重庆市璧山区人民政府青杠街道办事处

关于印发青杠街道房屋市政工程施工动火

动焊作业和物业小区及老旧小区消防安全专项

治理工作方案的通知

各村、社区，机关岗位：

《青杠街道房屋市政工程施工动火动焊作业和物业小区及老旧小区消防安全专项治理工作方案》经街道办事处同意，现印发给你们，请各村、社区，机关各岗位按方案要求开展专项治理工作。（此件公开发布）

重庆市璧山区人民政府青杠街道办事处

                       2024年11月21日

（此件公开发布）

青杠街道房屋市政工程施工动火动焊作业和

物业小区及老旧小区消防安全专项治理

工作方案

为认真贯彻习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要指示批示精神，深刻吸取今年以来全国重特大火灾事故教训，狠抓安全责任和措施落实，根据《重庆市璧山区住房和城乡建设委员会、重庆市璧山区消防救援局关于印发<重庆市璧山区住建领域消防安全专项治理工作方案>的通知》（璧建发〔2024〕68号文件要求，即日起至2025年6月，在青杠辖区范围内部署开展房屋市政工程施工动火动焊作业和物业小区及老旧小区消防安全专项整治工作，特制定本方案。

一、工作目标

通过开展集中专项治理，房屋市政工程施工动火动焊作业和物业小区及老旧小区消防安全，让企业健全安全责任意识，增强居民消减重大风险、消除重大事故隐患的自觉性和积极主动性。增强从业人员消防安全意识，对风险隐患排查预判能力有效提高。

二、组织机构

成立青杠街道房屋市政工程施工动火动焊作业和物业小区及老旧小区消防安全专项整治工作小组。分管经济发展板块的街道领导任组长，办公室设在规划建设岗，负责统筹、协调相关工作。规划建设岗、消防管理岗、城市管理岗、综合执法岗相关负责人任副组长，负责相关领域的督查和整改工作。各村（社区）书记任组员，负责各自辖区内的日常排查工作，配合督查、整改和矛盾纠纷化解，强力推进房屋市政工程施工动火动焊作业和物业小区及老旧小区消防安全各项工作。

三、工作重点

（一）房屋市政工程施工动火动焊作业

已投用的校外教育培训机构、幼儿园、养老院、冷库冻库、多业态混合经营场所的改建、扩建及装饰装修项目施工动火动焊作业按照附件1抓好落实。

（二）物业小区及老旧小区消防安全专项

1. 物业小区的消防通道、公共楼道、商住混合楼、停车场（库）、电动自行车充电场所（设施）、电梯、设备用房等。

2. 老旧小区（已纳入改造计划）的老旧消防管网、老旧电线线路、公共楼道、可燃雨棚、突出外墙防护网按照附件2抓好落实。

四、工作步骤

（一）动员部署（2024年11月20日前）。组织召开动员部署会，全面启动排查整治工作，结合实际细化工作措施，明确任务分工和工作责任，梯次推进，确保各项工作落地见效。

（二）集中整治（2024年11月20日~2025年5月31日）。充分发动各类基层力量和物业服务企业等参与排查，进一步提高专项治理工作的覆盖面。推动行业部门和单位组织专业队伍开展自查自改，按照整改难易程度，分类制定整改计划，有序推进治理攻坚。

（三）总结提升（2025年6月1日~2025年6月30日）。坚持边整治、边调研、边总结，持续推进重点整治任务，固化整治成效，对存在的普遍性、系统性问题进行梳理研究，加强全环节、全过程管控，健全完善辖区消防安全管理长效机制。

五、工作要求

（一）强化组织领导。相关岗位抓好落实，广泛开展排查整治，打表推进，确保各项任务有效落实。

（二）明确分工职责。相关岗位按职能职责开展监督检查，按照《重庆市住房和城乡建设委员会关于印发<进一步规范房屋室内装饰装修安全管理>的通知》（渝建〔2023〕21号）文件的要求，承担辖区内室内装饰装修活动的监督检查和安全管理工作。

（三）加强协同配合。规划建设岗、应急管理岗、消防管理岗、城市管理岗、综合执法岗、各村（社区）相关负责人每周进行会商研判，开展联合检查、联合执法，及时共享发现的违法违规问题线索，采取精准有力措施，解决工作推进中的难点卡点问题，确保整治工作走深走实。

（四）加强督促指导。组长对各点位专项治理工作开展实地指导，协助解决重大疑难问题；定期调度各项工作开展情况，对问题隐患排查整治不力的单位进行提示。

（五）规范行政执法。专项治理过程中，各村、社区，各岗位要做好影像资料留存、证据收集和整理，对涉及移交的事项，应按照《重庆市璧山区划转行政执法事项清单（第一批）》等行政执法事项清单文件，向有行政执法权限的区级部门进行移交办理。

附件：1.青杠街道房屋市政工程施工动火动焊作业消防安全治理方案

2.青杠街道物业小区以及老旧小区消防隐患整治方案

3.青杠街道整治工作小组成员通讯录

4.青杠街道高层物业小区负责人及现状汇总表

附件1

青杠街道房屋市政工程施工动火动焊作业

消防安全整治方案

一、整治范围

已投用的校外教育培训机构、幼儿园、养老院、冷库冻库、多业态混合经营场所的改建、扩建及装饰装修项目施工动火动焊作业。

二、整治内容

（一）限额以上施工作业方面

1.施工企业无资质、超越资质承接项目，未依法取得安全生产许可证；

2.施工企业未建立安全保证体系，未设置安全生产管理机构，未按要求配备企业安全生产管理人员；

3.施工单位未按要求开展员工安全教育培训，员工未按要求取得相应资格证；

4.项目未依法办理施工许可手续；

5.建设、施工、监理单位项目负责人未按要求在岗履职；施工单位未按要求配备现场专职安全生产管理人员，专职安全生产管理人员未按要求开展现场安全巡查检查等工作；

6.施工单位未按要求开展施工现场作业人员作业前安全教育培训，未在作业点张贴警示提醒标识标牌；

7.动火动焊作业未按要求办理审批手续、未按审批通过方案实施，作业人员未取得特种作业人员操作证，作业过程无安全管理人员监护；

8.动火动焊作业未清理现场易燃易爆物，未设置防火隔离措施，未配备必要的灭火器材；

9.施工作业区未按要求停止生产、经营、使用和居住；非施工作业区继续生产、经营、使用和居住时，不符合防火分隔、疏散通道设置、专人值守、消防宣传教育、消防救援等要求。

（二）限额以下施工作业方面

1. 动火动焊作业未按要求履行审批程序；

2. 动火动焊作业人员未取得相应特种作业人员操作证；

3. 未清理现场易燃易爆物，未设置防火隔离措施；

4. 未配备必要的灭火器材；

5. 未落实现场监护人员；

6. 作业后未对现场及周边场所进行清查。

【备注：限额以下是指，工程投资额在100万元以下或者建筑面积在500平方米以下，可以不申请办理施工许可证的房屋市政工程。】

附件2

青杠街道物业小区以及老旧小区消防隐患

整治方案

一、整治范围

1. 物业小区的消防通道、公共楼道、商住混合楼、停车场（库）、电动自行车充电场所（设施）、电梯、设备用房等。

2. 老旧小区（已纳入改造计划）的老旧消防管网、老旧电线线路、公共楼道、可燃雨棚、突出外墙防护网。

二、整治内容

（一）物业小区

1. 占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口；

2. 占用、堵塞、封闭消防车通道；

3. 电动自行车违规停放充电；

4. 电气线路乱搭乱接；

5. 违规实施焊接、动火等维修作业；

（二）老旧小区（已纳入改造计划）

6. 未按照修建时的标准设置消防设施；

7. 消防设施损坏、丢失、失效；

8. 电气线路老旧破损；

9. 存在可燃雨棚；

10. 存在影响逃生的突出外墙防护网；

11. 公共楼道堆放杂物或圈占。

三、工作措施

（一）物业小区

1. 强化消防安全巡查及消防设施管理。物业服务企业加强物业管理区域内的消防安全巡查，在消防车通道、消防救援场地、消防设施设备设置警示标志、警示牌。劝阻、制止违规占用、堵塞、封闭建筑（场所）内部疏散通道及安全出口，车辆乱停乱放占用、堵塞消防通道等行为；劝阻、制止无效的，及时向辖区消防救援部门、公安机关报告。

2. 加强电动自行车充电管理。物业服务企业开展电动自行车安全隐患每日巡查，规范电动自行车停放充电行为，设置安全警示标志，对电动自行车“进楼入户”“飞线充电”等违规停放充电以及占用堵塞消防车通道、消防扑救场地、疏散通道和安全出口等违法违规行为加强疏导和管理；管理无效的，按规定及时向街道办事处、村（社区）、运营单位报告。

3. 加强联防联控联动。规划建设岗、消防管理岗等岗位与物业服务企业建立联防联控联动机制，探索“消防员进小区”开展消防宣传培训演练工作模式，创建消防安全管理“无危小区”。

（二）老旧小区

1. 加强消防设施隐患排查整治。针对已纳入改造计划的老旧小区，消防管理岗、规划建设岗督促指导相关村（社区）持续开展老旧小区消防设施排查，对消防设施未按建筑修建时的标准设置或设置的消防设施损坏、丢失、失效的，按照国家消防技术标准，分类制定整治方案；对未按建筑修建时的标准设置室内外消火栓、自动喷水灭火系统，或者设置的室内外消火栓、自动喷水灭火系统无水，消火栓箱内水枪、水带缺失的，按标准进行增补和修复。

2. 做好可燃雨棚、突出外墙防护网拆改。规划建设岗积极指导社区、物业服务企业等力量开展排查，做实做细群众工作，引导居民自行拆改可燃雨棚、突出外墙防护网等消防安全隐患点，宣传、倡导居民使用阻燃雨棚；结合市容环境提升、城市更新行动、城镇老旧小区改造等开展集中拆改，对设置的可燃雨棚，进行拆除或更换为不燃、难燃材料；对突出外墙的防护网，进行拆除、更换或开设应急疏散逃生口。

附件3

青杠街道整治工作小组成员通讯录

附件4