重庆市璧山区文化和旅游发展委员会

关于印发《全区文化旅游系统今冬明春火灾防控工作方案》的通知

机关各科室、各直属单位、各镇街文化服务中心、各文化旅游经营单位：

现将《全区文化旅游系统今冬明春火灾防控工作方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

               重庆市璧山区文化和旅游发展委员会

                  2020年12月9日         

(此件公开发布)

全区文化旅游系统今冬明春火灾防控

工作方案

为扎实做好今冬明春火灾防控工作，深刻吸取永川吊水洞煤矿“12·4”事故教训，确保我区文化旅游场所消防安全形势平稳可控，根据《重庆市璧山区消防安全委员会关于印发全区今冬明春火灾防控工作方案通知》（璧防发〔2020〕8号和市文化旅游委关于印发《全市文化旅游系统今冬明春火灾防控工作方案》的通知（渝文旅发〔2020〕250）工作部署，定于2020年11月至2021年3月，在文化旅游系统集中开展今冬明春火灾防控工作。方案如下：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主、综合治理”贯穿到工作之中、贯穿到安全生产全过程，聚焦文化旅游行业重点领域、重要场所和重大活动，推动落实“党政同责、一岗双责”和属地管理责任、 “三个必须”监管责任和企业主体责任，深入推进消防安全专项整治三年行动，实施系统治理、源头治理、精准治理，全力防范化解重大安全风险，切实把确保人民生命安全放在第一位落实到实处，坚决预防和遏制有影响的火灾事故发生，确保文化旅游行业消防安全形势持续稳定。

二、加强组织领导，成立今冬明春火灾防控工作领导小组

为今冬明春火灾防控工作落实落地，统筹协调，特成立区文化旅游委冬春火灾防控工作领导小组，负责对火灾防控工作的统一领导、统一协调、统一部署，组织各成员开展工作。具体如下：

组  长：韩霄，冬春火灾防控工作总负责人，组织研究部署冬春火灾防控工作方案。

副组长：殷朝阳，协助组长工作，负责冬春火灾防控工作方案的组织实施。

成  员：区文化旅游委党组其他成员、机关各科室负责人、直属单位主要负责人、各镇街文化服务中心负责人，负责分管业务范围内火灾防控工作的监管，及时按时报送相关信息资料等。

领导小组下设办公室，办公室设在产业发展科，负责冬春火灾防控日常联络工作，资料汇总上报等。

三、冬春火灾防控重点对象

根据我区文化旅游行业特点，冬春火灾防控重点对象确定为：人员密集场所（娱乐场所、网吧、体育场馆、图书馆）、A级旅游景区、市区级文物保护单位（房屋建筑类）、古建筑、各类文体活动等。

四、重点任务

（一）开展旅游景区消防安全综合治理。协调相关部门组织开展A级旅游景区消防安全自查自纠，逐一进行消防安全评估，研究制定加强消防安全的具体措施。对A级旅游景区内私搭乱建、违规生产经营、违章用火用电的，必须第一时间制止，对达不到消防安全条件的，坚决予以关停或取缔。加强对旅游景区内举办商业促销、歌舞晚会等大型活动的审批，对不能确保消防安全的，坚决不予举办。

（二） 深化消防安全检查。巩固今年以来消防安全检查工作成效，持续强化对文化经营场所、文物建筑、涉旅企业和图书馆、博物馆、剧院等人员密集场所的消防安全管控，按照规模、行业和区域等特点，组织开展大排查大整治。要建立重点场所基础信息台账，梳理问题清单，持续跟踪督改问题隐患，切实改善消防安全环境。

（三） 深化消防安全治理。深化文物建筑火灾隐患排查整改，组织对文物保护单位开展消防安全检查，督促落实消防安全措施。要进一步加强电动自行车消防安全综合治理，加强部门间联合检查，完善监管机制。要加强燃气安全防范工作，督促A级景区开展燃气安全自查，及时整改安全隐患。

（四）开展大型商业综合体“回头看”。 俊豪中央大街、摩登时代广场各文化旅游经营单位（健身场所、网吧、娱乐场所）要在前期工作基础上，开展自查自改，主动与大型商业综合体管理单位联系，并结合有关工作开展消防应急演练。要积极配合消防部门开展大型商业综合体消防安全达标创建活动，提升消防安全管理整体水平。要采取集中警示约谈、隐患自查自改、企业内部排查、部门联合检查和开展联合演练等措施，查处一批、挂牌一批、曝光一批消防问题突出和严重失信行为的企业和个人，督促隐患整改责任落实。

（五）推进电气火灾消防安全综合治理。要组织开展电气线路安全隐患排查，督促文化经营场所、涉旅企业和委属事业单位健全安全用电管理制度，规范电气线路和电器产品敷设安装，定期组织维护保养和检测，并推广安装电气火灾监测系统。要配合相关部门开展联合检查，集中查处生产、销售假冒伪劣电气产品的违法行为。

（六）推进高层建筑消防安全治理。广泛发动高层建筑管理单位和物业服务企业开展“三自主两公开一承诺”活动；要按照各自职责开展高层建筑消防安全检查，并将排查情况录入全市高层建筑消防安全管理系统，整治一幢、验收一幢。对发现高层建筑管理单位公开承诺弄虚作假或自查自改后仍存在突出隐患的，要依法从严处理；对严重失信、隐患久拖不改的单位或个人，要纳入消防安全失信“黑名单”，实施联合惩戒。

（七）推进重大火灾隐患集中整治。对排查发现的重大火灾隐患，将全部挂牌督办，并采取约谈、曝光等工作手段，督促责任单位制定整改方案，建立整改清单，落实整改经费，采取临时性特殊防范措施。重大火灾隐患整改完毕后，将逐件实地检查验收，确保彻底整改到位。

（八）推进行业消防安全标准化管理。将消防安全纳入日常管理、督办检查、等级评定、考核评比等内容，并组织开展集中培训、专项检查，提高单位自主管理水平。将在文物古建筑或文化娱乐经营场所中至少选取一个，召开消防安全标准化管理现场会。

（九）强化消防安全常识普及宣传。围绕“关注消防、生命至上”主题，广泛开展11.9消防宣传月活动，大力普及火灾预防和逃生自救知识。体育场馆、图书馆、文化馆、文管所要开设冬季防火宣传专栏，要利用LED、微信公众号开展消防警示、消防标语宣传。各镇街文化中心要充分利用巡逻车进入农村、居民小区、商圈、网红景点，文化下乡活动等开展宣传。各文化旅游经营单位要利用场内大屏幕、开机视频、屏保等自身条件播放消防宣传视频。加强对经营业主、消防控制室值班人员、保安员等重点人群的消防安全培训，持续提升岗位履职能力。

（十）做好重要节点消防安全防范。在圣诞、元旦、春节、元宵节前，要组织对大型文化旅游活动举办场地进行消防安全检查，紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促落实防范措施。重要节日和重大活动期间，要分时段组织开展消防安全检查指导，加强值班值守，在重点场所和部位前置巡防看护，做好应急处置各项准备。

五、工作措施

（一） 科学研判预警。2020年12月底前，各单位要组织开展一次消防安全自查工作，每月组织研判火灾形势和灭火应急处置工作，找准薄弱环节和风险隐患，研究采取针对性措施。

（二）集中培训发动。我委将组织消防安全培训，各单位要也认真组织培训和演练。

（三）组织单位自查。委属事业单位、文化旅游经营单位要深入开展“三自主两公开一承诺”活动，自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，公开消防安全责任人及其职责、公开消防安全管理人及其职责，承诺本场所不存在突出风险或者已落实防措施。

（四）重点约谈督办。要认真贯彻《重庆市消防安全督办约谈实施办法》，制定完善文化旅游系统消防安全督办约谈机制。我委将重点约谈工作不力、工作不配合的部门、文化经营单位和涉旅企业主要负责人，推动消防安全责任落实落地。

（五）注重综合治理。对严重失信、隐患久拖不改的文化经营场所、涉旅企业及其责任人，要纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”管理，实施联合惩戒。对风险突出、情况复杂的隐患单位，采取专家指导、执法服务等方式帮助解决。鼓励通过购买服务，引导社会力量开展火灾风险评估检查、消防宣传培训等工作。发动群众举报投诉火灾隐患和违法行为，市消防安全委员会将畅通96119热线，落实举报奖励制度。

六、工作步骤

（一）部署发动（2020年11月25日前）。制发方案、召开会议，明确职责、细化措施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施（2020年11月26日至2021年全国“两会”结束）。对照工作方案，坚持“规定动作”与“自选动作”相结合，认真组织实施，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（三） 总结验收（2020年全国“两会”结束后5日内）。总结经验做法，固化工作成效，健全完善火灾防控工作机制，迎接上级组织的考评。

七、工作要求

（一）高度重视，加强领导。冬春季节历来是火灾事故的高发期，各单位要结合实际制定详细的工作措施，成立组织机构，加强调度指挥，层层传导压力，抓好落实、抓出成效。

（二）精心组织，狠抓落实。各单位既要认真抓好方案明确的 “重点任务”，还要结合实际做好“自选动作”，明确时间节点，每月分析研判，每季度召开会议进行调度，确保各项工作有序有力推进。

 （三）统筹结合，确保成效。各区县文化旅游委、委属各单位要将今冬明春火灾防控工作与推进2020年度重点工作、国务院消防工作考核迎检结合起来，全面盘点和梳理各项重点任务进展情况，严格把握时间节点，倒排工期、集中攻坚，全力确保年度刚性任务如期完成。