2021年7月，重庆市璧山区人民政府办公室出台《璧山区进一步落实金融服务经济高质量发展工作方案》（璧山府办发〔2021〕34　号）。为方便社会公众全面了解《璧山区进一步落实金融服务经济高质量发展工作方案》（以下简称《工作方案》），现解读如下。

一、编制背景及依据

为更好地推动璧山区金融业的高质量发展，充分发挥好金融业对璧山区经济的支持作用，人民银行江津中心支行先后5次向区政府报送了《金融专报》（第1期、第2期、第3期、第4期、第7期），就金融支持璧山经济高质量发展提出了28条建议。根据区委、区政府主要领导批示要求，征求相关单位意见，并于2021年5月17日进行了专题研究，特制定了该《工作方案》。

二、《工作方案》主要内容

《工作方案》共分三部分：一是提升金融业增加值；二是重点推进四大金融；三是加强风险防范。具体内容如下：

（一）提升金融业增加值。提出了六个方面的具体措施：

1．　积极引导区属国有企业的存、贷款及结算业务本地化；

2．　支持人行江津中心支行积极争取央行再贷款、再贴现等国家金融优惠政策以及金融改革创新政策在璧山落地；

3．　对承担国家金融优惠政策、金融改革创新政策执行效果好的金融机构在财政激励、财政性资源配置方面予以倾斜；

4．　积极对接　8　家全国性银行重庆市分行，按照每年至少1　家的力度，力争浙商银行、广发银行、渤海银行等8　家全国性银行能在璧山设立分支机构，2021　年重点对接渤海银行重庆分行；

5．　主动对接证券、保险、基金公司、风险投资等重庆市分公司，引入未入驻璧山的证券、保险、基金公司、风险投资等在璧山设立分支机构，逐步形成完善的金融机构体系；

6．　积极支持村镇银行做强业务、做大规模，并将村镇银行纳入财政激励政策与风险补偿等机制，支持村镇银行化解不良贷款。

（二）重点推进四大金融。提出了十九个方面的具体措施：

1．　依托西部（重庆）科学城、璧山高新区等区位优势，将璧山高新区打造为科创金融示范园区；

2．　全面梳理全区科技企业名单，建立政银企定期对接机制，对科技企业融资能实现精准辅导，争取科创金融示范区内的企业融资获得感显著提升，为科技创新提供有效金融活水；

3．　支持符合条件的科创龙头企业在银行间市场、交易所市场发债融资；

4．　争取央行各类再贷款、再贴现能充分惠及璧山区符合条件的科创型企业的发展；争取人民银行总行新设立的技术改进再贷款等科创金融优惠政策能更多地在璧山区落地；

5．　推动金融机构充分用好知识价值信用贷款、创业担保贷款、知识产权、专利权以及应收账款质押融资等各类信贷产品，探索发展投贷联动型产品，为科创型企业发展提供丰富的金融产品选择；

6．　谋划设立政策性的风险投资基金、股权投资基金；同时，引进市场化的风投、创投、私募等科创金融新业态；

7．　优化风险补偿机制，设立科创金融风险补偿基金，按照政银6：4或者7：3的比例实施贷款本金的风险分担；

8．　区生态环境局、区发展改革委、区经济信息委等部门按季与人行江津中心支行共享绿色企业名单以及融资需求等相关信息，以便人行江津中心支行促进银企对接；

9．　区发展改革委、区生态环境局、区税务局、区人力社保局、区市场监管局、水电气等部门安装重庆市“绿融通”大数据信息系统，及时上传共享绿色项目（企业）信用信息数据，促进银企精准、高效对接；

10．　以璧山高新区为基础，打造绿色金融示范区，以部分获评绿色工厂的企业为基础，打造绿色金融示范企业，打造以点带面的良好发展格局；

11．　鼓励符合条件的企业推动发行绿色企业债；

12．　根据市级相关政策要求，出台绿色金融财政激励政策，对绿色发展企业进行激励，引导我区企业绿色发展；

13．　璧山高新区管委会、区经济信息委共同推荐至少　1家供应链链主企业（其上游配套中小微企业大部分在璧山）与人民银行中征应收账款融资服务平台或区内相关银行进行对接，大力发展应收账款质押融资，发挥好核心企业“四两拨千斤”作用，解决为核心企业配套的上游企业因抵押物不足导致的融资困境；

14．　推动供应链核心企业与上海票交所的供应链票据平台对接，签发供应链票据，人行江津中心支行推动金融机构开展票据贴现融资，并推动相关金融机构享受再贴现等国家金融优惠政策；

15．　抓好动产统一担保登记试点的机遇，积极推动发展订单、仓单、存货、设备等融资，丰富供应链上下游企业金融服务；

16．　从场地、功能等方面升级完善璧山区首贷续贷中心，尤其要加强对首贷续贷中心的宣传，以便能充分发挥出首贷续贷中心对企业服务的功效；

17．　打造政、银、企、担、保五方联动服务于中小微企业的线上政银企对接融资服务平台，实现银企对接、信息共享、信用查询、线上授信放款、风险分担功能的全线上办理，全面提升金融营商环境；

18．　区农业农村委、区规划自然资源局积极支持为农村承包土地经营权、农房、圈舍等产权办理抵押登记服务，区农业农村委与金融机构共享办理生猪等家畜活体抵押的进出栏、防疫等信息，人行江津中心支行推动金融机构办理农村产权、家畜活体的抵押融资，有效盘活农村沉睡资产；

19．　坚持以金融支持乡村产业振兴为核心，探索打造乡村振兴金融服务示范典型；人行江津中心支行争取上级各类优惠政策向璧山乡村地区倾斜；推进普惠金融服务到村工作增量扩面提效，全面提升乡村地区的金融服务质效。

（三）加强风险防范。提出了三个方面的具体措施：

1．　加强风险预警。债务工具到期前三个月联合区级有关部门摸底掌握企业偿付资金安排和风险情况，加大对高风险企业监测力度；

2．　积极推动符合条件的企业通过上市等股权形式融资，有效降低企业的债务杠杆率；

3．　适度控制房地产贷款增长速度与规模，及时化解房地产贷款集中度偏高的风险隐患，以降低璧山区金融业对房地产依赖度偏高的风险。

《工作方案》细化措施、压实责任。由牵头单位会同责任单位对《工作方案》提出的各项举措进行细化分解，把各项任务落实到具体责任单位。推动各单位对照责任分工，快速有效推进工作。