1

年度指标任务

各负有安全生产监管和自然灾害防治职责的科室

委属各单位

汪勇、王光常、殷朝阳、何中政、李怡

坚决遏制较大及以上事故，全年文化旅游领域安全事故持续保持“零发生”，坚决防止发生因灾导致的群死群伤责任事件。

一、完善安全责任体系

2

夯实党政领导干部责任

广电传媒科

各负有安全 生产监管和 自然灾害防 治职责的科 室、委属各 单位

汪勇、王光常、殷朝阳、李怡

（1）坚持清单化履职，制定委领导干部责任清单和年度重点任务清单。

（2）以发现和解决问题为重要履职标准，健全完善委领导干部半年述职报告制度。

（3）聚焦关键时段、重要节点、重大问题、重大险情等，建立完善统筹调度、专题研究等制度，实现科学应对。

（4）加强领导干部履职监督和考核，强化结果运用，着力解决作风不严不实等问题。

3

加大统筹协调力度

各负有安全生产监管和自然灾害防治职责的科室

委属各单位

王光常、殷朝阳、李怡

（1）加大统筹抓总力度，推进综合监管规范化建设和能力提升。

（2）抓好工作安排部署、科室职责梳理，着力解决重点领域、重点区域、重点企业、重要环节存在的问题。

（3）发挥组织协调、会商研判、调度指挥作用，完善灾前递进式预报预警、灾中预警响应联动、灾后“点对点”指导恢复重建机制。

4

落实各科室务实履职

各负有安全生产监管和自然灾害防治职责的科室

委属各单位

王光常、殷朝阳、李怡

（1）聚焦企业安全生产主体责任，完善综合监管、业务监管和属地监管共同发力的监管体系，形成监管合力。各负有安全生产监管和自然灾害防治职责的科室将业务工作和安全工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查。

（2）指导督促企业健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，务实推进企业安全标准化建设，提升本质安全水平。

（3）配合相关部门按照“三管三必须”“谁主管谁负责、谁审批谁负责”以及业务相近原则，持续厘清新经济业态安全监管职责，消除监管盲区。

5

强化企业主体责任

各负有安全生产监管和自然灾害防治职责的科室

委属各单位

王光常、殷朝阳、李怡

（1）强化企业主要负责人和实际控制人安全责任量化和履职评估，加强安全生产标准化建 设，全面建立安全风险分级管控和隐患排查治 理双重预防机制。

（2）以一线岗位人员为基础、技术负责人为重点，强化全员安全生产责任制落实。

（3）健全监管责任人公示和履职评估制度，

统一公示“行政负责、行业监管、专业监管、 企业（单位）”4个责任人，对“一企多牌”实施整合。

（4）健全重大风险管控责任人和措施公示制度，在风险较大的场所、设施和部位，统一公 示分管负责人、部门负责人、直接责任人和风 险管控措施。

二、提升监管执法能力

6

规范监管执法

区文化执法支队

各负有安全生产监管和自然灾害防治职责的科室

何中政

（1）加大对企业主要负责人履职行为的监督执法力度，围绕重大风险、重大隐患和突出违法行为编制执法计划和检查方案，严格开展检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法，依法采取联合惩戒、“一案双罚”等措施，严厉查处安全生产违法行为。

（2）提升执法检查、问题查找、经济处罚“三个强度”，落实安全生产“行刑衔接”制度，严 惩严重危险作业行为。

7

加强帮扶服务

各负有安全生产监管和自然灾害防治职责的科室

区文化执法支队

王光常、殷朝阳、何中政、李怡

（1）全面推进严格规范公正文明执法，营造公平的市场竞争环境。

（2）将安全生产和防灾减灾救灾有关内容纳入相关业务培训内容。

（3）鼓励企业购买技术服务，推动企业购买安全生产责任保险，落实对标杆企业在安全生 产责任保险和工伤保险费率、信贷信用评级等 方面的激励政策。

8

严肃事故调查和灾害调查评估

各负有安全生产监管和自然灾害防治职责的科室

王光常、殷朝阳、何中政、李怡

（1）按照事故调查和灾害调查评估规范和层级，开展或配合开展事故调查。

（2）坚持“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”，从严开展生产安全事故调查处理。

（3）加强信息共享，严查瞒报行为。对典型事故实施挂牌督办。

9

坚持联合惩戒和鼓励群众举报

各负有安全生产监管和自然灾害防治职责的科室

区文化执法支队、综合科

王光常、殷朝阳、何中政、李怡

（1）建立安全生产诚信管理办法，建立诚信管理制度，落实激励约束机制，加大对文化旅 游领域安全生产失信人的联合惩戒力度。

（2）完善落实安全生产有奖举报制度，扩大有奖举报知晓率、参与率，强化对举报案件的调查处理和奖励兑现。

（3）加大对违法行为的打击处理力度。

10

坚持建制立规和标准建设

旅游科、广电传媒科、区文化执法支队

王光常、殷朝阳、何中政

（1）推广已发布的《安全生产技术规范第14部分：星级饭店》《安全生产技术规范第5部分：互联网上网服务营业场所》《安全生产技术规范第21部分：旅游景区（点）》《安全生产技术规范第22部分：旅行社》应用。

（2）推广实施“互联网+执法”，提高执法规范 化、精准化和信息化水平。

三、完善基层应急体系

11

推进基层应急管理体系建设

各负有安全生产监管和自然灾害防治职责的科室

委属各单位

王光常、殷朝阳、李怡

指导公共文化单位、文化和旅游经营单位完善应急管理组织体系，加强人员、装备、制度保障。

四、提升事前预防能力

12

开展重点专项整治

各负有安全生产监管职责的科室

委属各单位

王光常、殷朝阳、李怡

按照安全生产治本攻坚三年行动方案，重点开展以下专项整治：

（1）牵头开展旅游景区高风险旅游项目设施安全隐患排查整治。

（2）开展公共文化服务机构、歌舞娱乐场所、上网服务场所、剧院等演出场所、文博院馆等室内人员密集场所消防安全专项整治。

（3）开展文化旅游市场秩序综合整治。

（4）配合开展城镇燃气安全排查整治。

（5）配合开展旅游包车整治。

（6）配合开展电动自行车全链条整治。

（7）配合开展自建房安全专项整治。

（8）配合开展危险作业安全管理专项整治。

（9）配合开展小散工程和零星作业整治。

13

加强风险评估管控和隐患排查治理

各负有安全生产监管和自然灾害防治职责的科室

委属各单位

王光常、殷朝阳、李怡

（1）建立风险评估管控制度，在“两重两新”（重要时段、重要节点或出现对安全工作有较大影响的新情况、新问题），企事业单位在“四新”（ 新工艺、新技术、新材料、新设备）方面，针对性开展风险研判、发出预警提示、落 实防范措施。

（2）对重大事故隐患实施常态化销号和动态清零管理，持续完善“自查自报自改不处、不查不报不改重处”全链条排查整治责任体系。

（3）坚持“日周月”隐患排查制度。

14

加强自然灾害风险和隐患管控

各负有安全生产监管和自然灾害防治职责的科室

委属各单位

王光常、殷朝阳、李怡

（1）加强洪涝干旱、地震地灾、森林火灾等自然灾害风险隐患排查和清单动态闭环管理。

（2）严格落实会商研判机制，完善预警响应规范体系，落实“断禁停撤疏”熔断机制。

（3）严格落实汛前排查、汛中巡查、汛后核查制度，及时排查管控风险隐患。

五、提升应对处置能力

15

强化应急预案体系建设和应急演练

各负有安全生产监管和自然灾害防治职责的科室

委属各单位

王光常、殷朝阳、李怡

（1）立足增强针对性、实用性和可操作性，完善各层级应急预案。

（2）加强风险研判、应急资源调查和情景构建，优化现场处置方案。

（3）针对不同层级、区域、情景开展应急预案演练。

（4）推广落实应急预案简明化、专业化、实战化和应急处置卡“三化一卡”要求，确保各级各单位、各应急力量和从业人员熟悉应急处置程序、措施及要求。

16

加强全民安全素质教育培训

各负有安全生产监管和自然灾害防治职责的科室

委属各单位

王光常、殷朝阳、李怡

（1）开展文化旅游安全知识进企业、进社区、进家庭、进校园、进农村“五进”活动。

（2）开展安全生产月、“5·12”防灾减灾日活 动。

（3）结合各业务领域宣传活动，开展文明旅游、安全旅游宣传。

17

强化“问题清单”整改

各负有安全生产监管和自然灾害防治职责的科室

委属各单位

王光常、殷朝阳、李怡

坚持清单管理和闭环整改，按照“安全生产和自然灾害问题清单”“平安稳定清单”下发问 题，按照职能职责按时完成整改，推动形成主 动发现问题、及时整改问题、有效化解风险的 良性循环。

六、推动安全生产治本攻坚三年行动

18

启动安全生产治本攻坚三年行动

各负有安全生产监管和自然灾害防治职责的科室

王光常、殷朝阳、李怡

制定《区文化和旅游系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》《区文物系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》《区体育系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》《区广播电视系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，并印发实施。

19

强化重大安全风险源头管控

旅游科

殷朝阳

优化A级旅游景区评定管理，拟申报评定的A级旅游景区需依法明确“三个责任人”（企业单位主要负责人、主管部门责任人、行政领导负责人），并在等级评定和复核中加强玻璃栈道类、浮桥吊桥类、大型游乐设施及水滑道、旱滑道、“步步惊心”等高空、高速、水上、探险等高风险旅游项目的审查，核实项目是否依法依规取得经营许可、进行安全评估或检验检测，存在重大安全隐患的依照旅游景区质量等级评定有关规定不得评定为A级旅游景区。

20

健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制

各负有安全生产监管和自然灾害防治职责的科室

委属各单位

王光常、殷朝阳、李怡

（1）梳理文化旅游企业安全隐患排查清单，形成《自评参考事项表》，并指导企业落实。

（2）督促指导生产经营单位在开展重大事故隐患判断标准培训的同时，全面开展重大事故隐患自查自改，并建立台账。

（3）督促指导生产经营单位严格落实班组日排查、部门周排查、厂长月排查的“日周月”隐患排查制度，生产经营单位主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次）。

21

完善重大事故隐患督办销号等制度

各负有安全生产监管和自然灾害防治职责的科室

委属各单位

王光常、殷朝阳、李怡

（1）基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量。

（2）组织对委属各单位开展1次重大事故隐患排查整治情况专项督查。

（3）将排查出的重大事故隐患纳入“安全生产和自然灾害问题清单”管理，实行晾晒考核，对整改不及时的单位及时采取函告、通报、约谈等措施，督促按期销号。

22

开展安全 应急管理 能力提升 培训

各负有安全生产监管和自然灾害防治职责的科室

委属各单位

王光常、殷朝阳、李怡

分行业组织开展安全应急演练。

23

开展生产经营单位从业人员安全技能培训

各负有安全生产监管职责的科室、委属各单位

王光常、殷朝阳、李怡

（1）开展本业务领域教育培训时，将生产经营单位从业人员岗位安全风险、安全职责、应急处置技能等纳入内容。

（2）指导生产经营单位每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次），并形成常态化机制。

24

完善安全生产行政执法体系

区文化执法支队

何中政

（1）建立健全文化旅游领域安全生产监管执法统计和典型案例报送制度。

（2）组织开展执法练兵和比武竞赛。

25

推进保险业与安全生产良性互动

旅游科

殷朝阳

（1）把旅行社责任险作为管控旅行社风险的重大措施，积极引导旅行社投保，进一步提高投保率，更好发挥保险为旅游业发展保驾护航的作用。

（2）利用保险机构积累的安全风险数据和案例资料，加强分析研判，查找本地旅游安全风险特点和薄弱环节，通过风险管控建议、安全管理培训等形式，帮助旅行社分析查找经营性风险点和安全管理薄弱环节，提升行业风险管理水平。

26

强化措施保障

各负有安全生产监管职责的科室

区文化执法支队

王光常、殷朝阳、李怡

（1）聚焦重点领域、重点区域、重点企业、重点时段的安全生产突出问题，常态化开展明察暗访和督查督办，通过提示函、警示函、通报、曝光等方式开展督办和责任追究，推动重点难点问题及时得到解决。

（2）对典型事故灾害，及时开展警示约谈和复盘，压实事故灾害防控责任。