机关各科室，局属各单位：

为贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革、优化营商环境的重大决策部署，实现生态环境“双随机、一公开”监管工作全覆盖、常态化，按照《重庆市生态环境局办公室关于印发重庆市进一步加强生态环境“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》（渝环办〔2021〕223号），结合我局实际，制定本方案。

一、基本原则

坚持目标导向。围绕落实优化营商环境要求，将“双随机、一公开”作为生态环境监管活动的基本手段和方式。聚焦发现和打击生态环境违法行为，切实解决重复检查、随意监管、执法不公问题，推进生态环境监管制度化、规范化。

坚持计划统筹。根据法律法规规定和我区建设发展实际情况，做好“双随机”抽查（以下简称随机抽查）工作计划，统筹监管执法活动，合理分类、科学配置监管执法资源，全面提高生态环境监管执法效能。

坚持精准规范。突出精准治污、科学治污、依法治污，不断增强随机抽查的精准性。严格落实行政执法公示制度，强化结果公示运用，营造更加公开透明、规范有序、公平公正的监管环境。

二、工作任务

2024年，计划性检查全部纳入“双随机、一公开”监管范围，年度抽查结果公开率达到100％，抽查事项清单做到年度全覆盖。参与跨部门“双随机”联合抽查，同其他监管部门检查结果运用、共享、互认。

（一）全面采取随机抽查方式。除投诉举报、上级部门转办交办、其他部门移送案件、突发环境事件、核安全检查、数据分析或监测发现问题线索等需要对具体被检查对象实施的针对性检查外，其他生态环境领域的计划性检查，包括日常监督管理检查、监督执法检查、专项检查和部门联合检查等活动，均要采取随机抽查的方式。

对被抽查对象的下列生态环保措施落实情况的检查，均采取随机抽查方式：建设项目环评及批复落实情况、建设项目“三同时”制度落实情况、污染防治设施运行情况、排污许可制度落实及证后执行情况、自然保护地及饮用水源地保护情况、碳排放情况、辐射安全项目管理情况、固体废物及危险废物管理情况、化学品环境管理情况、突发环境事件应急预案备案情况、环境安全隐患情况等。

（二）动态完善检查对象名录库。建立健全以排污许可管理信息为基础，覆盖全区的检查对象名录库。按照差异化管理要求，结合排污许可管理类别、排污单位信用记录和生态环境管理需要等因素，将被检查对象分为一般监管对象、重点监管对象、特殊监管对象三类，并按区域、行业产业类型、项目建设情况、排污类型、生产规模、生产周期特点、监控类型、重污染天气绩效分级等要素进行标识化管理。要及时对被检查对象的存续变动、停工停产等信息进行修改和补充，实行动态管理。强化移动执法系统在随机抽查中的应用，建立被检查次数年度统计制度，用以评估检查效果和企业守法情况，科学调整检查计划。

（三）建立健全检查人员名录库。原则上具有行政执法资格、从事日常监管的工作人员全部纳入。检查人员名录库按部门岗位、业务专长等分类标注，动态更新人员岗位变动情况。探索建立辅助检查人员名录库，包括但不限于被委托（授权）单位、监测机构、科研院所和专家专技人员，随机抽查中可抽取或挑选辅助人员参与检查。

（四）分类实施随机抽查。在特定时段开展针对特定行业、特定区域的检查时，可以按照被检查对象、检查人员具有的标识，在限定范围内随机抽取被检查对象、匹配检查人员，定向开展随机抽查工作。在开展污染源日常监管检查时，原则上不提前设定范围条件，随机抽取被检查对象，随机选派检查人员。对同一被检查对象开展随机抽查工作的，应组织内部联合抽查；需联合其他监管部门对同一被检查对象随机抽查时，按照跨部门随机抽查的有关制度，开展联合检查。

（五）科学设定随机抽查频次。根据区域环境质量、污染源数量、检查人员数量等，合理确定抽查频次，其中重点监管对象和特殊监管对象随机抽查频次每年不低于1次。在安排随机抽查工作时，可按季度或月份针对不同类别监管对象设置不同的随机抽查比例。对存在严重生态环境违法问题、群众普遍反映强烈、社会关注度高、信用评价等级低、有特殊管理需要以及污染防治技术不能稳定达到排污许可证规定的监管对象，可适当增加抽查频次；对环境管理水平高、信用较好、环境风险较低的企业，可适当减少抽查频次。同一年度中已由市级抽查且未发现生态环境问题的，可在随机抽查时予以排除。依据监管职责、监管重点、风险隐患、行业类型和工作要求等情况，合理确定抽查时间、抽查比例和抽查对象数量。年度抽查计划原则上应于每年1月底前完成制定、上报和公示工作，以确保严格按计划组织开展抽查检查。

（六）依法公开随机抽查结果。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，在随机抽查任务完成后的20个工作日内，将检查时间、内容、结果等情况在规定的平台公开。根据检查情况，公开信息可采用“未发现问题”“发现问题已作出行政指导”“发现违法行为已立案调查”等简要方式进行表述。检查结果涉及保密、国家安全、公共安全的，可不予公开。

三、任务分工

涉及生态环境监管执法的相关科室（站、队，下同）均参与随机抽查工作，根据职责发起对应抽查事项。相关科室要全力配合，共同做好随机抽查工作。具体分工如下：

执法支队：牵头随机抽查工作。负责移动执法系统（包含双随机工作）的运维和安装操作培训；协调制定抽查计划，建立检查人员名录库并分类标注，对被检查对象进行分类标识；根据抽查事项抽取检查人员和被检查对象；督促相关科室完成抽查工作。制定和参加跨部门联合抽查事项；负责发起污染源日常监督检查类、环境安全类等抽查工作，专业性检查可邀请专业科室人员参加。配合其他科室发起的抽查工作。

行政审批科：发起环境审批类抽查工作，根据抽查事项确定检查对象、检查内容及检查方式。

水生态环境科：发起水污染防治类抽查工作，根据抽查事项确定检查对象、检查内容及检查方式。

大气环境与园区管理科：发起大气污染防治类抽查工作，根据抽查事项确定检查对象、检查内容及检查方式。

辐射与土壤生态环境科：发起辐射、土壤及固危废污染防治类抽查工作，根据抽查事项确定检查对象、检查内容及检查方式。

自然生态保护科：发起自然生态保护类抽查工作，根据抽查事项确定检查对象、检查内容及检查方式。

各发起科室要完善并及时更新被检查对象名单，合理确定抽查比例和频次。现场检查发现问题的，应如实记录、责成整改并核查整改情况；发现涉嫌环境违法的，及时移交执法支队。发现属于其他部门管辖的，应按规定程序及时移交处理。系统的录入（包括检查和整改情况）和检查资料的保存由发起科室负责。

四、工作要求

2024年，行政执法及“双随机、一公开”监管工作实施情况被纳入全市污染防治攻坚战目标任务考核。为此，相关科室要高度重视，组织人员进行业务学习，不断提高检查水平和系统操作技能。每年年底前，应制定下一年度抽查计划，拟定抽查事项、抽查人员和被抽查对象并录入系统；年度工作中，若上级要求超出计划，可实时予以调整。现场检查时，应按要求着当季执法服（暗查暗访等特殊情况除外），向被检查对象表明身份，说明检查依据和检查目的，按照既定检查内容和工作流程开展检查。检查过程中，检查人员应遵守工作纪律、廉洁纪律、保密纪律，遵守被检查对象安全防护等相关规定。

附表：璧山区生态环境随机抽查事项清单

重庆市璧山区生态环境局

2024年1月26日

附表