为深入学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届二次全会精神及区委、区政府有关工作要求，全面提升各部门单位赋能服务业企业高质量发展水平，实现对服务业企业的精准服务，打造服务业营商环境新标杆，促进我区服务业企业稳定健康持续高质量发展，制定如下工作方案。

一、总体目标

依托“企业之家”服务平台，集成整合涉企服务单位渠道，聚焦问题解决，整合线上线下服务渠道，专项建立涉企问题的收集、反馈、协调、解决、督办、考核一体化的办理机制，实现对服务业企业精准服务；聚焦要素保障、外引内育、企业个性化服务等，培育企业做优做大做强；主动对标杆、树品牌、争一流，建立服务业企业领域“1+N”联动服务机制，并将其打造成为在全市乃至全国具有影响力的优化营商环境品牌。

二、服务对象

全区规上服务业企业、限上商贸业企业、尚未升规升限的招商引资企业、规下限下服务业企业。

三、重点服务内容

（一）聚焦问题解决。以“千人助万企”活动为主要载体，对重点服务对象深入开展大走访、大调研，围绕企业生产经营核心诉求，建立涉企问题收集、反馈、协调、解决、督办、考核为一体的办理机制，全心全意高效为企纾困解难。

（二）聚焦要素保障。围绕企业关心关切的用工、用地、税收优惠、金融支持、生活配套等需求，优化提升保障能力，增强企业获得感和满意度。

（三）聚焦外引内育。重点围绕大健康、数字经济等服务业产业集群补链强链开展组团招商、海外招商，聚焦区领导联系的“重点企业”“明日之星”企业、服务业招商专班重点引进企业、规上服务业重点企业，定期开展供应链合作对接，制定并落实个性化服务方案，帮助企业做好供应链建设、投资扩产、企业品牌和产品推广等工作，培育企业做优做大做强，落实每年全区服务业升规升限工作，实现服务业市场主体扩增量、强存量，紧盯全区企业上市计划，推动服务业企业上市。

四、运行机制

（一）搭建“1+N”联动服务赋能工作专班

按照行业主管部门抓经济工作的原则，成立由服务业发展区管委会统筹，区级涉企服务部门各自负责对应的规上限上服务业企业、区内各镇街负责各自辖区内的规下限下服务业企业的经济高质量发展的“1+N”联动服务机制。

“1”即服务业统筹协调专班，由服务业发展区管委会统筹协调全区服务业经济运行、督查督办等工作。其中，区政府副区长张川任组长，服务业发展区管委会主任聂源极、区服务业发展促进中心主任胡金国任副组长，下设办公室在服务业发展区管委会经济运行统计科，并搭建涉企服务调度群，负责统筹协调、日常运行、督查督办和工作调度。

“N”即服务业涉企服务专班。一是领办接办专班，由各单位主要负责人任组长，分管领导和科室负责人任成员，负责各类涉企问题办理、解决和办结反馈。二是助企服务专班，由各单位分管领导任组长，各“助企服务员”为成员，负责定期走访联系企业和宣传惠企政策，收集整理、反馈跟踪涉企问题诉求。

服务业发展区管委会牵头负责32家尚未升规升限的招商引资服务业企业、14家规上国有平台公司及其他公司；按照行业属性，将在库的其他129家规上服务业企业，划分至区教委、区科技局、区经济信息委、区人力社保局、区生态环境局、区住房城乡建委、区交通局、区农业农村委、区商务委、区文化旅游委、区卫生健康委等11家涉企服务部门；区商务委牵头负责201家限上商贸业企业以及9家重点商贸类未升限企业；各镇街负责各自辖区内的规下限下服务业企业（不包括部门负责的企业）。各版块涉及的企业根据工作实际动态调整。

（二）完善问题收集渠道

区领导联系重点企业、区领导联系“明日之星”企业等渠道收集的服务业涉企问题诉求，由相关联系人员及时建立问题台账并推送至“企业之家”赋能市场主体工作统筹协调专班甄别交办。利用“企业之家”智慧平台和96006热线电话，招商引资项目一体化信息平台，或其他线上、线下等方式，及时受理并处置各类问题和投诉。“助企服务员”通过实地走访、电话联系、企业反映等形式发现和收集的企业问题诉求，及时建立问题台账，推送至各服务业统筹协调专班组织办理。

若服务业统筹协调专班先接收到涉企问题诉求，经梳理甄别后，对属于自身职能范畴问题，自己负责办理；对自身不能解决或存在职能交叉，应由其他服务业助企服务专班处理的问题诉求，通过“愉快政”涉企服务调度群发布，提请强相关领办接办专班牵头单位领办。若服务业领办接办专班接到涉企问题诉求，对确属自身职能职责范围事项，自己负责办理；对认为不属于自己解决范围事项或存在职能交叉的问题，不应由自身牵头办理的，提请服务业统筹协调专班甄别交办。

（三）建立分类办理体系

    建立涉及问题诉求限时办理机制，对能够当场协调解决的涉企问题诉求，要立即办理回复；确实不能解决的限时说明原因，做好解释疏导；对于需后续跟进办理的，及时建立问题台账，提出办理时限，限期办理解决。

    建立涉企问题诉求分层级办理机制，涉单一职能部门的一般性问题由服务业相应的涉企服务专班牵头单位主要领导调度督办，分管领导亲自协调解决；涉多职能部门相对疑难问题由服务业统筹协调专班组长牵头调度督办，相关涉企服务专班牵头部门主要领导亲自协调解决。各服务业涉企服务专班要建立涉企重点问题诉求办理解决工作台账，每月报送至服务业统筹协调专班备案管理。

五、工作要求及措施

（一）建立任务清单台账。各企业服务专班牵头单位根据联系企业数量选派“助企服务员”，整合全区企业服务平台，负责日常联系企业，形成“窗口制”收集企业诉求问题，按照问题诉求“专班交办”“办理反馈”“回复评价”“企业满意度”“经济指标”等，建立任务清单台账，并每月向统筹协调专班办公室报送台账备案。

（二）开展政策宣讲。围绕用工保障、融资贷款、政策兑现、安全经营等问题，统筹协调专班要定期梳理更新惠企涉企政策，集中发布助企惠企“政策包”，宣传解读政策，精准推送政策干货。要常态化开展“部门摆摊 企业赶场”“政策大讲堂”等活动，可邀请涉企服务单位领导、知名专家、优秀企业家代表、开展政策研读，学习交流活动。

（三）畅通政企交流。统筹协调专班每月定期邀请重点企业负责人、相关企业服务专班领导，召开政企“圆桌茶叙会”，面对面倾听市场主体意见建议，精准协调处理市场主体诉求，研究解决重大问题。

（四）培育企业提档升级。各企业服务专班牵头单位根据联系企业数量，落实每年服务业升规升限目标，做好升规升限政策宣传解读，紧盯符合升规升限条件的企业，成熟一批、发展一批。

（五）定期开展分析评估。一是加强统计监测分析。建立以统筹协调专班牵头，各企业服务专班配合，按照行业特点，对标市内外发达地区先进做法，跟踪全国、全市服务业经济发展方向，根据发展形势和阶段，确定重点监测统计范围、监测统计指标，定期监测统计，形成统计分析专报，定期向区委、区政府报告，为全区服务业经济高质量发展提供数据和智力支撑。二是深化服务实效评估。建立工作任务清单动态更新和办结销号机制，根据阶段性工作重点，及时完善、分解和调整工作任务。建立企业服务专班“周研判、月调度、季报告、半年评比、年总结”机制，及时查找存在问题，优化改进工作措施。

（六）健全学习考察机制。建立“全方位、多视角、一体化”学习考察机制，服务业统筹专班常态化与市统计局服务业处开展支部共建活动，深化沟通联系，定期组织市统计局、相关助企服务专班考察上海、广东、浙江等服务业发达地区，借鉴吸纳先进经验。

六、强化考核保障

（一）实行全流程闭环考核管理。聚焦问题解决和企业获得感、满意度，坚持结果导向，强化考核评价体系，由服务业发展区管委会牵头，对考核任务进行细化量化。建立以“问题诉求”“收集甄别”“领导交办”“办理反馈”“回复评价”“企业满意度”等全流程闭环考核管理机制，明确执行主体、配合单位、服务质量、完成时限等内容。服务业统筹协调专班办公室要加强日常工作督查督办，常态化开展实地督查、书面调查和随机抽查，每月定期向统筹协调专班组长汇报工作进度；根据《璧山区“企业之家”赋能市场主体考核评估方案（试行）》，半年通报一次各涉企服务部门、各镇街得分情况。

（二）考核结果运用。对推进解决企业问题速度较慢的单位，由统筹协调专班组长进行约谈提醒；对半年考核得分排在后三位的部门、镇街，予以通报批评。部门考核结果作为对全年现代服务业发展质效考核递延得分工作得分的重要依据。