璧山经信发〔2025〕85号

各镇街、相关部门，各通信企业：

为贯彻落实《重庆市移动通信网络“畅连山城 信号升格”行动计划（2023-2025年）》《重庆市电梯安全管理办法》《重庆市通信管理局 重庆市住房和城乡建设委员会关于进一步做好重庆市建筑物通信配套设施建设管理的通知》（渝通信联〔2024〕17号）以及《璧山区移动通信网络“畅连山城 信号升格”行动计划工作要点（2024-2025年）》《重庆市璧山区经济和信息化委员会关于进一步做好璧山区建筑物通信设施配套建设管理的通知》（璧山经信发〔2025〕43号）等文件精神，进一步提升高层建筑电梯、地下停车库及应急避难场所等公共空间通信覆盖质量，推进全区城市数字化、智能化管理，更好满足人民群众对优质通信服务的新期待，特制定本工作通知。请各相关单位依据职责分工，细化任务措施，进一步提升高层建筑电梯及地下车库移动通信覆盖质量，推进新楼普服工作，全面强化我区通信保障能力，保障人民群众生命安全和社会稳定，现就相关事项通知如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照市、区两级工作部署，坚持问题导向、精准施策，落实建筑物通信设施配套建设管理工作，持续推进信号升格专项行动和新楼普服工作，巩固安全乘梯守护行动成效，聚焦高层建筑电梯、地下车库、应急避难场所等移动通信信号覆盖薄弱问题，全面提升移动网络覆盖质量及用户感知。

二、重点任务

加强统筹规划，部门协同提升高层建筑电梯及地下车库移动通信覆盖质量，构建“摸排-整改-监测-提升”的闭环工作机制。相关部门加强协同联动，形成常态化协作框架，各部门和各通信企业积极争取上级政策、资金、技术支持，共同推动通信基础设施建设，持续提升网络质量和服务水平，实现动态更新与长效管理。

（一）推进全面摸排与数据共享

1. 建立重点区域信号覆盖数据库。市场监管部门牵头共享电梯基础数据；住建部门共享物业基础数据协调物业企业建立常态化联络机制，并为通信设施建设和维护工作开通绿色通道；城市管理部门共享城市公共场所、应急避难场所等城市公共资源数据；区通信发展办公室组织各基础电信企业定期开展高层建筑电梯及地下车库通信覆盖摸底排查，汇总各部门、单位数据建立璧山区高层建筑电梯及地下车库通信覆盖数据库。（责任单位：区市场监管局、区住房城乡建委、区通信发展办公室，各基础电信企业）

2. 强化建筑物通信设施配套建设管理工作。通信企业按照建筑物通信设施配套建设管理工作要求推进新建楼宇“三同步”机制，确保建筑物在竣工交付同步完成高层建筑电梯及地下车库通信覆盖。住建部门加强建设单位管理，按照新国标要求将移动通信设施纳入建筑工程全生命周期管理，加强建筑设计审图等环节管控。各审批部门优化通信基站审批流程，无偿开放公共设施资源，优先保障商务楼宇覆盖。（责任单位：各镇街、区住房城乡建委、区规划自然资源局、区城市管理局、各基础电信企业、中国铁塔永川分公司）

3. 全面推进电信新楼普服工作。各通信企业加强和住建部门及建设单位的对接，持续推进新楼普服工作，根据建设项目交付时间、规模等配合建设单位通信附属设施建设，提前规划移动通信网络建设，力争与建筑物交付同步完成移动网络信号覆盖。（责任单位：各基础电信企业、中国铁塔永川分公司）

（二）强化联动排查与技术支持

1. 系统开展应急场所和城市公共场所排查。应急管理部门和人防部门指导人防工程等应急避难场所场景的网络覆盖，定期开展移动网络覆盖摸排并反馈网络覆盖质量问题。城市管理部门组织场所管理单位、物业单位对应急避难场所和其他城市公共场所开展移动网络信号联合排查，及时反馈移动网络覆盖问题。（责任单位：区应急管理局、区城市管理局、区人防办、各基础电信企业）

2. 常态开展高层建筑和地下车库网络覆盖排查。各镇街组织社区（村）对辖区内小区、商业、文旅等重要场所的电梯、地下车库开展移动网络覆盖摸排并反馈网络质量问题。党政机关、学校、医院等企事业单位对各单位内部电梯、地下车库开展移动网络覆盖摸排并反馈网络覆盖质量问题。住建部门协调物业单位配合社区（村）和其他单位开展移动网络覆盖摸排，并配合开展通信设施建设、维护工作。及时处理与移动通信网络覆盖问题相关的人大建议、政协提案和“民呼我为”投诉，通过全民网络扫盲等活动主动查找高层建筑和地下车库移动网络覆盖问题。（责任单位：各镇街、区经济信息委、区城市管理局、区住房城乡建委、各基础电信企业）

3. 技术赋能网络覆盖排查。各通信企业运用信号热力图谱、云瞰技术等网络优化技术定期开展高层建筑和地下车库网络全覆盖排查，主动查找移动网络弱覆盖区域，及时开展网络建设和网络优化解决网络弱覆盖问题。市场监管部门配合提供电梯场景技术支撑，指导信号增强装置安装。（责任单位：区市场监管局、区通信发展办公室，各基础电信企业、中国铁塔永川分公司）

（三）完善效果监督闭环机制

1. 加强工作监督，形成闭环管理。各部门和通信企业每季度第一月10日前更新《璧山区移动通信信号覆盖问题清单》并通过愉快政反馈到区通信发展办公室，区通信发展办公室汇总后结合《“信号升格”重要场景覆盖清单》进行通报，各通信企业对移动网络覆盖问题通过新建、网络优化等方式及时解决处理并将结果反馈到区通发办，形成“排查诊断-建设优化-验证提升”闭环流程。（责任单位：区通信发展办公室、各基础电信企业、中国铁塔永川分公司）
2. 推进网络建设优化，提升移动网络质量。各基础电信企业和中国铁塔永川分公司常态开展“新楼普服”和通信设施“三同步”建设工作，对历史遗留的高层建筑电梯及地下车库无移动通信覆盖区域，区通信发展办公室会同区住房城乡建委按照“商务楼宇优先、老旧小区分批改造”优先顺序制定整改计划。各基础电信企业和铁塔公司按照整改计划和每季度移动通信覆盖质量问题通报开展移动网络建设和网络优化工作，持续提升移动网络覆盖范围和质量，并按要求每季度将工作完成情况报送至区通信发展办公室。（责任单位：区通信发展办公室、基础电信企业、中国铁塔永川分公司）

3.严格规范管理，落实共建共享。各通信企业在通信设施建设和维护工作中，加强与相关单位的沟通协调，规范文明作业。鼓励通信企业使用低成本共享型设备加强电梯、车库及应急等场景移动网络覆盖；要求中国铁塔永川分公司统筹基础电信企业开展移动通信网络建设工作，提前开展基础性、战略性移动通信基础设施建设，通过建设共享无线数字微功率直放站等公共基础性通信设备、设施用于基础电信企业移动通信网络覆盖；各基础电信企业严格按照通信设施共建共享流程，规范审批和建设，提升通信基础设施共享率，避免重复建设对建筑物造成影响，提升群众满意度，推进行业降本增效。（责任单位：区通信发展办公室、基础电信企业、中国铁塔永川分公司）

4. 强化政策保障，加大处置力度。区通信发展办公室根据上级要求动态调整覆盖优化方案，优先保障特殊场所专项攻坚。各相关部门推动电梯、车库等设施免费开放，禁止收取进场费、协调费等不合理费用，协助通信企业开展通信设施纠纷处理，优化电力供应及转供电成本分摊；建设单位同步完善通信设施建设标准并预留管线位置。加强通信设施保护，各相关部门、镇街加强对本领域、本辖区建设施工项目的监督管理，避免破坏通信设施，并配合公安部门严厉打击偷盗、破坏通信设施的违法行为。（责任单位：各镇街、相关部门）

三、保障措施

（一）加强组织领导

结合璧山区“信号升格”工作机制，区经济信息委牵头组织我区提升高层建筑电梯及地下车库通信覆盖工作，区通信发展办公室组织实施移动网络信号覆盖提升工作。各部门按照职责分工推进移动网络信号覆盖提升工作。通信企业加大通信基础设施投资、开展网络优化，持续提升电梯及地下车库的移动网络覆盖范围和覆盖质量。

（二）加强宣传推广

创新宣传形式、丰富宣传渠道，加强阶段性成效专题宣传全面扩大社会影响，区经济信息委（区通信发展办公室）会同相关部门指导各基础电信企业、社区小区、物业管理单位等加强高层建筑电梯、地下车库及应急避难场所移动通信网络覆盖的宣传引导，积极争取群众的广泛支持。各通信企业充分利用营业厅及新媒体渠道开展相关政策、亮点成效等宣传，主动接受社会监督和投诉，积极处理回应公众意见，形成共同推动移动通信网络信号提升的良好社会氛围。

附件：璧山区移动通信信号覆盖问题清单

重庆市璧山区经济和信息化委员会

2025年5月30日

（此件公开发布）

重庆市璧山区经济和信息化委员会办公室     2025年5月30日印发

附件：

璧山区移动通信信号覆盖问题清单

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