乡村定向系列赛、稻田摸鱼、趣味运动会等活动,还可以驻足秋收采摘比赛、乡村最美系列评选、特色农产品展销、直播带货等活动。
●丰 都
王瑛介绍相关情况龚皓月摄
●王瑛介绍,作为全市4个主会场之一,丰都以“庆丰收·促和美”为主题,从9月18日至9月27日,共开展八项丰收节庆祝活动:
①9月21日在市级乡村振兴示范镇丰都县包鸾镇举行启幕仪式暨“礼赞丰收·振兴乡村”大型实景文艺演出。
②举行“十佳新农人”和“十佳共富农场”颁奖仪式。
③举行全县和美乡村健康跑。
④举行庆丰收非遗项目展演。
⑤举行土特产宣传展销暨嗨购节活动。
⑥举行秋收开镰龙腾虎跃庆丰收活动。
⑦举行“丰年话丰收”文学作品征集展。
⑧举办中国(丰都)现代畜禽产业发展大会。
●酉 阳
高胜介绍相关情况龚皓月摄
●高胜介绍,9月23日,酉阳县将以“共享酉阳800·同赏未来桃花源”为主题,在花田乡何家岩村以“同庆丰收、共享丰收、同促丰收、共晒丰收”四大维度开展2023年农民丰收节庆祝活动。酉阳今年的丰收节有四大主题活动。
①开展劳动生产技能比赛。
②庆丰收文艺汇演。
③“酉阳800”特色农产品集中展销。
④共品丰收宴活动。此外,在主题活动日当天的开闭幕式上,将举行丰富多彩的土家文化汇演、2023年水稻机收减损技能大比拼颁奖仪式、传统手工收谷大赛颁奖仪式、2023年农产品加工业“双百”企业授牌仪式。
视界网记者:重庆食品及农产品加工产业目前进展情况如何,下一步有什么打算?
陈勇介绍,市农业农村委高度重视食品及农产品加工产业发展,主要开展了以下工作:
①成功筹办重庆市食品及农产品加工高质量发展产业生态大会,推进出台支持食品及农产品加工产业高质量发展的意见和十条政策措施。
②遴选确定农产品加工业100户领军企业和110户成长性企业,及时兑现贷款贴息补助资金1亿元。
③成立重庆市农产品加工业技术创新联盟,国家农产品加工科技创新联盟重庆分委会,确定关键共性技术攻关计划。
陈勇介绍,下一步,市农业农村委将重点抓好“十件大事”。
①创建标准化原料基地。聚焦粮油、肉蛋奶、果蔬、休闲食品、预制菜、火锅食材、中药材七大产业创建500个标准化原料基地。
②树立一批示范典型,创建加工示范园区和示范企业,评选食品及农产品加工十佳园区和7大产业领域十佳企业。
③开展百企对接活动,邀请国家重点龙头企业来渝开展交流合作。
④推动技术装备升级改造,改进生产工艺,提高产品品质。
⑤举办创新设计大赛,引领提升创新设计水平。
⑥实施千人培训计划,提升农产品加工企业技术水平和经营管理能力。
⑦办好中国国际肉类工业展会。
⑧组织重庆名特产品“进京出海”,在北京新发地农产品批发市场建设展示展销窗口,在深圳食博会设置“大美重庆”主题馆,打通重庆特色优质农产品及加工产品进入北京、港澳及海外地区的通路。
⑨培育打造十大“爆品”。
⑩建立企业服务专员制度,帮助企业落实相关支持政策、为企业纾困解难。