各区县（自治县）残联，两江新区、重庆高新区残联办事处，市残疾人劳动就业服务指导中心：

根据《重庆市“十四五”残疾人保障和发展规划（2021—2025年）》和第三十七次全国残联工作会议精神，现就做好2023年全市残疾人教育培训、就业增收和社会保障工作有关事宜通知如下：

一、工作思路

2023年，全市残疾人教就工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平总书记关于残疾人事业重要指示批示精神，认真贯彻落实党的二十大精神,学习贯彻市委六届二次全会和第三十七次全国残联工作会议精神，聚焦落实《重庆市“十四五”残疾人保障和发展规划（2021—2025年）》年度任务，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为导向，主动融入全面推进乡村振兴，持续完善残疾人社会保障制度，扎实做好巩固残疾人脱贫攻坚成果、残疾人就业创业、特殊教育、托养服务等重点工作，为推动全市残疾人事业高质量发展夯实基础。

二、2023年重点工作

（一）巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

1. 加强数据比对共享。聚焦“巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保不发生规模性返贫”这个底线。加大易返贫致贫残疾人精准监测帮扶力度，做好易返贫致贫残疾人数据比对和信息共享。

2. 主动融入全面推进乡村振兴。认真贯彻落实市委农村工作会议精神，加强部门协作，推动农村残疾人就业帮扶政策落实。增强残疾人内生发展动力，大力发展助残增收产业，指导残疾人参与乡村旅游、特色民宿、手工艺品、文化创意、特色农业、经济作物种植、直播带货等适合产业，形成品牌。加强农村残疾人就业帮扶基地建设，立足产业带动和就业基地辐射，实施农村残疾人实用技术培训10000人次，助力农村残疾人增收致富。依法保障农村残疾人的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等权益。在深化农村集体产权制度改革中帮助残疾人共享集体经济发展成果。

3. 加大帮扶支持力度。加大工作力度，认真落实市人大帮扶集团对丰都县对口帮扶工作措施，加大对乡村振兴重点帮扶区县的支持力度。持续做好东西部残疾人帮扶协作工作，加强对接沟通，指导对口帮扶区县实施一批惠残助残帮扶项目。

4. 开展金融助残服务。落实《中国农业银行 中国残疾人联合会关于开展金融助残服务的通知》（农银发〔2022〕255号）要求，充分发挥农业银行在服务“三农”、信贷产品、金融科技和网点网络等领域的特色优势，通过“残联推荐，农行办贷，残疾人受益”的服务方式，共同开展金融助残服务工作，加大对残疾人、残疾人家庭成员和助残致富带头人等群体的信贷支持，加大优惠力度，帮扶残疾人劳动就业增收。

（二）夯实残疾人社会保障基础

1. 继续夯实困难残疾人基本生活底线。进一步巩固特殊困难残疾人单独申请纳入低保政策成果，兜牢低收入残疾人基本生活。推动完善低收入人群分层分类救助工作，为符合条件的残疾人和残疾人家庭提供特困人员救助供养或最低生活保障。加强因重大突发情况原因导致的困难残疾人临时救助。

2. 认真落实“两项补贴”制度。全面提升残疾人两项补贴精准管理水平,确保符合条件的残疾人应享尽享。主动配合民政部门开展数据比对和共享、补贴资格复核等工作。

3. 扎实做好残疾人托养服务工作。持续推进低收入重度残疾人照护服务工作，深入实施“阳光家园计划”项目,为20000名符合条件的残疾人提供托养服务，研究制定残疾人托养服务标准，大力培育发展残疾人托养服务专业机构，加大政府购买残疾人托养服务力度。充分发挥已建成区县困难失能残疾人集中供养中心作用，探索建立科学运转机制。

4. 提高残疾人保险覆盖率。帮助残疾人按规定参加基本养老和基本医疗保险，实现应保尽保。主动跟进全面建立长期护理保险制度过程中残疾人参保工作。鼓励有条件的区县为辖区内残疾人购买意外伤害保险，加大政策宣传力度，确保惠及对象知晓优惠政策服务内容。

（三）大力发展特殊教育

1. 深入实施《重庆市“十四五”特殊教育发展提升行动计划实施方案》。配合教育部门做好数据共享，推动随班就读支持保障服务体系建设。指导区县规范设立特殊教育（残疾人教育）专家委员会，做好“一人一案”科学评估、精准安置、控辍保学、健全送教上门制度等工作。配合教育部门落实《特殊教育办学质量评价指南》，做好特殊教育办学质量评价。

2. 大力推进实施融合教育。推动实施融合教育推广项目、残疾人职业教育提升项目、特殊教育师资培养项目。协调推动教育主管部门落实特教学校师生配比标准。充分发挥重庆师范大学特教学院等高校作用，支持办好特殊教育专业。支持重庆市特教中心等学校发展残疾人中等职业教育。

3. 贯彻落实《重庆市第二期国家手语和盲文规范化行动计划实施方案（2021—2025年）》。做好手语和盲文规范化、标准化、信息化工作，加强国家通用手语通用盲文的推广和培训工作。支持重庆市聋哑学校建立国家通用手语研究推广工作坊。

4. 积极开展扶残助学。做好残疾人参加普通高考和单考单招工作。落实《重庆市辅助器具进校园工程实施方案》。完善扶残助学资助政策，实施“通向明天”助学项目，积极开展扶残助学。

（四）大力促进残疾人就业创业

1. 认真办好市政府民生实事。为全市就业年龄段内有就业需求和就业条件的残疾人提供精准化服务，实现年度新增残疾人就业2000人以上。

2. 推动机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业。落实《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》（残联发〔2021〕51号），协调组织、人力社保部门按职责分工，牵头建立各级机关、事业单位安排残疾人就业情况统计制度。协调有关部门将安置残疾人就业纳入工作计划，积极发挥带头安排残疾人就业示范作用。

3. 推进实施促进残疾人就业十大行动。认真贯彻落实《重庆市人民政府办公厅关于印发贯彻落实国务院办公厅促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）重点任务分工的通知》（渝府办发〔2022〕119号），指导各区县结合实际制定配套实施方案。督促各区县落实自主创业、灵活就业残疾人经营场所租赁、设施设备补贴政策。推进各级残疾人创业孵化基地建设。落实《重庆市盲人按摩人员就业扶持办法（2021—2025年）》。推动修订《重庆市残疾人就业保障金征收使用管理实施办法》。

4. 实施“美丽工坊”残疾妇女就业增收项目。认真落实《“美丽工坊”残疾妇女就业增收项目实施方案》，选拔和扶持一批适宜残疾妇女就近就便或居家就业的手工制作企业或机构，以“美丽工坊”统一冠名，通过开展技能培训、开发就业岗位、辐射带动自主创业、灵活就业等措施，帮助残疾妇女实现就业增收。

5. 大力提升残疾人职业技能。落实《重庆市“十四五”残疾人职业技能提升计划实施方案》，指导区县残联制定年度培训计划。制定《重庆市残疾人职业培训服务与管理办法》，做好残疾人职业培训管理系统的应用和管理工作，加快建立以就业技能培训、岗位提升培训和创业培训为主要内容，社会化、市场化培训服务为主要供给渠道，各级各类残疾人职业培训基地为重要依托，线上线下相结合的残疾人职业技能培训体系。推动建立一批区县级、市级残疾人职业技能培训基地。完成职业技能培训5000名以上。开展“德法相伴、助盲提升”盲人按摩从业人员技能提升培训，做好盲人医疗按摩人员考试工作。参加第七届全国残疾人职业技能大赛暨第四届残疾人展能节，精心组织参加第八届全国残疾人岗位精英职业技能竞赛暨全国残疾人就业服务机构工作人员职业指导竞赛。

6. 做好高校残疾人毕业生就业精细化服务。制定吸纳高校残疾人毕业生就业专门工作措施。加大帮扶力度，完善“一人一策”就业服务档案和全链条服务。将高校残疾毕业生纳入机关事业单位、国有企业带头安排残疾人就业重点对象。建立残疾人大学生实习（见习）示范基地。推动将应届高校毕业生就业纳入西部志愿者招录服务项目。

7. 加大残疾人就业服务工作力度。规范引导社会人力资源服务机构开展残疾人就业服务。以未就业状况调查中有就业意愿和生活自理能力的残疾人为重点，科学规范开展残疾人职业能力测评。开展残疾人就业辅导员培训。支持兴办辅助性就业机构。建立完善全市助残企业联盟和残疾人辅助性就业生产项目库，加强资源信息共享调配，大力培育和扶持助残就业社会组织。组织开展“春风行动暨就业援助月”等残疾人就业帮扶活动。推动有条件的区县实施“圆梦助残家园（驿站）”项目，推动平台就业等新就业形态发展。大力开发适合残疾人就业的公益性岗位，优先安置残疾人就业。加大残疾人按比例就业情况联网认证“跨省通办”工作宣传力度，引导用人单位进行网上申报，规范开展审核工作。推进盲人按摩医院建设工作。

三、工作要求

（一）高度重视，落实责任。各区县残联要把教就工作放在残疾人事业发展的突出位置，给予必要倾斜，各项业务要突出重点，明确推进措施，落实专人负责，加大从事教就工作人员培训力度，提高政策水平和服务能力。

（二）摸清情况，精准服务。各区县残联要定期与相关部门做好数据比对，准确掌握残疾人需求和服务开展情况，加强供需对接，提高服务与需求匹配度。要以问题为导向，科学分析数据，找准服务对象、明确服务内容，精准提供服务。加强与教育、人力社保、民政、农业农村、乡村振兴等部门的工作联系，促进各项扶残助学、就业援助、新形态就业扶持、兜底保障、返贫致贫风险防范等政策措施有效覆盖更多残疾人。

（三）建立标准，规范实施。加强调查研究，扎实做好残疾人托养、职业技能培训、盲人按摩机构规范化建设等标准化体系建设工作。各区县残联要认真落实巡视和审计反馈问题整改，加强各类项目的规范实施，建立健全工作机制，结合实际制定各项目具体实施方案，保障资金，强化监管，务必确保各项任务全面、规范完成（重点项目任务数量见附件）。

（四）加强宣传、挖掘典型。各区县残联要加大宣传力度，特别是要加强政策宣传解读，让残疾人对各项政策措施知晓理解。要加强典型案例的挖掘、提炼、总结，开展残疾人就业创业先进典型专题宣传，抓好残疾人特殊教育、融入全面推进乡村振兴等宣传，争取当地党委、政府和社会各界的广泛支持。

2023年，市残联将加大教就工作督导力度，加强调研指导，细化考核和调度措施，逐项建立重点工作台账。各区县残联要全面提升教就工作质量，切实转变工作作风，强化服务意识、规范意识、责任意识、效率意识，高质量完成年度目标任务。请各区县残联于2023年11月底前将工作总结报市残联教育就业部，同时提交创新工作案例。

附件：2023年全市残疾人教就工作重点项目任务表

重庆市残疾人联合会

2023年3月7日