“十三五”以来，乡村振兴战略成为解决三农问题的金钥匙，而农村安全饮水问题是实施乡村振兴战略的重要一环，是解决“三农”问题、实现扶贫对象“两不愁三保障”的重中之重，水库是优化水环境涵养水资源，助推乡村振兴的重要抓手。璧山区水利局以提升水库运行管理水平，打造美丽村庄为目标，从着力解决水库灌溉、蓄水能力不足，源水污染严重，水库面广难管，偷钓鱼多，边界与群众纠纷造成乱占乱建乱种乱垦等问题入手，从2016年起将区管21座饮用水源水库委托物管公司开展物业化管理，为水利工程找到了贴心的“保姆”，实现水库更精准、专业、安全和经济有效的管理，为乡村振兴，美化农村生态环境注入了新的活力。

建章立制，“精”和“准”衔接，有效保障水库物业化管理顺利实施

区水利局通过调查摸底，坚持问题导向，提出了水库物业化营运管理方案。区政府以常务会明确了物管公司和水库产权单位的职责，根据绝大部分水库产权归属国有及集体的实际，设置了前提条件—水库的安全管理责任主体不变，行政责任、技术责任人不变；明确区水利部门、乡镇政府、村民委员会为监督责任人，物管公司主要履行水库安全运行管理“三个责任人”中巡查责任人的职责。并在此基础上，进一步压紧压实责任，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，科室负责人抓落实，一级抓一级，层层抓落实，自上而下、有组织、有系统的责任体系。

区政府制定出台了《关于加强全区水库偷钓、电鱼等管理工作的通知》等中（小）型水库管理制度、运行管理办法及考核奖励办法等规章制度，全面加强水利工程的管理和维护，使管理做到规范有序、有章可循；采取政府采购、公开招标择优选择物业公司，签订物业服务合同，并在合同中约定水库物业化管理所涉的工作内容、人员资质、考核标准和考评办法；根据物业化管理服务工作的推进和改革情况，对来年所需经费进行测算后纳入年初预算，中央和市级水利工程维修养护补助经费予以优先安排，每年财政投入资金约150-200万元，资金保障到位。同时，严格规定水库物业化管理必须采取政府采购或公开招标的方式，否则区财政不予补助；区水利水库服务中心坚持每月检查与不定期督查相结合，对物业管理情况进行测评打分，建立严格考评机制，强化监管考核，将考评结果与管理费用直接挂钩，严格兑现奖惩。

厘清责任，“管”和“治”统一，确保水库安全有效运行

璧山区水利工程点多线长，面广量大，各水库虽然都落实了“三个责任人”，但这些人员多是身兼数职，处于“上面千条线、下面一根针”的状态。受益村民群众也很少有足够的动力去自觉维护设施，致使部分工程处于“农民管不了、集体管不好、政府管不到”的“三不管”局面。因缺乏激励机制体制，日常维修养护的全面性也不能保证，迫切需要创新管护模式，破解水利工程管理难题。对此，璧山区深入推进工程管养分离，明晰工程产权，厘清物业化管理责权利，积极探索水库社会化、物业化管理模式。

按照“尊重历史、面对现实、妥善处理、协商解决”的原则，对所有区管水库进行确权划界，确定工程的所有权和使用权。并在此基础上，明确相关单位责任：全区所有大坝安全鉴定，除险加固，安全运行，雨情工情，防汛调度等涉及水库运行管理专业化的工作由区水利水库服务中心承担，需要加强群众保护意识的如水库的涉水行为管控、水质巡查、生态保护、库区保洁等工作由物业公司负责。同时构建了水库物业管理长效机制：政府购买服务后，中标单位根据要求，每年定期按规定开展大坝内外坡、溢洪道杂草杂物的清理、日常保洁、内外坝坡维护等工作，水库环境得到彻底改善和提升，水库水事、边界纠纷大幅减少，保证了管护的持续化、常态化，兼顾了社会和经济、生态效益。

精细管理，“质”与“量”结合，全面提升水库管护效益水平

通过以上有效措施的实施，水库管护取得了较好的效果，解决了人力、财力、质量、长效这四个问题。解决了有专人干的问题：通过政府购买服务，招标确定第三方服务公司，使管护有了固定、专业的团队，管护质量得到明显提升，使工程管理单位和人员从日常管理的重复性劳动中抽身出来，有了更多的时间和精力去思考和规划水利工程的发展和效益发挥；体现了费用效益最大化：实现社会化管理后，水面杂草、垃圾等漂浮物得以及时清除，钓鱼电鱼等污染水库水质的行为被有效遏制，水库水体富营养化得到彻底治理，实施“以水养鱼、以鱼治水”，每年实现渔业收入约30余万元，既增加了收益，又减少了费用和不必要的开支，使管护经费发挥了最大效益；确保了管护质量：通过安保人员配合水库职工全天候不间断驻守和巡查，加大水源环境监管力度，严查钓鱼、毒鱼、电鱼等污染破坏水质的行为，全面加强饮水安全监管工作，确保了水库效益的发挥。并对提升水库水质，加强水库安全运行管理，处理水库边界与群众纠纷，保护水库水土资源防止国有资产流失起到了明显的作用，具体表现在：摸排出全区所有集中式饮用水水源地集雨区内共6230个点污染源，定期督促镇街整治；协助联合执法打击偷盗鱼；及时发现并报告水库保护管理范围内乱建乱占乱垦乱种乱挖乱倾现象；及时蓄水保水管水用水，及时发现并报告水库安全隐患；及时清洁水库水面并及时制止在水库范围内违法或有污染水库水体的行为，确保群众生产和生活用水安全。经过近5年水库物业化管理的实践，璧山区水利局清理排查出水库“三乱”132件，整改率达100%。在水库入库支流和重要节点建成近5000亩生态湿地大力削减农业面源污染，21座饮用水源水库水质由以前的部分Ⅳ类全部达到或优于Ⅲ类水质，45座非饮用水源水库水质于2021年将全部提升到或保持Ⅳ类水质，水利矛盾纠纷明显下降，群众满意度调查达到98.2%，同比上升15%。