安全生产专项整治三年行动之“五长谈安全”

璧山区交通局党委书记、局长  赖晓明

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，迅速落实市交通局以及区委、区政府工作部署，深刻吸取近期煤矿重大安全事故教训，以案为鉴、举一反三，采取果断举措，抓好事故防范，确保行业安全稳定。

一、提高政治站位，牢固树立“人民至上、生命至上”理念

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把安全生产工作作为治国理政的重要内容，摆在前所未有的重要位置。习近平总书记就安全生产工作多次强调，“人的生命是最宝贵的，生命只有一次，失去不会再来。在保护人民生命安全面前，我们必须不惜一切代价，我们也能够做到不惜一切代价。为了保护人民生命安全，我们什么都可以豁得出来” 。“要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。”这一系列指示要求，充分体现了总书记防范化解重大安全风险一以贯之的战略思想，充分体现了总书记人民至上、生命至上的为民情怀。

去年，重庆相继发生了松藻煤矿“9·27”重大火灾事故、吊水洞煤矿“12·4”重大事故，伤亡惨重，影响恶劣。这给交通安全生产工作敲响了警钟。交通是基础性、先导性、战略性和服务性行业，与人民群众工作、生活紧密相连、息息相关，同时也是安全事故易发高发的行业之一。抓安全，就是讲政治。我们既要抓好交通发展、发挥好“先行官”作用，也要抓好安全生产、维护好人民生命安全。全区运输企业、交通项目参建单位要切实提高政治站位，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，高度重视安全生产工作，时刻紧绷安全生产这根弦，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，坚决守住安全生产红线、底线，坚决防范遏制特重大事故。

二、认清当前形势，强化交通安全责任落实

2020年，在大家的共同努力下，全区交通行业1-11月共发生安全生产伤亡责任事故2起、死亡1人，交通违法发生率与去年同比下降近62.1%，交通责任事故发案率与去年同比下降11.7%；百万车公里事故发案率降低为1.85%，未发生一起较大安全责任事故，安全生产形势总体可控。虽然没有发生较大亡人事故，但去年运输领域在7月2日丁家街道兴隆铺发生1起道路交通事故，死亡1人；建设领域，今年3月大兴镇四好农村路搅拌站检修过程中受伤1人，这些事故教训必须牢记在心。同时，结合安全隐患生产巡查、璧山区平安交通三年攻坚行动和安全检查情况来看，还存在一些问题和短板，需要引起高度重视。一是企业主体责任不落实的问题仍然存在，特别是有些高危企业、发生过亡人事故的企业，依然存在安全意识不强、认识不深、措施不实、成效不好的情况。二是从业人员安全素质参差不齐。少数客运、危险货物运输从业人员，安全操作规程不知道、应急处置流程不清楚、安保防范职责不明白。三是少数干部厌战情绪有所抬头。我局对安全生产专项整治三年行动挂图作战任务清单进行了细化和完善，共梳理出2个专题、8个专项、256条问题清单，虽然安全整治任务稳步推进，取得了阶段性成效。但是，有少部分同志工作思路不清，混淆了专项行动和日常工作，出现了松懈厌战情绪，这是十分有害的，思想上松一寸、行动上就会散一尺，务必引起高度重视。

尽管近期发生了多起安全事故，但交通建设和运输从业不规范现象仍然存在，安全风险依然较高，且这些隐患很容易被忽略，比如，车站对“三不进站六不出站”管控不严格、关键岗位工作人员职责不明确、消防中控室人员脱岗、事故企业整改滞后、危险货运驾驶员单手开车、驾驶室抽烟等情况。这些隐患让人触目惊心，安全风险无时不在，安全工作来不得半点马虎、容不得一丝侥幸。全区运输企业、交通项目参建单位要增强风险意识、强化底线思维，全面进入战时状态，真正把风险想在前、把漏洞补在前、把工作做在前，全力确保行业安全稳定，切实维护人民群众生命财产安全。一是安全责任要再落实。安全生产工作，抓与不抓不一样，抓实与抓虚不一样，抓紧与抓松不一样，主动抓与被动抓不一样。交通局有关科室单位，要切实加强与公安、应急等部门联合行动，这次，我们也联合区属部门在全区范围内开展为期半年的道路交通安全专项整治工作，持续推进安全生产风险管理和隐患治理，切实加大隐患排查整治力度。各交通运输企业，主要负责人要自觉履行法定职责，以上率下落实主体责任，切实做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”；要认真开展安全生产标准化建设，健全完善隐患自查、自改、自报机制，严格执行“日周月”隐患排查制度，全面整治各类隐患问题。对责任不落实、防范不到位的单位和个人，我们将坚决依法依规严肃处理；对于做得好的单位，要及时总结经验、广泛推广。二是督查检查要再发力。坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重要节点、关键环节、敏感问题，继续采取分管领导率队深入开展明查暗访，对发现的隐患和问题，不仅要列出任务清单、整改清单，而且要全行业通报、挂牌督办，实行清单管理、清零整改，坚决做到不走形式、不走过场，确保问题“发现一个、排查一批、消除一类”。

三、认真举一反三，全力维护行业安全稳定

各科室各单位要始终把人民生命安全放在首位，坚持以“严控大事故、严防大灾害”为核心目标，以安全生产专项整治三年行动为工作主线，深入推进大排查大整治大执法，切实维护行业稳定，重点抓好以下几个方面工作：

（一）全力抓好道路运输安全。道路运输历来是交通行业事故高发区域，“两客一危”是重点，普通货运是难点，要做到统筹兼顾。要强化安防设施安全隐患治理，对区乡村道风险突出、事故多发的路段以及国省道波形防撞护栏存在的不当缺口隐患，抓紧完成整治；重点突出危桥、高边坡路基、临水临崖、急弯、长陡下坡等重点路段的隐患排查治理。要强化“四好农村建设”隐患治理，聚焦安全短板，认真落实责任，扎实开展 “四好农村路”推进过程中的安全护栏缺失等隐患的排查、检查、整改。要强化安防设施组合实施，因地制宜、就地取材，充分发挥警示墩、警示桩、混凝土护栏、砌条石、立铁桩、安装引导标识等各种安防设施的组合应用效果，提高安全防护实效性和成功率。要严格农村客运通行条件，按照“成熟一条，改造一条”的原则，逐步推进全区农村客运线路公交化改造。要加强学校周边环境整治，严格落实《校车安全管理条例》，依法实施校车使用许可，规范发展专用校车，稳妥解决已注册登记的专用校车无法取得校车使用许可的问题，改善校车通行条件，加强校车通行管理，提升校车通行安全水平。

（二）全力抓好客货车辆源头整治。加强“两客一危”运输企业监管和信息化平台建设，督促道路运输企业开展标准化建设，落实营运车辆联网联控通报制度，严格执行车辆维护保养制度，完善升级电子运单系统，严把道路危险货物运输市场准入，积极探索安全码监控管理机制，实现“两客一危”车辆实时监控，将“两客一危”车辆的安全隐患降到最低。

（三）全力抓好交通建设安全。要加强施工安全监管工作，加强双星大道西延线、合璧津高速等28个在建工程建设安全监管，深入开展交通建设领域安全生产突出违法行为集中执法行动，聚焦高处坠落、物体打击、触电、起重伤害、车辆伤害等五类事故，严格实行安全检查，严厉打击违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等“三违”行为。要严格执行工程定额工期，加强施工现场监理，严禁在未经科学评估论证情况下压缩工期，坚决防止因抢工期、赶进度引发的安全事故。要强化施工现场安全生产管理，加大施工企业督促指导力度，合理组织安排现场施工，严格施工方案审批管理、严格按照方案施工、严格施工工序管理，高处作业、起重作业、脚手架搭设与拆除等高风险施工作业面，要安排专人巡查值守，提高施工作业的安全性。

（四）全力抓好交通执法监管提升。要应用大数据查处，通过公路交通安全防控体系、缉查布控系统等信息化、大数据手段，强化精准布控和精确打击，进一步提升路面执法管控效能。要抓好“四个行动”，通过不间断开展集中统一整治、定点定向整治和机动夜查整治。一是抓好危化品运输安全专项整治行动，加强危化品运输许可、动态监控、路检路查、隐患排查“四位一体”衔接管控，落实危化品运输安全护送。二是抓好酒驾醉驾整治行动，坚持城市、农村并重，保持严查严管不放松。三是抓好国省道严管严查行动，以事故多发、违法突出的路段为重点，持续加大对“三客一危一货”和校车等高风险车辆、“三超一疲劳”等易肇事违法的执法力度。四是抓好农村地区“两违”严管整治行动，集中整治农村班线客运、面包车、摩托车违法超员和拖拉机、农用车、三轮车违法载人“两违”乱象。要落实农村公路路长制工作，按照区级、镇街、村社三级体系建立路长制，细化完善乡镇交通安全管理工作的配套机制；落实和发挥好“一村一警（辅警）”在农村交通安全管理中的作用，严格定时、定点、定员、定岗、定排班“五定”勤务，确保履职到位、运行规范。

（五）全力抓好安全生产和自然灾害防治工作。要加强安全生产形势研判，充分估计可能出现的极端天气情况和不利因素，结合本单位工作实际做好预防工作。公路保畅方面，要针对汛期易导致公路阻断的特点，持续做好人员物资准备，特别是重点桥梁和山区陡坡路段，加强公路、隧道、桥梁养护，确保公路畅通。运输保障方面，各交通运输企业要做好驾驶员、船员安全教育，加强车船检查维护；客运站场要做好恶劣天气下防风、防滑、防火等应急保障措施，严格落实“三不进站、六不出站”和禁限航规定，严禁车船“带病营运”。交通建设方面，要强化汛期施工作业的防突风、防火、防中毒、防触电等措施，重点关注施工驻地和高处作业安全。

生命最宝贵，安全大于天。安全稳定工作只有起点、没有终点，只有任务单、没有功劳簿。我们要坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，认真落实市交通局以及区委、区政府工作要求，全天候、全方位、全过程抓好交通安全稳定工作，全力确保建党100周年安全形势稳定。