重庆市璧山区声环境功能区划分调整方案

为深入贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国噪声污染防治法》，进一步做好璧山区噪声污染防治工作，按照《声环境质量标准》（GB 3096—2008）《声环境功能区划分技术规范》（GB/T 15190—2014）等要求，结合我区城市建设现状及发展规划，特制定本方案。

一、总则

（一）适用范围

本方案适用范围为重庆市璧山区行政管辖区，包括规划城区、建制镇和其他区域。

1. 规划城区：包括璧城街道、璧泉街道、青杠街道、来凤街道、丁家街道、大兴镇（部分）、河边镇（部分）的城市规划建设用地范围。

2. 建制镇：大路街道、大兴镇（除纳入规划城区的区域外）、正兴镇、河边镇（除纳入规划城区的区域外）、福禄镇、七塘镇、八塘镇、三合镇、广普镇、健龙镇的镇街规划建设用地范围。

3. 其他区域：除规划城区、建制镇的规划建设用地范围以外的其他地区，如村庄、集镇等。

（二）基本原则

坚持依法划定。根据国家和市级相关法律法规规章、技术规范要求，科学合理划定声环境功能区，划定中不能随意降低声环境功能区级别和管控要求，有效控制环境噪声影响程度和范围，切实维护声环境功能区划分的严肃性。

坚持以人为本。顺应人民群众对宁静宜居生活的向往，加强对噪声敏感人群和以居住、科学研究、医疗卫生、文化教育、机关团体办公、社会福利等为主要功能的噪声敏感建筑物及其集中区域的保护，提高城市宜居生活水平。

坚持统筹兼顾。以城乡总体规划为指导，统筹考虑区域经济社会发展现状、规划用地属性、用地现状、声环境质量现状，与原有声环境功能区划分方案保持衔接，遵循城乡建设和发展的客观规律，因地制宜、统筹兼顾，合理划定声环境功能区。

坚持务实管用。明确区划单元地理边界、坐标，将声环境功能区落地、上图、入库，力求“划得实，管得住”，使声环境功能区划分方案成为环境监测、质量评估、项目审批、监察执法等环境日常管理和城市用地规划、交通规划等空间管制的参考，增强保护实效。

（三）方案目的

为适应声环境管理需要，在《重庆市璧山区声环境功能区划分方案》（璧山环发〔2018〕267号）基础上对璧山区声环境功能区划分进行调整，为城市规划布局优化、声环境准入、噪声污染防治、噪声执法监管等提供依据，促进区域声环境质量改善。

（四）区划依据

1.法律法规及规章

（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日起施行）；

（2）《中华人民共和国噪声污染防治法》（2022年6月5日起施行）；

（3）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年4月23日修正）；

（4）《重庆市环境保护条例》（2018年7月26日修正）；

（5）《重庆市环境噪声污染防治办法》（2019年10月10日修订）。

2.相关标准及政策性文件

（1）《声环境质量标准》（GB3096-2008）；

（2）《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）；

（3）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）；

（4）《环境专题空间数据加工处理技术规范》（HJ927—2017）；

（5）《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》（环办大气函〔2017〕1709号）；

（6）《重庆市声环境功能区划分技术规范实施细则（试行）》（渝环〔2015〕429号）；

（7）《重庆市璧山区控制性详细规划（2022年6月）》。

二、声环境功能区类别及管控要求

根据《声环境质量标准》（GB3096-2008），声环境功能区分为0类、1类、2类、3类、4类共五个类别，不同类别的声环境功能区适用不同的声环境质量标准。

0类声环境功能区：指康复疗养区等特别需要安静的区域。

1类声环境功能区：指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。

2类声环境功能区：指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。

3类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。

4类声环境功能区：指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类和4b类两种类型。4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域；4b类为铁路干线两侧区域。

各类声环境功能区适用环境噪声等效声级限值见表1

表1 各类声环境功能区的声环境质量限值  单位：dB（A）

备注：“昼间”是指6:00至22:00之间的时段，“夜间”是指22:00至次日6:00之间的时段。

三、声环境功能区划分调整步骤及划分标准

（一）划分声环境功能区划单元

根据城市功能、城市用地类型、行政区划边界、交通干线、河流、沟壑、绿地等确定声环境区划单元。原则上，单块区划单元面积不低于0.5km2，实际划分中可根据实际地形特征确定适宜的区域面积。

（二）确定声环境功能区类型

根据《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014），按0类、1类、3类、2类的顺序确定区划单元的声环境功能区类型，在此基础上划分4类声环境功能区。

1. 划定0类声环境功能区

将城市用地性质为康复疗养区等特别需要安静的区划单元划为0类声环境功能区，区域内及附近区域应当没有明显的噪声源，区域边界明确。

1. 划定1类声环境功能区

将城市用地现状已形成一定规模或近期规划已明确主要功能的区域，其用地性质符合居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公的区域；或者虽兼有其他用地性质但上述用地占地率≥70%的混合区域，划为1类声环境功能区。

1. 划定3类声环境功能区

将城市用地现状已形成一定规模或近期规划已明确以工业生产、仓储物流为主要功能的区域；或者虽兼有其他用地性质但工业生产、仓储物流等用地占地率大于≥70%的混合区域划，划为3类声环境功能区。

1. 划定2类声环境功能区

城市用地现状已形成一定规模或近期规划已明确以商业金融、集市贸易为主要功能的区域；或划定的0、1、3类声环境功能区以外居住、商业、工业混杂区域，划为2类声环境功能区。

1. 划定4类声环境功能区

4类声环境功能区的划分主要以交通干线边界线外一定区域范围为划分的基本依据。

（1）划定4a类声环境功能区

①城市区域内高速公路、城市快速路、城市主干路、一级公路、二级公路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧一定距离参照表2划定4a类声环境功能区。

②临街建筑4类声环境功能区的划分：当临街建筑高于三层楼房以上（含三层）时，将临街建筑面向交通干线一侧至交通干线边界线的区域定为4a类声环境功能区。

（2）划定4b类声环境功能区

城市区域内铁路两侧一定距离参照表2划定4b类声环境功能区，对于4a类与4b类声环境功能区重叠区域，划定为4b类声环境功能区。

（3）交通服务区域声环境功能区划分

铁路和城市轨道交通（地面）场站、公交枢纽、港口场站、高速公路服务区等具有一定规模的交通服务区域，划为4a类或4b类声环境功能区。

表2 交通干线相邻区域4类功能区距离

四、声环境功能区划分调整结果

（一）规划城区调整结果

璧山区规划城区共划分37个声环境功能区划单元，包括1类、2类、3类、4类声环境功能区，声环境功能区划分面积为87.52平方千米。1类声环境功能区3个，区划面积5.53平方千米，面积占比6.32%；2类声环境功能区24个，区划面积43.61平方千米，面积占比49.82%；3类声环境功能区10个，区划面积31.49平方千米，面积占比35.99%；4类声环境功能区划分面积6.89平方千米，面积占比7.87%，其中，4a类声环境功能区6.61平方千米、4b类声环境功能区0.27平方千米。

表3  重庆市璧山区声环境功能区划分调整结果统计表

备注：（1）4类声环境功能区不单独划分区划单元，仅统计面积。（2）4类声环境功能区面积不包括交通干线面积。

（二）建制镇调整结果

包括大路街道、大兴镇、正兴镇、河边镇、福禄镇、七塘镇、八塘镇、三合镇、广普镇、健龙镇10个镇街，声环境功能区划分面积16.8平方千米。镇街区以居住、商业、文教混杂为主，原则上统一执行2类声环境功能区，有交通干线经过的建制镇街其交通干线两侧一定距离范围内执行4类声环境功能区，镇街区中工业地块、仓储地块区域根据用地性质执行3类声环境功能区。

（三）其他区域

乡村区域声环境功能区按照《声环境质量标准》（GB3096-2008）7.2条规定确定，乡村区域一般不划分声环境功能区。根据环境管理的需要可按以下要求确定乡村区域适用的声环境质量要求：

1. 位于乡村的康复疗养区执行0类声环境功能区要求。
2. 村庄原则上执行1类声环境功能区要求，工业活动较多的村庄以及有交通干线经过的村庄（指执行4类声环境功能区要求以外的地区）可局部或全部执行2类声环境功能区要求。
3. 集镇执行2类声环境功能区要求。
4. 独立于村庄、集镇之外的工业、仓储集中区执行3类声环境功能区要求。

5.位于交通干线两侧一定距离（参考GB/T15190第83条规定）内的噪声敏感建筑物执行4类声环境功能区要求。

五、组织实施与监督管理

（一）本方案自发布之日起实施，原《重庆市璧山区声环境功能区划分方案》（璧山环发〔2018〕267号）相应废止。本方案由重庆市璧山区生态环境局负责解释。

（二）相关部门按照《中华人民共和国噪声污染防治法》 《重庆市环境噪声污染防治办法》等法律法规和规范要求，根据职能职责强化噪声污染防治和声环境功能区管理工作。

（三）强化声环境准入管理。在道路规划建设、土地开发利用、房地产建设、环评审批、噪声执法等管理工作中充分考虑声环境功能区类别的管理目标。

（四）交通干线建设规划未实施前应按照当前声环境功能区类别管理，规划实施后交通干线两侧一定范围内区域应实时调整为4类声环境功能区。

（五）根据城市规模和用地变化情况，适时调整声环境功能区划，原则上不超过5年调整一次。

 

附件

重庆市璧山区声环境功能区划分调整结果

附表1  重庆市璧山区1-3类声环境功能区划分列表

 

 

附表2  重庆市璧山区4a类声环境功能区列表

城市道路（部分）

附表3  重庆市璧山区4a类声环境功能区列表

城市轨道交通（地面段）

备注：璧山区云巴声环境功能区与黛山大道、双龙大道等道路声环境功能区重叠，不重复计算面积。

附表4  重庆市璧山区4a类交通服务区域（部分）

附表5重庆市璧山区4b类及4b交通服务区域

附图6重庆市璧山区声环境功能区划分调整成果图-规划城区

附图7重庆市璧山区声环境功能区划分调整成果图-全域